白云区安全生产监督管理局2017年度行政执法数据

白云区安全生产监督管理局2017年度行政执法数据

目        录

第一部分 白云区安全生产监督管理局概况

一、部门主要职能

二、部门法定执法职责

第二部分 白云区安全生产监督管理局2017年度行政执法数据表

一、行政处罚实施情况统计表

二、行政许可实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

第三部分 白云区安全生产监督管理局2017年度行政执法情况说明

第一部分 白云区安全生产监督管理局概况

一、白云区安全生产监督管理局主要职能

    白云区安全生产监督管理局是白云区政府主管安全生产综合监督管理和实施执法监察的工作部门。

    白云区安全生产监督管理局的主要职能为:

（一）贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规和方针、政策，拟订全区安全生产发展规划和工作计划并组织实施。负责指导协调全区安全生产工作，定期分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。

（二）承担区政府安全生产综合监督管理的责任。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各镇街、区政府有关部门的安全生产工作。监督考核并通报全区安全生产控制指标执行情况。负责组织全区性安全生产大检查和专项督查，牵头组织对各镇人民政府、街道办事处和区直有关部门履行安全生产责任制情况以及安全生产目标管理完成情况的考核。承担区政府安全生产委员会办公室的日常工作。              

（三）负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

（四）承担工矿商贸生产经营单位作业场所职业卫生监督检查的责任。依法对生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行监督检查，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

 （五）负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责监督管理烟花爆竹经营的安全生产工作。负责监察工矿商贸生产经营单位的重大危险源监控以及整改工作。

（六）负责区内生产经营单位生产安全伤亡事故统计、分析、报告工作。负责组织一般生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

（七）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。

（八）负责监督管理职责范围内的工矿商贸企业安全生产工作。按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品和安全标志的安全生产管理工作。推进工矿商贸企业安全生产标准化管理。组织、指导、协调和监督全区安全生产行政执法工作。依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

 （九）指导、协调全区安全生产检测检验工作。负责对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织实施监督管理。

（十）组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格的考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位的安全培训工作，开展安全生产宣传教育工作。

（十一）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业卫生安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称三同时)情况。

（十二）组织拟订全区安全生产科技规划，组织、指导和协调全区安全生产重大科学技术研究和推广工作，组织开展安全生产方面的交流与合作。

（十三）承办区委、区政府和上级主管部门交办的其他事项。

综合监管科的主要职能为:

负责安全生产的综合监管工作。负责建设项目安全设施“三同时”的综合监督管理。负责安全生产专家组工作。负责安全生产指标管理，组织目标管理责任制的考核、表彰、奖励等工作。负责全区安全生产有关统计工作，定期汇总，综合分析和通报安全生产形势，提出对策建议。负责组织安全生产重大问题的调研工作。负责安全生产重要文件、报告的起草工作。负责拟订安全生产短期、长期工作计划和目标并组织实施。负责组织安全生产大检查、专项督查和专项整治工作。监督、指导和协调镇街及区有关部门的安全生产工作。指导、协调和监督非煤矿山、商贸、建筑、交通、消防、旅游、文化等行业以及属地镇街的安全生产工作。组织开展安全生产工作交流与合作。承担区安全生产委员会办公室的日常工作。

政策法规科（与审批管理科合署）的主要职能为:

组织起草有关安全生产地方性办法、制度的草案，组织拟订工矿商贸行业有关安全生产的标准、规程及行政规范性文件。负责安全生产行政执法案件的审理和事故调查报告书的审核。依法承办本部门安全生产行政执法的听证、行政复议、行政诉讼工作。指导安全生产法制建设和普法工作，组织指导安全生产宣传教育工作。负责组织实施本部门行政审批制度改革工作。承担本部门精简行政审批事项、优化行政审批服务和审批流程、编制和调整权责清单、行政审批标准化和信息化、行政审批监督管理等工作。组织办理本部门的行政审批和备案事项。受上级部门委托组织开展相关行政审批和备案工作的资料审核等工作。负责行政审批信息报送、统计等工作。

