节能减排促经济又好又快发展

各区广泛开展节能减排活动，以此优化产业结构提高区域竞争力

　　核心提示

　　为确保实现全市“十一五”期间节能减排目标，推动经济社会又好又快发展，佛山市政府制定了《佛山市节能减排综合性工作方案》，提出了全市“十一五”期间节能减排主要目标：2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的0.95吨标准煤下降到0.76吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。另外，全市城市污水集中处理率不低于77%。为此，我市各区拉开了节能减排工作序幕。如今这些工作进展如何？对此，本报记者进行了走访。

　　【记者调查】

　　调查1

　　陶瓷厂旁照样安居乐业

　　时间：1月18日上午

　　地点：禅城区南庄镇能强陶瓷厂及附近村庄

　　南庄陶瓷企业污染一直是禅城和佛山的心病，如今经过节能减排整治，这些陶瓷厂是否有了变化？当天，记者走访了南庄的一些陶瓷厂家。来到南庄镇的能强陶瓷厂，离该厂30米远处，已不再看到有烟从厂内冒出，厂外灰尘满天飞的景象也没有了。随后，记者走进该厂，发现该厂厂内环境十分干净整洁，没有异味，办公楼的窗户都十分透亮，厂内的绿色植物也是生气盎然。走进陶瓷生产区，地面上用红色指示线清晰地标识出安全区、生产区，各种生产设备也是干干净净，喷雾塔、废水回收池都在紧张运行中，未发现污水排出厂外。

　　“开展节能减排以来，企业进一步完善厂内的治污设施和健全管理制度。现在通过对厂里环境、脱硫、除尘、消除白烟等深化治理后，污染物排放量比原来明显减少。”能强陶瓷厂负责人说。 而企业环境的改变让周边居民生活有了很大改观。能强陶瓷厂附近贺丰村村民梁先生说，由于企业环境变好了，村民也不再担心住陶瓷厂附近了。“过去，很多陶瓷厂内的粉尘飘到厂外，村民房子的墙壁上会被粉尘覆盖，每天几乎都不敢开窗户，粉尘严重时候，连衣服都不敢往外晾，那时候没有村民愿意住在陶瓷厂附近。近年来开展节能减排和陶瓷厂整治，南庄镇天蓝多了，水也清多了，人的心情也靓多了。”

　　调查2

　　“垃圾村”将成“中央商务区”

　　时间：1月18日中午

　　地点：南海区大沥镇联滘工业区

　　当天，记者来到南海区大沥镇联滘工业区附近地区。这里过去被称之为“垃圾村”的村貌发生了很大变化。曾在当地经营的1000多家废旧塑料加工企业完成拆迁，整合出了近1000亩的平整土地。当天，几个村民还在附近的一个篮球场畅快地打起了篮球。而过去，由于气味难闻，村民们能关窗闭户的都尽量关窗闭户，要出入也都尽量绕着走。

　　不仅如此，自去年初，南海区出动十余部门两千多人全面清理联滘村附近地区的废旧塑料回收行业，为南海全面整治环境工作打响头炮后。经过近一个月声势浩大的强势整治，南海区共依法取缔了2500多间废旧塑料加工企业，使该地区的废旧塑料回收企业被全面铲除。新面貌的联滘也迎来了新的发展机遇。据悉，目前大沥镇已紧紧抓住此次整治行动全面推动产业升级和土地收益提升，将该片区域规划为中央商务区。南海已计划将来在联滘片区投入超过3亿元用于基础设施建设，推动该片区域增值。

　　调查3

　　整改除掉污染黑源头

　　时间：1月18日上午

　　地点：顺德区均安天连工业区

　　顺德均安天连工业区去年是省环保局挂牌督办的十大重点环境问题整治区域之一。该工业区位于顺德和中山交界处东海水道旁，而该水道是担负30多万人生产生活用水的中山市小榄水厂的取水口，建有两个小型水厂，但是就在该工业区内曾有多家电镀、水洗企业，这些企业的生产污水对下游用水安全造成了隐患。

