中共资中县委机构编制委员会办公室关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2017年9月15日至9月30日，县委第三巡察组对县委编办开展了集中巡察。2018年2月7日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察情况，充分肯定了县委编办成绩，同时指出了县委编办党支部在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等四个方面存在的30个主要问题，并提出了整改意见和要求。县委编办本着举一反三、立行立改的原则，迅速制定了认识到位、责任到位、措施到位和效果到位“四到位”的整改目标，从严从实、扎实有序地推进各项整改工作。现将县委编办落实县委第三巡察组反馈意见的整改情况报告如下。
　　一、高度重视，精心组织
　　坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前首要政治任务和中心工作来抓，切实统一思想认识，强化组织保障，细化整改措施，为巡察整改工作打下了坚实基础。
　　(一)安排部署，立即行动。2月7日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见，召开了专题会议，县委编办党支部书记林玉清代表班子做了整改表态发言。
　　(二)明确责任，落实到人。建立巡察反馈意见整改工作责任制，明确县委编办对巡察反馈意见整改工作负总责，林玉清书记为第一责任人。对细化分解后的整改任务，逐项落实，限期整改。
　　(三)细化措施，强化实施。及时制定《中共资中县委机构编制委员会办公室关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实的工作方案》，将县委巡察组反馈的30个主要问题细化，逐项提出整改措施。
　　(四)完善制度，规范管理。坚持以此次巡察反馈问题整改工作为契机，深入查找、挖掘类似问题和薄弱环节，深刻查摆、剖析问题产生的根源，不断健全完善各类规章制度，制发《中共资中县委机构编制委员会办公室关于进一步完善机关管理制度的通知》等规范性、长效性制度17个，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
　　二、逐项攻坚，立行立改
　　对县委巡察组指出的问题和交办事项，坚持以破釜沉舟的决心，一项一项地整改，一个一个地攻坚，确保件件有着落、事事有回音，切实营造风清气正、干事创业的政治生态。
　　(一)党的领导方面
　　1. 针对“意识形态领域工作存在薄弱环节”的问题。
　　制订《学习制度》，严格落实定期学习制度，坚持党组书记带头学习，重点加强党的十九大和十九届三中全会、习***来川***精神和“1+8”系统文件的学习，努力在创新意识形态工作方法上下功夫，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。要求职工积极主动学习理论和业务知识，努力建立一支高素质的意识形态队伍，使意识形态工作入脑入心，增强县委编办的凝聚力。以集中学、自学、办培训班为学习形式，以互联网、“机构编制大讲堂”、微信群、QQ群等为学习平台，坚持经常性学习教育,每月10、20号为定期学习日。
　　2.针对“抓班子带队伍有差距”的问题。
　　以“塑八形干部”为契机，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为平台，提高全员队伍的政治素养和政策水平。优化机关作风，发挥领导率带作用，定制度、定职责、定办事流程，努力铸造能打硬仗的机构编制铁军队伍。
　　3.针对“政绩观存在偏差”的问题。
　　实施干部塑形行动，牢牢树立班子成员、干部职工正确的政绩观。深入相关单位部门开展调研，了解机构设置、职能配置等与实现国家治理体系和治理能力是否完全适应，倾听基层工作者的呼声。加强党政部门和事业单位调研，探索机构编制管理新办法，管住管好编制，为服务全县中心工作提供强有力的机构编制保障。
　　4.针对“传达上级重要会议精神不到位”的问题。
　　制订《编办学习制度》和《学习计划》，定期召开中心组学习会，加强理论学习，及时传达上级会议精神，提升管理人员政治素养。
　　5.针对“推进脱贫帮扶不到位”的问题。按照扶贫清单，认真完善各项工作任务，并加强督促；深入农村、深入社区、深入扶贫点开展丰富的支部活动。
　　6.针对“业务宣传解释不够”的问题。建立外宣制度，创办《资中机构编制半月谈》，加强外宣，全面打造“资中担当干事的编制人，引领发展升级的护航军”的工作品牌，增强社会对编制工作的了解和理解，营造良好的编制工作社会氛围。
