以居家养老为基础社区养老为依托机构养老为补充加快养老场所建设金湾打造居家养老新模式

　　让金湾的老年人安享晚年，是建设幸福金湾的重要内容。截至2015年末，金湾区60岁以上人口约有9700人，占户籍人口的12.12%，标志着金湾区已全面进入人口老龄化的状态。由于本地养老机构发展相对滞后，居家养老成为了解决金湾居民不断增长的养老需求的最佳选择。

　　变老是一个缓慢的过程，解决养老问题却是一个迫切的任务。2015年，“提升居家养老服务能力，建设居家养老服务站”成为了金湾2015年十件民生实事之首，并得到了如约兑现。2016年，推动居家养老服务工作继续成为金湾区改善民生、增进福祉的重要工作抓手。

　　在2016年的金湾区两会上，金湾区区长阳化冰在政府工作报告中提出，金湾区将以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，加快养老场所建设，完善养老设施，努力满足群众不断增长的养老需求。

　　目前，海澄村和小林社区的居家养老服务站已经投入使用，广安、矿山、三灶三个社区的服务站正在完善功能建设。接下来，金湾区还将不断加大在老年事业上的投入，2016年还将再新建至少3个居家养老服务站，并将居家养老工作经费将由2015年的400万元增加到1100万元。如今，一个以政府为主导、以村居为依托、社工组织实施、调动社会资源的养老服务体系已现雏形。

　　亮点一： 引进专业服务 提倡“积极老年”

　　积极老年的概念不单指身体机能的健康，也包括持续参与社会、经济、精神和文化活动，85岁的海澄村独居老人蔡婆婆就是这样的例子。“我现在每天都会来到海澄村居家养老服务站，有老姐妹陪我聊天，有社工照料，她们都对我很好。”蔡婆婆说，“可以***理疗、看看电影，生活热闹了起来，不用自己在家里那么冷清。”

　　三灶镇海澄村有老年人800多人，占户籍人口18%。2015年11月，海澄村居家养老服务站正式开门迎老。不过在这之前的两个月，负责运营的恒爱社会工作综合服务中心就已经启动了养老服务的前期工作，来自江门的他们在海澄村做的第一件事竟然是“做家访”。

　　“在开展工作之前，我们首先要精准评估服务需求。”服务站社工张盘珠表示，“为此，我们由社工、康复治疗师、护理人员组成外展小组***评估重点老人、残疾人服务需求，又召开了3场服务需求调研沙龙，并采用分层抽样对村中10%的老人进行详细的问卷调查，从而了解海澄村老人们的生活在自理能力、认知能力和情绪、家庭及社交状况、经济状况等方面的基本情况。此外，我们还邀请老人们参与服务站的功能和设施设计，请他们提意见。”

　　掌握了一手数据后，服务站根据活动能力强弱将老人们分为弱老、中老、健老三个类别，分别为他们提供精准的、个性化的专业服务。“比如，针对失能或半失能的弱老，我们会提供有针对性的持续照顾、医疗康复、家务助理等***照顾服务。”张盘珠介绍道。

　　在服务老人的同时，海澄村居家养老服务站还对接服务海澄村111名残疾人，设有超过100平方米的室内健身房及400平方米的室外运动场，可进行30多项健身运动。作为省全民助残健身工程示范点，该服务站是金湾区养老与助残服务一体化的首次尝试。运营以来，服务站已为村中全部残疾人建立了个人健身档案，提供***服务300多次。

　　值得一提的是，服务站采用了会员制的运营方法。目前，在册登记的会员已有400多人；通过会员签到奖励制度，掌握会员活动频率，日均89人次参与服务站活动，“针对那些活动能力强、社会参与度高的健老，我们会组织老友记影院、潮老学堂等丰富的活动。”张盘珠说，“我们还推动会员成立互助组织，目前元极舞、书法2个兴趣小组初具规模。”

　　“2016年居家养老服务站将提供午餐服务，价格十分优惠。”金湾区民政局党组书记陈松源表示，“基本相当于一个‘托老所’，早晨把老人送到服务站，中午可以用餐午休，晚上再接回家，这些服务都将是免费的。”

　　亮点二： 整合社会资源 发挥最大效能

　　运营半年来，养老事业的“海澄模式”雏形初现，它的示范性不仅来源于政府购买服务引进有经验的社工机构所带来的专业性，更在于该服务站对社会资源的整合与对接。

　　在这一模式里，区、镇政府与海澄村委会以及恒爱社工中心三者形成了紧密联动的服务模式：围绕服务站以及恒爱社工中心，区、镇政府下拨资源并进行指导和监督，海澄村委会负责具体提供场地、联系村民、提出服务要求，由恒爱社工中心具体对接、整合公共服务、医疗卫生、文化团体、志愿者等社会资源，定期向村委会及区、镇政府汇报。

　　丰富的社会资源使得居家养老服务更具声色。依托附近吉林大学珠海学院的大学生资源，服务站积极对接高校志愿者群体，目前已吸纳了吉林大学珠海学院青年志愿者40人，开展了3期志愿者培训，并组织了重阳、冬至等节日的***探访慰问活动，未来还将申请《金湾区村居志愿服务培育扶持项目》。另外，该服务站还对接民主党派资源，协助珠海民革调研村居居家养老专题，吸引了更多社会力量的关注。

　　在金湾区委区政府的牵线搭桥下，社会力量不仅加入到具体志愿服务等“硬功夫”上，还参与到提升养老服务水平和从业者素质的“软实力”中。2015年8月，金湾区举办居家养老服务工作培训班，邀请了来自港澳地区的教授以及东莞、顺德等地的一线社工为金湾养老事业传授“内功”，在整合社会资源、建设社会服务综合体、推动社工服务专业化和本土化、摆脱社工的“一脚踢”“打杂”境遇等课题上给予了金湾极大的启示。

　　亮点三： 加大养老投入 探索医养结合

　　本月3日，金湾区召开了居家养老服务工作现场推进会。2016年，金湾区居家养老工作经费将由2015年的400万元增加到1100万元；全面推行居家养老***服务，惠及全区所有有需求的老人。

　　在硬件建设上，将完成“3+3+X”个居家养老服务站的建设任务，包括完善广安、矿山、三灶等3个社区的服务站的功能建设，预计2016年上半年可以投入使用；新建三板社区、大林社区以及鱼林村3个服务站点，并在其他符合条件的村居中再选出一个建设服务站。服务站内将实现“六位一体”服务，具体服务包括生活照顾（***家长服务）、日间照料、康复医疗护理、文化娱乐、体育健身、精神慰藉。计划在2020年，金湾区将实现21个村居全部建有居家养老服务站。

　　在推进会上，金湾区副区长童嫚表示，做好金湾养老工作，必须加强上下联动，攻坚克难，高起点高标准建设好居家养老服务站点。为此，金湾区将引导、鼓励社会组织和社工机构结合实际不断创新服务方式，提供菜单式服务满足老人多元化选择，打造居家养老金湾品牌；还要加强本土养老服务社会组织培育，并定期开展养老护理员职业资格培训、护理专业技能提升培训等，在提升居家养老服务水平的同时，实现从业人员自身技能和内涵的增值。

　　随着医养结合养老模式的推广，2016年金湾区还将全面推进家庭医生制度，在居家养老服务站实行医养结合，同时计划在西城和三灶两社区、小林和三板两片区的医疗服务点，建立医养服务中心。预计在2020年，金湾区全部居家养老服务站实现医养结合。

（来源：珠海特区报）