　　2006年1月13日，省环保局在全省范围内进行饮用水源环境安全大检查时，该工业区内多家电镀、水洗企业，污水长期渗漏偷排，污水中重金属铬超标40倍。对此，省环保局要求对该工业园区内的7家电镀、水洗、皮革加工企业和一个固废填埋场，分别做出关闭取缔、限期治理、限期搬迁等处理。 经过整治，目前6家企业已被陆续搬迁。另外1家由于投资规模较大，一时难以找到适合厂房搬迁，在经过整改后，污染物排放均达标，并无任何环境违法行为，因此被适当放宽搬迁年限。

　　18日，记者再次来到该工业区，在这里，曾经嘈杂的机器“轰鸣”声不复存在，一些电镀和水洗企业也已搬迁，旧厂房里仅剩一些废弃的设备，再没有污水向东海水道排放。连接东海水道的排污口也都被堵塞起来，已消除天连工业区对下游水质的污染。

　　调查4

　　先进户节能减排两不误

　　时间：1月19日上午

　　地点：高明顺成陶瓷有限公司

　　作为“山林水都”的高明，虽然拥有青山绿水，但该区依然紧抓治污节能减排不放松，积极鼓励一些企业在排污达标的基础上继续创造更大的空间。

　　顺成公司是高明区规模最大的陶瓷企业。站在顺成公司一侧的大楼上，眺望该企业位于荷城三洲片区的厂房，三座巨大的喷雾塔、十几个小型的辊道窑等废气排放口清晰可见，从中缓缓溢出淡淡的水蒸气，很快就融入蔚蓝的天空中……在这里，找不到工业企业特别是很多陶瓷生产企业浓烟滚滚、灰尘满天的迹象。

　　走进厂房，记者看到，“清洁生产”大幅宣传标语特别显目，宣传栏里，详细说明了清洁生产各项工艺流程。该企业有关负责人介绍，早在2004年，顺成公司就一举斥资180多万元，为其三处主要废气排放口和喷雾塔逐一安装除尘器，改变了过去排放口周围浓烟滚滚、灰尘满天的状况。现在，为减少二氧化硫排放，顺成陶瓷有限公司的员工们每天都要向生产原料中添加6吨石灰粉、200公斤固硫剂，仅此两项，该企业年均支出就将近100万元。同时，公司还投资建成了自己的污水处理站，如今污水处理站内8台巨型污水处理池一起运行，使该企业生产用水得以循环使用，既节约了成本，又保护了环境。为此，去年初，顺成公司成为高明区重奖的19家工业污染治理先进企业之一。

　　调查5

　　拆水泥厂获新机遇

　　时间：1月19日下午

　　地点：三水区大塘镇油金大桥旁的埠街村

　　大塘镇油金大桥旁三家水泥厂在去年9月25日进行爆破拆除后，化为三块平整的碎石地。如今这里的环境也发生了巨变。

　　“小半年了，终于过上安稳日子了，不用每天扫家里物器上的灰，不用灰头灰脸地过日子了。”在与水泥厂为邻的埠街村，村民老吴说，以前水泥厂生产时，粉尘铺天盖地，严重时几十米看不到人，站在桥上看不到对面的山。埠街村的村民，煮饭洗米要洗几次，洗完头的水是黑的，不关门不敢吃饭。在邻近的邓塘洲村，村民杨启忠说起关闭水泥厂也是直拍手：种上的蔬菜刚长出大一点的叶片，上面就撒满了斑斑点点的黑点，慢慢烂掉。如今，水泥厂关闭了，邓塘洲人种菜的积极性回来了，村里准备把近两百亩的废弃地整理出来，连片种植蔬菜。

　　拆除水泥厂也为大塘镇的发展带来了新机遇。据了解，大塘镇已在水泥厂原地块规划了两个500吨级的码头。一个将用于煤、石料等散货运输，一个为工业园区企业货运服务。这标志着长期以水泥、采石场为经济重心的大塘镇六和片迎来了发展新机遇。

　　［各区特色举措］

　　禅城：

　　使用清洁能源削硫数千吨

　　禅城区现有陶瓷企业 115家，生产窑炉328条，喷雾塔215个，年耗电量约15.2亿千瓦时，耗油量为55万吨，占全区工业能耗的43％，二氧化硫年排放量占全区的35%。

