74号—关于印发金湾区招商资源整合方案和金湾区2010年重大招商活动安排的通知

 珠金府办〔2009〕74号

关于印发金湾区招商资源整合方案和金湾区2010年重大招商活动安排的通知

各镇人民政府，航空产业园管委会办公室，三灶管理区，各工业园区，区府直属各单位：

       《金湾区招商资源整合方案》、《金湾区2010年重大招商活动安排》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                   二○○九年十二月二十五日

金湾区招商资源整合方案

        为适应金湾区新一轮发展的总体要求，实现以航空产业的发展来推动航空新城的建设从而带动金湾的大发展的目标，进一步优化我区招商引资和投资发展环境，提高我区招商引资竞争力，根据我区实际情况，结合产业发展和城区建设对招商工作的新要求，制定本方案。

一、整合背景

        在金湾区、高栏港经济区和航空产业园管理体制调整后，金湾区委研究通过了《金湾区新一轮产业发展规划》（以下简称《规划》），对未来金湾区发展进行定位，借助当今国家、省和市大力扶持发展航空产业的有利时机，举全区之力，加快开发建设航空产业园，在5-10年内，依托珠海机场、中国航展、中航通飞、生物医药、电子电器等基础条件，集中资源，打造产业特色鲜明、临空经济兴旺、生态环境优良、宜居宜业的现代化新兴航空城。

      《规划》明确了金湾区未来发展战略和实现发展战略的基本路径，但目前金湾区招商资源的现状，与《规划》对招商工作的新要求有一定差距。目前金湾区招商资源的现状是区、镇两级，以及各工业园区都有招商引资队伍，镇及各工业园区的招商资源主要服务于自身的区域，招商资源相对分散，不利于形成强大的整体合力和树立金湾区整体形象。因此，为更好地服务于《规划》提出的宏伟目标，加强全区招商引资的整体力量，有必要对金湾区的招商资源进行整合。

        整合招商资源，构建统一招商队伍，突出航空新城建设，有利于形成对外招商的整体合力，树立统一协调的对外招商形象，提升投资者对金湾区的区域认同度。

二、整合原则

（一）加强区级统筹力度。增强区级政府对招商工作的统筹力度，构建统一对外的招商引资平台。

（二）整体性和专业性相结合。招商资源的整合，对外要体现金湾区的整体性，对内要体现产业招商的专业性。

（三）运作的统一高效。以现有招商资源布局为基础，镇及园区侧重服务，形成上下联动、全区一盘棋。

三、整合目标

        将全区从事项目引进的招商人员，集中整合组成一支招商队伍，以金湾区招商局的名义出现，形成“一支招商队伍，一个引资平台，围绕三大产业，建设航空新城”格局。

        通过整合，加强区一级对招商引资的统筹力度，形成上下一致、统一策划、统一运作的整体；通过整合，组建专业化的产业招商团队，进一步加大我区以航空产业为龙头的主导产业项目引进力度；通过整合，进一步完善项目信息网络，建立高效协调的项目引进运作机制。

四、整合步骤

（一）队伍组建。

        目前从事招商引资工作的队伍，在区一级有区招商局；园区有航空产业园招商中心，三灶科技工业园投资服务局（与三灶镇投资服务中心合署），联港工业区管委会投资服务局；镇一级有三灶镇投资服务中心（与科技园投资服务局合署）、红旗镇投资服务中心。

        新整合的人员构成：区招商局全体（10人），航空产业园招商中心全体（3人），三灶镇（科技园）投资服务中心7-8人，红旗镇投资服务中心3-4人，联港工业区管委会投资服务局4-5人，形成约30人的队伍。

（二）内设机构及职能。

        整合后的招商队伍，对外体现金湾区的整体性，对内体现产业招商的专业性和区域覆盖性，内设综合事务部、航空产业招商部、生物医药产业招商部、电子电器产业招商部、先进制造业招商部等5个部门。

        综合事务部：负责文秘、档案、财务和后勤保障等工作。

        航空产业招商部：围绕航空制造和服务产业，重点抓好相关项目的招商引资和投资促进工作，参加、策划和组织各类航空产业招商推介活动。

         生物医药产业招商部：围绕生物医药和医疗器械产业，重点抓好相关项目的招商引资和投资促进工作，参加、策划和组织各类生物医药和医疗器械产业招商推介活动。

        电子电器产业招商部：围绕电子电器产业，重点抓好相关项目的招商引资和投资促进工作，参加、策划和组织各类电子电器产业招商推介活动。

        先进制造业招商部：围绕先进制造业，重点抓好相关项目的招商引资和投资促进工作。

（三）运作管理。

        设局长1名，副局长5名，内设部门正职5名，副职5名。所有人员人事关系和财政供给渠道不变，今后视工作开展情况，若有必要，按相关规定程序作适当调整。所有人员年度考核和年终考评结果送归原人事关系所在单位存档。

