基层司法所巧解纠纷靠的是婆婆嘴和飞毛腿

　　蓬安县巨龙司法所只有4名工作人员，近年来，该所在巨龙片区68个村1个社区建立了乡、村两级人民调解委员会和村民调解小组，创建了人民调解、行政调解和司法调解相结合、互联动的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，调解各类纠纷上百件。

　　该所先后被四川省司法厅评为 “规范化司法所”，被司法部评为“全国人民模范调解所”、“全国先进司法所”，2011年12月26日该所所长梁燕辉作为全市唯一代表获得了“全国司法行政系统先进工作者”称号。

　　“我们的工作就是要深入基层讲法律，融入群众解纠纷，靠的就是一张婆婆嘴，一双飞毛腿。”梁燕辉说，正因为该所结合农村实际坚持深入基层、深入实际、深入群众，把基层司法工作做到了田间地头、农家小院，做到了群众的心坎上， 才能赢得群众的信任。

　　讲法释理不照本宣科

　　3月30日，笔者来到巨龙镇七一村看到，巨龙司法所工作人员何憬正向村民宣讲《继承法》的有关法律知识。何憬告诉笔者，向群众集中宣传法律知识，是他们的常态化工作。

　　“司法所的工作人员给我们上法制课就像摆龙门阵，我们爱听，听得懂。”七一村村民李天刚说，自己读书少，条条框框听多了，自己就会犯糊涂，但巨龙司法所的工作人员用通俗易懂的话语，将枯燥的法律条文解释得清楚明白，很受群众欢迎。

　　据了解，巨龙司法所辖两镇三乡，辖区人口众多且居住分散。针对这一情况，该所主动深入辖区内的三乡两镇，利用逢场天向群众宣讲法律知识，解答法律咨询，并精心选取典型案例，用老百姓喜闻乐见、易于接受的方式进行普法宣传。2009年至2011年，该所共举办法律讲座50余次，发放宣传资料3万余份，先后深入中小学校、企业等地上法制课，受教育群众累计近8万余人（次），基本覆盖了辖区所有人口。

　　同时，抓住春节前后当地外出务工青壮年返乡之际，举办法制课300场次，接待书信、电话来访10210人次，为群众补习法律知识。并建立了QQ法律服务室，随时提供在线咨询服务。

　　精心培训人民调解员   

　　纠纷调解是司法所的重要职能之一，是化解社会矛盾的“第一道防线”。为此，该所量化要求，规定处理调解纠纷一般不超过10天，复杂、疑难纠纷不超过1个月。并在实际工作中总结出“四查四解”的经验：备耕时，查土地承包纠纷，解决农民及时种的问题；耕种时，查土地承包边界，解决挤占相邻土地问题；秋收后，查债务纠纷，解决金融部门信贷放易收难问题；换届选举前，查处选举程序不规范、选举过程不公开、选举结果不公道等问题。对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解；对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解。

　　2009年2月，巨龙镇东岳村村民涂某受本镇东来村村民唐某雇请，维修房屋不慎从楼顶摔到地面受伤，经医院抢救无效死亡。死者涂某的亲属在逢场天时，聚集近100人到场镇，与唐某发生冲突。当时事态十分严重，得知情况后，巨龙司法所的工作人员立即赶到现场，疏散围观群众，向死者亲属讲法释理。最终，6天后，在该司法所的组织下，双方达成了赔偿协议，事件得以平息。

　　近3年来，该所调解各类纠纷150余件，没有发生因调解不及时而出现激化事件，也没有因调解不当而发生民转刑案件和非正常死亡事件，将大量纠纷解决在矛盾的初始阶段，取得了良好的社会效果。

　　在巨龙司法所，笔者看到了这样一份手册《人民调解工作实用手册》，薄薄的册子几乎涵盖了农村常见纠纷所涉及到的法律法规，这是该所组织专人编写而成，供乡、村两级人民调解员学习借鉴。

　　与此同时，该所每季度定期对辖区内的人民调解员分乡镇进行轮训，讲解《婚姻法》、《继承法》等法律法规。近3年来，共培训人民调解员170多人次，指导人民调解员调解纠纷386起。在该所工作人员与辖区人民调解员的共同努力下，当地大量矛盾纠纷得以化解，基本做到了“小事不出组，中事不出村，大事不出乡”。