珠海市香洲区食品药品监督管理局2017年法治政府建设工作总结

2017年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015--2020）》（以下简称《纲要》）要求，按照区委、区政府2017年法治政府建设工作的有关决策部署，全面加强我区食品药品监管系统法治建设，不断推进行政执法工作的法制化、程序化和规范化，各项工作取得明显成效。现将有关工作进展情况总结如下：

一、基本情况

我局以“四个最严”为导向，坚持从服务发展、保障民生的高度，依法扎实做好食品药品监管工作。全年共出动执法人员3万多人次，检查食品药品生产经营企业1万多家次；受理投诉举报1433件，办结1210件，按时办结率为100%；收到外单位协查函49宗，已回复44宗，按时回复率100%；收到信息公开申请书34宗，已答复34宗，按时答复率100%；办结案件187宗，罚没金额196.42万元；收到行政复议20宗，市复议办和区复议办已维持10宗，其余10宗正在办理中；收到诉讼1宗，应诉1宗，一审法院判决维持；办理发放行政许可办理发放行政许可6279份，全年所有审批和服务事项均在承诺时限内办结，按时办结率100%；通过政府网站发布食药安全相关公示信息698条（其中信息快报96篇、工作动态193篇、通知公示409条）；局权力清单和责任清单相应在区政府公众信息网和局网站向社会公开。全年无食品药品安全等级事故，全区食品药品生产经营秩序稳定可控。

二、主要做法

（一）强化组织领导，落实工作责任

为全面贯彻落实《纲要》要求，我局党组高度重视，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人的责任，将法治建设工作提上议事日程，多次通过党组会议、班子扩大会议等全面梳理我局法治建设工作要点，明确责任部门，落实任务分工，确保该项工作顺利有序开展。

（二）完善决策机制，构建法治体系

1.健全依法行政决策机制。为确保行政决策科学化、民主化、法治化，我局修订完善了《局领导班子议事规则》、《行政处罚案件审查委员会议事规则》等制度，把专家论证、技术咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为作为重大行政决策的必备程序，要求各监管部门对拟作出的重大行政决策事项，须经法制机构合法性审查，并经案审会集体讨论决定。

2.完善法律顾问聘任制度。为加快推进法治食药建设，进一步提高依法行政水平，保证各项行政行为依法依规按程序进行，我局与律师事务所签订了常年法律顾问聘任合同，强化涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件、重大执法决定的法律保障，有效减少监管导致的矛盾和化解法律风险。

（三）规范执法程序，强化监督机制

1.规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作，严格执行《珠海市行政处罚裁量权指导意见》和《行政处罚裁量权适用标准》，着力提高行政执法的规范化程度。

2.加大信息公开力度。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，一律及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。2017年案件处罚信息、监督抽检、行政许可、备案、不合格食品核查处置、日常监管等均按要求在区局网站上公示；依申请公开事项，均100%按时进行回复。

3.健全监督制约机制。严格按照国家、省、市各级部门的要求，落实行政执法责任制，完善细化责任追究制度，修订完善《行政执法责任制度》和《执法过错责任追究制度》，对违法乱纪、不作为、乱作为的行为依法依纪追究责任。

4.畅通社会监督渠道。通过12331、12345市民热线、来信、来函、来人等监督渠道，方便群众对违法行政行为的投诉举报，依法及时调查处理违法行政行为，大大提升群众对我局行政执法行为的满意度。

（四）加强法制培训，提升执法水平

1.在实践中培训。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传、帮、带”作用，不断加强对全局及各所执法人员行政执法实务进行培训，加强对新进办案人员的引领和培训。

2.参加省、市、区法制培训。今年，我局积极组织执法人员参加省、市、区组织的各类法制培训不少于3期，确保工作不“断层”、人员能“接力”。

（五）创新宣传方式，营造法制氛围　　

1.线上活动与线下活动相结合。线下，启动“一十百千万”食药安全宣传员走基层宣传活动，聘用专职宣传员以及志愿者召开1次大型户外宣传活动，走进10个社区公园、100个社区、1000家企业（学校、市场）、1万个家庭开展食药安全法制宣传活动；结合315消费者权益日、124法制宣传日等宣传活动普及食药法律知识；开展食品药品安全媒体开放日活动，邀请媒体参与食药执法检查及市场快检工作，共举办公开执法检查及快检10期媒体开放日。线上，开展“食安在香洲”知识有奖活动、珠海市香洲区“创食安城”主题约稿活动、“寻找笑脸活动”知识有奖活动，获得了市民的广泛参与和点赞。

2.传统媒体与新型媒体相结合。“食安香洲”今日头条及微信公众号是今年香洲区局开辟的重要宣传途径，每月发布160多篇食品药品安全信息，月点击量6万人次；今日头条号每月发布160多篇，月点击阅读量高达87万人次，目前在全国食药监政务头条号位居第1名。与珠海电视台、珠海电台、《羊城晚报》、《珠海特区报》、《珠江晚报》、《信息时报》、《南方都市报》、《澳门时报》等传统媒体平台开展食药安全知识宣传160多篇、发布食药安全相关公示信息605条、利用短信平台市民和企业发布食品安全预警信息10余条，共发送100万条短信，让市民了解当前食品安全风险状况，把食品安全风险降到最低。

3.现场宣讲与网络宣讲相结合。主要通过开展了香洲区食品药品安全讲师团及志愿者“送食安下基层”活动，向珠海市医药行业流通协会购买服务和招聘讲师团形式，深入到社区、学校、活动中心及企业等地开展食品药品科普讲座活动，共开展了25场食品药品科普讲座，活动吸引了3000多名市民踊跃参与，发放宣传资料3000余份；通过“食安香洲”微信公众号及头条号、珠海贝壳网等网上媒介发布《保健品宣传“陷阱”》、《7种常用保健品非法会议营销骗术动漫视频》等15期的公益视频讲座，观看量达1万人次。 　　

三、存在问题

我局的法制建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级部门的要求还有一定差距。存在问题主要有：

（一）法治基础有待加强，目前法制专职人员不足，行政执法人员不足，与承担的繁重食品药品监管任务不相适应；

（二）执法人员的整体法律素养还有待提升，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距；

（三）社会法制宣传力度有待加强，普法宣传力度和深度不足，市民食品药品安全法制意识还有待加强。

四、工作计划

新的一年，我们将积极探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全区人民饮食用药安全。 

（一）继续做好普法宣传工作，年初制定3·15、12·4、食品安全宣传周、药品宣传月等宣传活动计划，深入开展法制宣传；

（二）继续加强执法队伍建设工作，加大行政执法人员的法律知识培训力度，不断提升执法队伍整体素养，以更好地服务市民，保障食品药品安全；

（三）继续健全完善依法决策、监督机制，严格执行党风廉政各项规定，严防各类廉政风险；

（四）继续推进政务公开工作，确保市民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分体现。

珠海市香洲区食品药品监督管理局

2018年1月17日