对越秀区十六届人大七次会议代表建议第07号的答复

周小娟代表：

您提出的“关于低收入人群分等级购买社保的建议”（第07号）收悉，我区政府高度重视，积极组织我局会同区财政局等单位进行认真研究办理，经综合区财政局意见，现将有关情况答复如下：

针对建议一：“参照省内第二、第三、第四类地区的社保缴纳标准，分等级降低社保购买基数及比例”

根据《关于公布2019年全省从业人员月平均工资和职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》（粤人社发〔2020〕118号），2019年全省全口径从业人员月平均工资为6756元，并按照经济发展水平分为四类片区，其中广州市2019年全口径从业人员月平均工资为7880元，属第一类片区。我市以2019年全口径从业人员月平均工资为依据，2020 社会保险年度（2020年7月1日—2021年6月30日）职工基本养老保险的缴费基数上限调整为 20268 元（全省上年度在岗职工月平均工资6756×300％）；另据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发〔2020〕49号）要求，并考虑到新冠肺炎疫情可能对低收入人群造成的影响，我市2020社保年度个人缴费基数下限不做调整仍为 3803元，继续按2019社保年度标准执行，在一定程度上减轻了低收入人群养老保险缴费支出压力的同时，确保其相关权益得到保障。

目前，我市职工基本养老保险单位缴纳费率为14%，个人缴纳费率为8%，暂无分等级降低缴费比例的相关政策依据。但在工伤保险缴费费率方面，我市根据不同行业的工伤风险程度，由低到高，依次划分为一类至八类，对各类行业对应的工伤风险基准费率分别调整为以下八个档次：上年度用人单位职工工资总额的0.2%，0.4%，0.7%，0.9%，1.1%，1.2%，1.3%，1.4%；失业保险费率方面，从 2019 年 10 月 1 日起调整失业保险的浮动费率，分为 0.8%、0.48%和 0.32%三个档次，个人费率为0.2%。

我局将积极向上级人社部门反映您提出的低收入人群在参保缴费方面存在的现实问题，并会同税务部门不断加大社会保险政策宣传力度，发挥社保兜底功能作用，确保应参尽参、应保尽保。

针对建议二：“政府给予相应的补贴，真正降低员工和企业的成本支出”

疫情发生以来，区委、区政府高度重视“六稳”“六保”工作，我局积极贯彻落实中央、省、市关于推动企业有序复工复产、稳就业等系列决策部署，充分发挥失业保险稳岗返还政策效应，自2月底启动了2019年度失业保险支持企业稳定岗位补贴的审核和发放等经办工作。一是加强申办指导。制定我区稳岗补贴业务经办、核查工作方案，专人专项开展补贴审核工作；通过政策咨询热线、区企业人事经理服务平台QQ群在线答疑，回应企业关于稳岗补贴申办方面的诉求，着力提高补贴的覆盖面、惠及面。二是放宽申报条件。对参保职工30人以上的企业，裁员率标准由1.9%（上年度广州市城镇登记失业率）放宽到5.5%（上年度全国城镇调查失业率控制目标）；对参保职工30人及以下的企业，裁员率标准进一步放宽到20%。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，继续实施返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%政策，实施期限延长至2020年12月31日。三是调整申领方式。除劳务派遣企业外，一律取消企业申请环节，通过社保系统联网比对数据并向企业法人“点对点”推送补贴申领信息，直接将补贴资金发放到企业，实现补贴发放大幅提速。截至2020年6月底，我区已累计向3.2万余家企业发放2019年度稳岗补贴约1.1亿元，并于7月中旬启动中小微企业2019年度稳岗补贴按其上年度失业保险费缴费100%返还工作，目前提标发放工作仍在落实推进中。随着失业保险稳岗补贴政策惠及面逐年扩大，加之受疫情影响，相关补贴申领条件有所放宽，2019年度稳岗补贴发放企业数较往年增长8倍，有效降低了员工和企业的成本支出，助力其度过疫情难关。

同时，区财政部门在财政资金紧张的情况下积极筹措资金，年度预算中已安排了就业补助资金，使用范围包括“招用就业困难人员社会保险补贴”“招用就业困难人员一般性岗位补贴”“小微企业招用高校毕业生社会保险补贴”“高校毕业生到基层就业补贴”“灵活就业社会保险补贴”“创业带动就业补贴”等十几项补贴，为企业及个人减轻了缴纳保险费用、创业资金、租金等。截至2020年7月，全区已受理1.1万家次企业，4.4万人次申领各项就业创业补贴1.07亿元。我区将按照上级的有关工作部署，积极听取代表们的工作建议，视区财力状况，不断加大对低收入人群的投入力度。

非常感谢您对我区社会保险工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

越秀区人力资源和社会保障局        

2020年9月1日                 

（联系人：邓松松，联系电话：83814898）