我市发布首份法治政府建设工作蓝皮书

　　文/佛山日报记者郑奕纯

　　昨日，由佛山市法制局牵头编制的《佛山市法治政府建设工作蓝皮书（2017）》（以下称“蓝皮书”）正式对外公布，这也是我市首次发布法治政府建设工作蓝皮书。

　　蓝皮书系统梳理了2011～2017年佛山依法行政、法治政府建设进程，集中阐述佛山2017年度推进依法行政、加快法治政府建设工作情况。深化“放管服”改革、科学民主立法、完善重大行政决策机制等，成为去年佛山法治政府建设的几大亮点。

　　政府职能进一步加快转变

　　蓝皮书指出，2017年，佛山通过降低市场门槛、完善事中事后监管、搭建市场监管信息化平台等举措，持续深化“放管服”改革，进一步加快政府职能转变。

　　在降低市场门槛方面，佛山在全市范围内全面实施“五证合一”登记模式，进一步减少登记环节，提高审批效率，降低设立成本。同时进一步深化行政审批制度改革，取消各类于法无据的政府职权，全面推进行政审批中介服务事项清理工作。截至2017年底，市政府印发三批中介服务清理目录共104项。

　　为进一步提高政府监管能力，佛山以市商改办名义开展“全国一张网”涉企信息归集工作，截至2017年11月10日，市、区共有109个部门归集627716条相关涉企信息，已推送到省共享平台，通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下向社会统一公开。

　　与此同时，佛山创新开发全省首个市场监管服务信息化平台，实现政府监管部门对市场主体的全生命周期监管。截至2017年底，该平台已归集整合市相关65个部门、222个数据主题、60.8万市场主体、75.7万许可审批信息总计3728.7万条数据。

　　佛山“一门式一网式”政府服务模式改革入选国家发改委关于“互联网+政务服务”示范工程。蓝皮书指出，目前，我市行政许可事项网上全流程办理率达到97.95%，上网办理比率达100%，网上办结率达91.94%，85%的公共服务许可事项和98%的业务均下沉到基层办理。截至2017年12月31日，全市55个部门1834个依申请类的行政许可和公共服务事项均纳入市行政服务中心统一实行标准化管理。

　　民主立法70%公众意见被采纳

　　截至2017年底，我市已出台地方性法规五部、政府规章四部，法规立法数量在我省新取得地方立法权的城市中排名第一，规章立法数量排名第二。

　　蓝皮书指出，在立法过程中，政府法制机构充分听取公众意见，充分利用报纸、微信、微博、app客户端和网站等媒体平台，畅通市民参与立法工作的渠道。搭建公众意见反馈平台，根据公众意见反馈平台数据显示，70%的公众意见予以采纳或部分采纳。

　　重大行政决策不再“拍脑袋”

　　蓝皮书指出，经过几年探索，佛山初步建立起重大行政决策“7+1+1”模式。其中“7”是指先后出台《佛山市重大行政决策程序规定》《佛山市行政过错责任追究实施细则》《佛山市重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》等7个文件，从制度层面上规范重大行政决策行为。两个“1”分别指建立重大行政决策专家库和重大行政决策信息互动平台。从实践上看，“7+1+1”重大行政决策管理模式取得一定成效，各区各部门重大行政决策规范性进一步提高。

　　全市738个村居都有法律顾问，100%全覆盖

　　过去一年，佛山充分运用法治思维创新开展社会治理工作，切实保障市民权益。蓝皮书指出，佛山已全面铺开构建公共法律服务体系，推进基层社会治理法治化工作。截至目前，全市共建立三级公共法律服务平台791家，累计接待群众来电来访来信26万人次，提供各类法律服务近40万件（场/次）。

　　另一方面，全市738个村居实现一村（社区）一法律顾问100%全覆盖，521名专职律师进驻村（社区）开展法律服务，全市村（社区）法律顾问每年服务对象6万多人次，提供法律咨询等法律服务总数达2万多件次，有力促进了基层治理法治化；　全市738个村居配置专职调解员804名，年均接待群众来电来访等6万多件次。

　　佛山市法制局局长吴文志表示，下阶段将继续深化改革创新，打造法治政府建设标杆项目；　精准施策，切实提升严格规范公正文明执法水平；强化监督，确保行政权力依法规范透明运行；加强法治宣传，提升人民群众在法治政府建设中的获得感。