职业卫生监督管理科的主要职能为:

负责监督检查工矿商贸生产经营单位作业场所职业卫生情况。负责对生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行监督检查。按照职责分工，拟订作业场所职业卫生有关规范和标准。组织指导职业危害申报工作。负责工矿商贸作业场所职业卫生“三同时”的安全监督检查。组织指导开展职业卫生宣传教育活动。组织指导并监督检查有关职业安全培训工作。参与职业危害事故应急救援处置和事故调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。

危险化学品安全监督管理科的主要职能为:

负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责监督重大危险源监控措施的落实。负责生产、储存危险化学品企业的安全评价报告以及整改方案落实情况的备案和危险化学品登记工作的监督检查。负责第二类非药品类易制毒化学品生产、经营备案和第三类非药品类易制毒化学品生产备案及执行非药品类易制毒化学品生产、经营许可制度的监督管理工作。在职责范围内负责烟花爆竹经营单位安全生产监督管理综合工作。指导职责范围内危险化学品重大事故隐患整改工作。参与危险化学品行业的生产安全事故应急救援处置和事故调查工作。

安全生产应急救援指挥中心的主要职能为:

负责安全生产应急救援体系建设。根据法律法规的规定或区人民政府授权组织指挥应急救援工作。 负责组织编制和综合管理全区安全生产应急救援预案，及时进行调整和完善，对有关部门安全生产应急预案的编制、演练和实施进行综合监督管理。负责全区安全生产应急救援综合监督管理和信息统计工作，建立安全生产应急救援信息数据库，统一规划安全生产应急救援通讯信息网络。负责安全生产应急救援信息的接收、处理和上报工作。指挥、协调全区生产安全事故灾难的现场应急救援和相关处置工作。根据区或上级部门应急救援指挥机构的要求，协调有关应急救援力量和资源参加事故抢救。组织、协调全区安全生产应急救援培训工作。协调、指导全区安全生产应急救援训练、演习。负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作，参与安全生产应急救援合作与交流。

事故预防和调查处理科的主要职能为:

按照事故调查处理权限，负责组织、协调和参与各行业领域生产安全事故和职业危害事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实。受理并处理事故瞒报、漏报、谎报等安全生产信访举报及投诉。协助安全生产应急救援指挥中心开展生产安全事故现场的指挥、协调、处置等工作。承担事故信息接报处置工作和事故报告工作。负责生产安全事故的统计、分析、研判并提出有针对性的预防措施。负责及时掌握国内外各类涉及生产安全事故信息，有针对性地提出预防措施。适时开展生产安全事故警示教育工作。

执法监察分局（挂广州市白云区安全生产监督管理局执法监察大队牌子）的主要职能为:

负责生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任情况的监督检查。对生产经营单位进行经常性的安全生产动态巡查。负责工矿商贸企业安全生产标准化建设（包括规模以上及规模以下企业）的推进及监督检查，指导和监督企业标准化相关的安全评估工作。负责工矿商贸企业隐患排查自查自报系统的运用监督。负责依法查处生产经营单位安全生产和职业卫生违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制的立案、调查取证、告知、送达等工作。参与生产安全事故和职业危害事故的调查处理，依据事故调查结论，查处事故中的违法行为并监督落实。负责受理查处有关安全生产和职业卫生违法行为的各种投诉、举报，对重大事故隐患整改进行执法检查。对区审批的新建、改造、扩建项目安全生产设施和职业卫生“三同时”执行情况进行执法检查，查处违反规定、擅自生产的行为。组织实施全天候安全生产值班，参与生产安全事故和职业危害事故应急救援处置。指导、协调、监察基层安全监管机构和队伍的建设及日常管理、巡查执法工作。指导、协调、监察镇街、村社安全生产网格化管理工作。

