解读进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录

                　　日前，省政府印发《进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录》，决定在2007年已赋予扩权试点县（市）部分市级经济管理权限基础上，再进一步下放部分市级管理权限，激发县域经济社会发展活力。目录包括20项市级经济管理权限和20项市级社会事业管理权限。

　　此次下放的市级经济管理权限包括测绘资质初审、施工专业技术职称考试资格审查、建筑工程施工许可、非星级旅游饭店银叶级绿色饭店的评定等20项，共涉及价格管理、财税管理、环评审批、建筑施工管理、林业和野生动植物资源保护管理、商务管理、扶贫移民计划和方案审批、旅游管理等8个方面。

　　此次下放的市级社会事业管理权限包括福利企业资格认定、基层法律服务工作者年度考核、中外合资（合作）人力资源服务机构许可、电视剧制作许可审核等20项，共涉及公共安全管理、优抚安置和社会福利事业管理、基层法律服务监督管理、人力资源管理、广播电视管理、医疗卫生服务管理、质量技术监督管理、人防工程建设管理等8个方面。


附：
　

四川省人民政府关于印发进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录的通知

　　川府发〔2015〕12号　　
 

各市（州）、扩权试点县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实省委十届四次全会重要部署，深化提升扩权强县试点改革，进一步激发县域经济社会发展活力，省政府决定在2007年已赋予扩权试点县（市）部分市级经济管理权限基础上，再进一步下放部分市级管理权限。现将《进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录》印发你们，请认真贯彻执行。

　
　　四川省人民政府
2015年2月15日

　　
进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录

　　
    一、进一步下放至扩权试点县（市）的市级经济管理权限

　　（一）价格管理。
　　1.行政区域内危险废物处置收费定价权和制定行政区域内公交车经营权有偿出让和转让价格及拍卖底价的权限。

　　（二）财税管理。

　　2.缴纳企业所得税的地税管户申请税前资产损失扣除，金额在2000万元以上（含2000万元）的，由扩权试点县（市）税务部门审核后报省地税局备案，2000万元以下的由县级税务部门备案。

　　（三）环评审批。

　　3.不涉及自然保护区等特殊保护地区的总投资在2亿元及以下的公路、市政道路、市政管网、自来水生产和供应（有引水工程的除外）、尾矿库项目的环评审批。

　　4.不涉及自然保护区等特殊保护地区的环境影响评价文件审批：学校、体育场（馆）、展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆和300张床位以下且不涉及传染病区的医院；生活垃圾集中转运站、生活垃圾卫生填埋场、日处理5000吨及以下生活污水处理厂；批发（零售）市场、仓储（涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送除外）、公交枢纽、长途客运站；110kv输变电工程；编制环境影响报告表的水利类项目。

　　5.除环境保护部审批权限及环境保护部明确由省、市（州）环境保护行政主管部门审批的项目外，位于已完成规划环境影响评价的工业园区内、应编制环境影响报告表的，总投资在2亿元及以下项目的环境影响评价文件的审批。

　　6.除环境保护部审批权限外，非辐射类的建设项目环境影响登记表的审批。

　　（四）建筑施工管理。

　　7.测绘资质初审。

　　8.施工专业技术职称考试资格审查。

　　9.在扩权试点县（市）注册的建筑企业的质量评价、安全评价、信誉评价。

　　10.建筑工程施工许可。

　　（五）林业和野生动植物资源保护管理。

　　11.设立或扩建年消耗木材1.5万立方米（不含1.5万立方米）以下项目的木材加工许可、竹材加工许可、木竹材经营许可。

　　12.国家和省保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的野生动物驯养繁殖许可证审批以及出售、收购、利用、加工、转让的许可。

　　13.市（州）以上所属的国有林场（所、站）、森工企业局、其他企事业单位、部队等单位的国有林木采伐的审批；未设立经营机构的国有林木采伐的审批；天然林、防护林、非国有的特种用途林抚育和更新性质采伐的审批；5公顷以上的受灾（含病害、火灾、自然灾害）林木采伐的审批；占用征用国有林地（含国有森林经营单位直接为林业生产服务的工程设施使用林地）的林木采伐的审批；占用征收集体林地0.67公顷以上的林木采伐的审批。

　　（六）商务管理。

　　14.拍卖企业初审。

　　15.除商务部规定由省级商务主管部门审批的重要敏感商品、关税配额管理商品、在省工商局注册的经营企业的加工贸易业务之外的其他加工贸易的审批。

　　16.省级审批的外商投资企业非实质性变更事项的审批（包括但不限于企业名称变更、投资者名称变更、同一城市经营地址变更、董事会人数变更、符合法律规定的经营期限变更及不涉及批准证书记载事项变化的变更，如股权质押等事项的审批或备案）。

　　（七）扶贫移民计划和方案审批。

　　17.移民后期扶持指标项目年度计划、实施方案以及一般项目实施方案的审批。

　　（八）旅游管理。

　　18.四星级、三星级农家乐和乡村酒店旅游服务质量等级评定。

　　19.非星级旅游饭店银叶级绿色饭店的评定。

　　20.导游从业人员资格证的颁发及遗失补办审核。

　　二、下放至扩权试点县（市）的市级社会事业管理权限

　　（一）公共安全管理。

　　1.大型焰火晚会焰火燃放许可。

　　（二）优抚安置和社会福利事业管理。

　　2.社会福利机构设立审批(300张及300张床位以上)。

　　3.福利企业资格认定。

　　4.假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定。

　　（三）基层法律服务监督管理。

　　5.基层法律服务工作者年度考核。

　　（四）人力资源管理。

　　6.困难企业军转干部提前退休审核申报。

　　7.特殊工种人员提前退休审批。

　　8.中外合资（合作）人力资源服务机构许可。

　　9.机关工勤和事业单位工人技术等级资格证书（初、中级）核发。

　　10.定点职业培训机构认定和培训项目审批。

　　11.人力资源服务机构许可。

　　12.中级专业技术职称评审。

　　13.中级专业技术职务任职资格证书核发。

　　（五）广播电视管理。

　　14.电视剧制作许可审核。

　　15.广播电视节目传送业务审核。

　　16.卫星地面接收设施安装服务许可审核和设置卫星地面接收设施审核（接收境外电视节目）。

　　（六）医疗卫生服务管理。

　　17.乡镇中心卫生院等级评审。

　　（七）质量技术监督管理。

　　18.工业产品生产许可企业年度自查报告核准。

　　（八）人防工程建设管理。

　　19.人防工程拆除审批。

　　20.城镇地下空间规划和开发利用审批。