         统一平台，突出产业，统一招商。由区级统筹各项招商引资活动，塑造金湾区的整体形象，突出航空产业的带动作用，以产业为导向，体现招商引资的专业化和精细化。同时定期召开各镇、各园区招商联席会议，及时调整、完善招商计划。

（四）经费保障。

        整合后区招商局日常运作经费由区财政供给，大型招商活动经费区、镇共同承担。各镇、园区预算安排的招商经费，50%用于其日常的招商引资工作，50%用于由区招商局组织的航空产业、生物医药、电子电器、先进制造业等专题性大型招商活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区领导牵头、区相关部门领导和园区（镇）领导组成的招商队伍整合领导小组，加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的问题，以保证整合工作顺利完成。局长由区招商局局长出任，各镇、园区招商中心的负责同志兼任副局长。

（二）整体推进招商。加强在项目引进过程中与各园区（镇）的联动。各园区（镇）负责对已落户项目和拟落户项目的***服务，成立项目推进小组，区招商局派员担任副组长，参与协调项目落地遇到的问题。全区新项目引进，由区招商局负责，原则上从各园区（镇）抽调的人员，负责与该园区（镇）进行引进项目的日常对接工作。新项目的进入，以各园区（镇）为谈判主体，区招商局提供服务。

（三）注重招商专业性。聘请熟悉产业发展方向、熟悉产业具体运作、在行业内具有良好人脉关系和威望的专家、企业家等高端人才，为我区产业发展和招商引资出谋划策，进一步提高专业招商水平。

（四）完善招商激励机制。建立与招商业绩相挂钩的奖励机制，依项目合同引资和实际到位资金情况进行奖励，鼓励多引进项目，为引进项目提供全方位服务。

金湾区2010年重大招商活动安排

        为提高我区招商引资规模和质量，加快推进我区航空新城的建设步伐，根据《金湾区新一轮产业发展规划》，制定2010年金湾区重大招商活动安排。

一、总体思路

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设新兴航空城的目标，借《珠江三角洲地区改革发展纲要》实施和珠海新一轮大发展的东风，紧紧抓住航空产业园开发的重要机遇，以航空产业为主线，以珠港澳深入合作为契机，依托现有产业优势，抓好对外宣传，抓好以商招商，抓好项目***落实，主动走出去请进来，力争实现我区招商引资新突破，提升我区招商引资的规模和质量，形成“一支招商队伍，共享一个平台，围绕三大产业，建设航空新城”的招商工作新格局。

二、工作目标

（一）加强宣传推介，打造新兴航空城品牌。

        深入介绍珠海航空产业园的独特优势，大力宣传国家扶持发展航空产业特别是通用航空产业的战略导向，宣传发展通用航空产业的市场容量，展示通用航空产业的巨大发展前景，树立金湾区作为支持和服务航空产业的新兴航空城形象。

（二）推进产业招商，构建以航空产业为主导的产业体系。

        以航空制造与服务产业为龙头，积极接触国内知名航空企业、民营航空企业，争取聚集一批航空产业配套项目及航空服务项目。继续做好生物医药、电子电器、先进制造产业招商，引进关键性和配套性企业，增强与航空产业、临空经济的关联度，形成三位一体的产业体系。

（三）完善投资环境，提升区域竞争力。

        加强投资软环境和硬环境建设，为投资者提供高效贴心服务，营造具有吸引力的投资区域。通过完善基础设施，提升城区的服务辐射功能，改善配套环境；始终把为投资者服务放在首位，及时协调解决问题，消除投资者顾虑。

三、主要措施

（一）树立全区招商一盘棋意识。

        2010年，是以统一平台实施对外招商的第一年，全体招商人员要进一步统一思想，树立全区招商引资一盘棋的意识，全力投入到工作中。同时，密切关注出现的新问题，积极查找原因，提出解决办法，掀起新一轮招商引资热潮。

（二）打造专业化招商队伍。

        加强招商素质和业务培训。开展专业化产业招商，必须倚赖于高素质、高战斗力的专业人才。因此，一方面要求招商工作人员积极通过实践锻炼才干，另一方面，更需要进行产业专业知识的学习。专业知识的学习通过讲授和自学方面进行，要规定具体的目标任务，并以适当的形式进行考核。

（三）做好招商宣传的整体策划工作。

        要以全新的理念对金湾区招商宣传进行整体策划和包装。委托专业机构，策划金湾区整体推广方案，根据我区产业基础、产业发展规律及未来定位，对招商引资工作进行全面的规划。

（四）开展产业招商策略研究。

        项目引进是产业发展的前提，目标投资客商是招商工作的目标。委托权威机构，围绕我区产业规划，对国内外关联企业进行研究评估，筛选出一批有望引进的合作项目，增强***招商和点对点招商的有效性。