　　禅城区环保局副局长张文辉介绍，从2004年开始，禅城区相继出台了环境综合整治、陶瓷企业废气污染整治等系列整治方案，全面拉开了节能减排和环境综合整治的序幕。目前，整治的第一批35家企业已经全部依法关闭。在开展节能减排工作中，禅城区加大了陶瓷企业清洁能源改造力度。推广水煤浆技术为主的燃料系统改造试点，减少占重油能耗量比重大的陶瓷企业重油使用量。目前，禅城区规模以上陶瓷企业的喷雾塔90%使用低硫的水煤浆，2007年禅城区清洁能源替代的二氧化硫新增削减量达2100吨。另外，通过开展科学调度，减少发电，减少排污，电力行业全年二氧化硫排放量减少了3000多吨。

　　南海：

　　擒住污染大户做治污文章

　　为从源头上实现节能减排治污，南海去年把节能减排治污工作的突破口放在了重点污染行业的整治上，对全区126家重点能耗企业开展能源检测，对73家陶瓷、玻璃、染整等企业实行总量目标控制，对狮山9家治污不达标的企业实施关停，受到了社会尤其是周边群众的欢迎。

　　特别是在“狮山一役”上，狮山漂染企业整治开创了“属地包干、驻厂包停”的工作模式，开启了以镇为主、部门配合的工作局面，行动中区、镇两级环保、经贸、安监、公安等30多个部门共出动300多名工作人员，分成9个工作组进驻到企业中执行“三包”任务，即包企业关停行动成功、包维护企业及村委会稳定、包协调企业善后发展工作。行动还特别发挥企业所在村委会的积极性，通过“一厂一策、一厂一组”的工作原则，由村委会牵头主动深入企业劝说、引导，确保各项工作顺利推进。今年南海要顺势展开新一轮治污行动，力争两年内改变南海整个环境的面貌。

　　顺德：

　　三管齐下减少“三废”排放

　　顺德通过产业、技术和监督管理实行节能减排去年取得成效。产业节能减排就是寻找节能减排的突破点，调整产业结构，改变经济增长的方式。 而技术节能减排就是依靠科技进步，则是引导企业加大投入，更新设备，大力推行清洁生产工作，通过技术手段，将“三废”减少、消灭在源头或生产过程当中。监督管理节能减排则是对新建、改建、扩建项目严把项目审批关，实行项目审批与总量控制挂钩，并规定对已超出总量控制指标的企业，则不再审批其技改和扩建项目。

　　今年节能减排工作，将继续加强65家重点企业的脱硫治理。重点做好陶瓷企业的关闭、搬迁和转移工作，并加强对部分电镀、漂染、水洗企业进行整治。在时机成熟时，关闭区内的小火电厂，同时，加快污水处理厂的建设进度，并对小型企业高浓度废水实行集中收运处理。

　　高明：

　　提高招商“门槛”严控污染源

　　去年5月，高明区政府与各镇街签订《高明区“十一五”期间节能目标责任书》，正式将实施节能降耗纳入领导班子任期内的实绩考核指标体系。在招商引资方面，该区严格控制新上高耗能项目，大力引进节能、降耗、减污、增效的产业项目；同时，该区重点对建材化工、不锈钢、金属材料、石化等行业进行结构调整，逐步淘汰高能耗、重污染、低效能的产业。目前，高明区正在着力推进海螺集团、台泥集团等先进的水泥生产项目，以此淘汰现有的高耗能、高污染立窑水泥生产企业。同时，该区还对多排放、重污染企业进行了深化治理。从2005年8月起至2006年底，全区纳入整治范围的123家企业全部完成了整治任务，使全区二氧化硫排放量削减50％左右。

　　三水：

　　连环举措实现节能减排

　　非金属矿物制品业是三水区第一耗能大户，占全社会能耗的43%。去年，该区重点对该行业进行优化升级，先后出台了水泥和陶瓷行业的升级方案，关闭4家立窑水泥厂和3家陶瓷厂，实行水泥陶瓷行业升级，对重点耗能企业进行能源审计，对8家企业进行清洁生产的改造，开展第二届节能技术推广会等。通过以上措施，三水区全年节能36万吨标煤。明年，三水区将加快关闭立窑水泥厂，和45家规模以上陶企的整治。推广企业节能和清洁生产，三家企业申报循环经济试点企业。