执法监察大队下设一、二、三、四中队，分片区负责安全生产执法监察工作。

二、白云区安全生产监督管理局法定执法职责

（一）行政处罚95项；

     （二）行政许可7项；

（三）行政强制5项；

（四）行政征收0项；

（五）行政检查2项；

（六）行政裁决0项；

（七）行政给付0项；

（八）行政确认0项；

（九）行政奖励0项；

（十）其他行政执法职权12项。

第二部分 白云区安全生产监督管理局2017年度行政执法数据表

表一

白云区安全生产监督管理局2017年度行政处罚实施情况统计表

说明:

1.行政处罚实施数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政处罚决定的数量。

2.单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别;并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类计罚别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别;并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。行政处罚类别从轻到重的顺序:（1)警告，(2)款，(3)没收违法所得、没收非法财物，(4)暂扣许可证、执照，（5）责令停产停业，（6）吊销许可证、执照，(7)行政拘留。

3.“没收违法所得、没收非法财物”能确定金额的，计入“罚没金额”;不能确定金额的，不计入“罚没金额”。

4.“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。

表二

白云区安全生产监督管理局2017年度行政许可实施情况统计表

说明：

1.“申请数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关收到当事人许可申请的数量。

2.“受理数量”、“许可数量”、“不予许可数量”、“撤销许可数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定和撤销许可决定的数量。

表三

白云区安全生产监督管理局2017年度行政强制实施情况统计表

 说明:

1.“行政强制措施实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出“查封场所、设施或者财物”、“扣押财务”、

“冻结存款、汇款”或者“其他行政强制措施”决定的数量。

  2.“行政强制执行实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间“加处罚款或者滞纳金”、“划拨存款、汇款”、“拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物”、“排除妨碍、恢复原状”、“代履行”和“其他强制执行”等执行完毕或者终结执行的数量。

3.“申请法院强制执行”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。

表四

白云区安全生产监督管理局2017年度其他行政执法行为实施情况统计表

 说明:

    1.“行政征收次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间征收完毕的数量。

    2.“行政检查次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间开展行政检查的次数。检查1个检查对象，有完整、详

细的检查记录，计为检查1次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，

均不计为检查次数。

    3.“行政裁决次数”、“行政确认次数”、“行政奖励次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政裁决、行

政确认、行政奖励决定的数量。

4.“行政给付次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量

5.“其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。

第三部分 白云区安全生产监督管理局

2017年度行政执法情况说明

    一、行政处罚实施情况说明

    本部门2017年度行政处罚总数为152宗，罚没收入814.87元。

    本部门2017年度行政处罚被申请行政复议4宗，占行政处罚总数的2.6%;行政复议决定撤销、变更或者确认违法2宗，占被申请行政复议宗数的50%，占行政处罚总数的1.3%。行政复议后又被提起行政诉讼0宗，判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。行政复议后又被提起行政诉讼0宗。

    本部门2017年度行政处罚直接被提起行政诉讼3宗，占行政处罚总数的2%;判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗，占直接被提起行政诉讼宗数的0%，占行政处罚总数的0%。

    二、行政许可实施情况说明

    本部门2017年度行政许可申请总数为24宗，予以许可22宗。

    本部门2017年度行政许可(含不予受理、予以许可和不予许可)被申请行政复议0宗。行政复议决定履行法定职责、撤销、变更或者确认违法0宗。行政复议后又被提起行政诉讼0宗，判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。

    本部门2017年度行政许可(含不予受理、予以许可和不予许可)直接被提起行政诉讼0宗;判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。

    三、行政强制实施情况说明

    本部门2017年度行政强制总数为16宗。

    本部门2017年度行政强制被申请行政复议0宗。

    本部门2017年度行政强制直接被提起行政诉讼0宗。

    四、行政检查实施情况说明

    本部门2017年度行政检查总数为1888次。

    本部门2017年度行政检查被申请行政复议0宗。

    本部门2017年度行政检查直接被提起行政诉讼0宗。

    (注:“被申请行政复议和被提起行政诉讼”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出复议决定和生效判决的数量。)