（五）加强产业集群发展。

        围绕我区新一轮产业发展规划，根据自身优势产业特点和产业发展要求，有目的、有重点地主攻龙头型、科技型、关键型项目，增强项目的集聚效应，延伸优势产业链，促进产业集群发展。

（六）积极开展网上招商。

        继续办好区招商局网站，利用互联网宣传我区优越的投资环境和政策。依托全市信息化建设热潮，利用信息网络收集项目信息，了解意向客商，开展沟通交流，是成本相对低廉、方便快捷的招商引资工作方式，并积极在增加有效性方面下功夫。

（七）大力开展以商引商。

        充分利用金湾区现有落户企业和多年积累的客商关系，大力开展以商引商。一是对落户我区的大型和龙头企业，吸引配套及上下游企业前来投资；二是发挥企业家在当地的影响力，宣传推介金湾区的环境。

（八）推进与港澳台的合作。

        充分发挥金湾区的区位优势，加强与香港、澳门和台湾地区的合作。以CEPA及其补充协议等先行先试为突破口，积极承接香港、澳门和台湾在经贸、物流、咨询、设计、服务外包等多领域全方位的辐射和转移，通过开展推介活动，通过商会、协会等民间机构的交流，让投资者充分了解金湾。

四、活动安排

        2010年招商活动的安排，主要是“点”、“面”结合，围绕三大产业进行。所谓“面”上的活动，是指规模较大、覆盖面较广的重大活动。所谓“点”的活动，是指规模小、目标指向性较强的活动。

         全年初步安排17次重大招商活动，其中我区组织策划的活动11次，参加配合省以上活动5次。活动突出航空产业的重要地位，如在我区组织策划的11次重大活动中，以产业分类，航空产业4次，综合类3次，生物医药和电子电器各2次。

        我区组织策划的11次活动，分出境活动和国内活动两个部分。国外活动以参加专业展会和投资推介并重，共5次（以市相关部门批复为准），涉及日韩、欧盟国家、美国、俄罗斯等。国内活动以专题招商推介为主，共5次，分别在上海、郑州、深圳、珠海等地举行。在香港举行一次综合性的招商活动。

       “点”上的活动安排，是重大招商活动的继续和深化。一是对重大活动中发掘的潜在客商，进行积极***、反馈、了解、沟通，促成项目落户。二是积极拜会各投资促进机构，结识各地的产业界人士，广泛联系国内各地的商会、行业协会，结识朋友，有针对性地邀请有影响力的各界人士和有实力的企业家到我区交流考察。三是针对重点、龙头和关键企业的“点对点”攻关。

***：2010年金湾区重大招商活动安排表

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2010年金湾区重大招商活动安排表

主题词：经济管理  招商方案  活动安排  通知

抄送：区委各部委办局，区人大办及各工委、区政协办及各专委，区纪委办，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体，市驻区有关单位。

珠海市金湾区人民政府办公室        

                                                                                    龙岗区南联刘屋工业区劳务派遣公司      龙岗区南联第四工业区劳务派遣公司      龙岗区农村信用合作社工业区劳务派遣公司      龙岗区中心区工业区劳务派遣公司      龙岗区龙东工业区劳务派遣公司      南约村宝龙工业区劳务派遣公司      龙岗区龙腾工业区劳务派遣公司      龙岗镇南约联合工业区劳务派遣公司      葵涌镇工业区劳务派遣公司      葵涌镇一工业区劳务派遣公司      葵涌镇二工业区劳务派遣公司      葵涌镇三工业区劳务派遣公司      葵涌镇土洋工业区劳务派遣公司      葵涌镇雷公山工业区劳务派遣公司      葵涌镇文体发展公司工业区劳务派遣公司      葵涌镇奔康工业区劳务派遣公司      葵涌镇同富工业区劳务派遣公司      葵涌镇庙甬岭庄安路同富裕工业区劳务派遣公司      葵涌镇同富裕工业区劳务派遣公司      大鹏镇第一工业区劳务派遣公司      大鹏镇第二工业区劳务派遣公司      大鹏镇第三工业区劳务派遣公司      龙岗区大鹏镇第四工业区劳务派遣公司      大鹏镇第五工业区劳务派遣公司      大鹏镇第六工业区劳务派遣公司      龙岗区大鹏镇同富工业区劳务派遣公司      大鹏镇布新工业区劳务派遣公司      大鹏镇布新工业区劳务派遣公司      坑梓镇第一工业区劳务派遣公司      坑梓镇第二工业区劳务派遣公司