　　减排方面，三水区要求企业使用清洁能源，禁止使用重油作为燃料。该区加快产业结构调整，淘汰落后生产能力腾出排放空间，11家水泥企业关闭，7家能耗大、污染大的陶瓷企业和城区6家印染企业将关闭和搬迁。三水还对陶瓷行业的窑炉和工业锅炉（特别是10吨以上的锅炉）开展深化治理。去年，三水区二氧化硫新增削减量为7916.09吨，COD新增削减量为2423.52吨。

　　【企业声音】

　　节能减排关键在继续创新

　　赵军（万家乐燃气具有限公司）：节能减排是促进顺德产业和产品结构调整的有效举措。通过新的产业结构调整方案对企业准入门槛进行限制。并建立起产品和产业退出机制，加大产业机构调整的力度，促进产业链进一步优化，目前，节能减排的当务之急是加大节能产品科研力度，进行技术创新，推动产品升级。

　　节能让欧神诺得了实惠

　　肖建平（欧神诺陶瓷有限公司设备动力部经理）：节电改造让欧神诺得到了实惠。欧神诺对喷雾塔风机等进行了节电改造。其中喷雾塔风机、照明系统节电改造的投资不过17万元，年节电150多万千瓦时，折算金额百万元。也就是说，不到两个月改造投资即可收回。目前，欧神诺正在进行窑炉余热利用技术试点，成熟后将推广使用。

　　【市民意见】

　　希望政府能治理好河涌污染

　　刘小平（外来打工者）： 节能减排是一项民心工程，这两年灰霾天、水污染越来越多，政府应该大力气、持之不懈地抓好节能减排。我对珠三角有这样的印象，水网密布，但这些水多是死水、黑水，特别是河涌。这些污染的水农民不敢喝，浇灌的蔬菜城里人不敢吃。希望政府能治理好河涌污染。

　　增加企业违法排放成本

　　张先生（荷城居民）：在实施节能减排的同时，不能忽略区内不少企业仍然存在偷排污水、废气现象。虽然环保部门也在通过加大巡查力度、鼓励市民参与监督等方式，严格查处偷排行为。但是，偷排行为仍然屡禁不止，我认为，这就需要增加企业违法成本，让企业不敢轻易铤而走险。

　　建议建立集约化区域治污机制

　　翁文生（顺德大良市民）：节能减排治污，何不考虑把区、镇街两级的污水治理统一起来考虑，打破行政区域限制，建设截污干管、支线管网等配套设施，使中心城区和镇大部分生活污水和工业污水进入统一的排污管网，再由区、镇街共建的污水处理厂集中处理，体现规模化和集约化，这样将大大降低运行成本。

　　【专家点评】

　　分类指导实现

　　节能减排和发展

　　赵起超（ 中共市委党校经济学副教授、佛山社会经济发展研究所所长）

　　政府应以节能减排为手段，以优化产业结构为目的，来推动城市的发展和提高区域竞争力。目前政府的节能减排工作，应首先控制增量，调整和优化产业结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，提高产业科技水平、企业能源使用的效率科技以及环境保护的技术。同时，各级领导都应该重视和认识节能减排对佛山的重要性，不能抱有侥幸心理，只有环境改善了，城市经济才能持续发展。

　　今后，政府还应对产业进行分类指导，首先通过适当的投资，对现有有条件调整的企业进行技术改造，来达到环保标准，让这类企业继续发展。其次，采用就地转化的方法，为一些想在本地转产的企业提供适当的优惠政策，让原企业转产为新产业和新行业。再次，对一些不能改造提升和就地转化的企业，政府应帮助此类企业进行产业转移，转移到其他地区发展。最后，剩下一部分污染严重，即不能提升、就地转化和产业转移的企业，则应采取关停的方法。政府要注意做好被关停的企业善后，帮助这些企业再就业。