　　（二）党的建设方面
　　7.关于“党建工作责任制落实不够”的问题。
　　成立党建工作领导小组，树立正确的政绩观、责任意识、主动意识和能动意识。建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系，进一步明确责任及分工。推动“两学一做”常态化制度化，扎实做好每项工作。丰富组织生活载体，组织开展“不忘初心、牢记使命”、“讲党章、学党章、送党章”朗诵比赛活动、“三八节巾帼植树”活动、学习党史、参观红色革命基地、庆祝建党97周年等各类主题教育实践活动，组织党员志愿者开展关心留守儿童、关爱孤寡老人、参加公益活动等志愿服务活动。坚持落实“三会一课”制度，按时开展工作。
　　8.针对“落实民主生活会制度不到位”的问题。制订《党员领导干部民主生活会制度》，定期召开民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评。
　　9.针对“落实双重组织生活制度不到位”的问题。严格落实双重组织生活制度，建立专项纪实台账。严格执行党的民主集中制。
　　10.针对“落实三会一课制度不到位”的问题。定期开展“三会一课”，以“三会一课”为主要学习阵地和平台，以结对共建为契机，上好流动党课。自觉遵守党的各项纪律。
　　11.针对“谈心谈话制度执行不严格”的问题。认真执行党内谈心谈话制度，并作好相关记录和台帐。
　　12.针对“组织活动开展不规范”的问题。一是严格执行“三会一课”、组织生活会、“双报到三服务”、党建责任三单三制、双重组织生活等一系列党组织工作制度。二是丰富组织生活，开展“不忘初心、牢记使命”、“讲党章、学党章、送党章”朗诵比赛活动、“三八节巾帼植树”活动、学习党史、参观红色革命基地、庆祝建党97周年等各类主题教育实践活动，组织党员志愿者开展关心留守儿童、关爱孤寡老人、参加公益活动等志愿服务活动。
　　13.针对“党员管理松散”的问题。完善党员“一卡一表一册”的填写，党员每月按时、主动上交党费，规范党员管理。
　　14.关于“选人用人程序执行不严”的问题。认真落实“三重一大”制度，加强对中层干部的管理。严格按照干部选拔任用程序选拔任用干部。
　　（三）全面从严治党方面
　　15.关于“主体责任不落实”的问题。一是制订《县委编办党风廉政建设责任制度》、《社会评价制度》，认真落实“两个责任”，一把手履行好“第一责任人”职责，发挥班子成员表率作用，加强督促检查。二是以微信群、qq群为平台，加强廉政宣传，并定期召开干部职工会专题部署反腐败建设工作。
　　16.关于“一岗双责”不到位的问题。严格落实“一岗双责”要求，实现落实“一岗双责”常态化、制度化；开展宣传学习，强化班子成员履行分管科室业务工作职责及分管单位管理职责的责任感和自觉性；着力强化党支部对落实情况的督促考核。
　　17.针对“纪检工作主动作为不够”的问题。加强政治理论学习，提升纪检工作认知度，研究出台机构编制违规违纪处理办法，对于监视到的情况，该严查的绝不手软，做到早提醒，把问题消灭在萌芽之中；该严处的绝不留情，强化责任追究，用好问责利器。
　　18.针对“惩防衔接不到位”的问题。实施“四责联审”制，开展“定向+非定向”督查，保证监督检查力度。
　　19.针对“落实三转要求不到位”的问题。配置专职纪检员，我办专职纪检员为监督检查股股长朱平同志。
　　20.关于“干部管理不到位”的问题。针对“对党员干部的日常监督不够深入，工作质量和效率不高，部分职工有迟到、早退现象”。一是从严教育，实现教育全员参与、全面覆盖。二是开展好“塑八形干部”主题教育和“立标对标”行动。三是制订《县委编办机关工作制度》、《工作考勤制度》、《机关效能建设投诉制度》、《请假休假制度》，建立督查机制，规范干部管理。对个别有迟到早退现象的职工进行口头教育，警示其规范作风效能行为。
　　21.针对“未按规定程序报批资产，资产收入未缴县金库”的问题。对反馈意见未缴县金库的资金600元，于3月缴入县财政国库。以后的工作中，将加强法规纪律教育，强化财经法规意识，开展“机构编制大讲堂”，对全办人员加强财经制度培训学习。
　　22.针对“无依据无标准收取单位年检公告费”的问题。经查找川价字费（2000）128号《关于贯彻国家计委、财政部关于事业单位登记费收费标准及有关问题的通知的通知》、财综字【1999】192号《关于批准收取事业单位登记费的通知》及计价格【2000】433号《国家计委、财政部关于事业单位登记费收费标准及有关问题的通知》，有收费依据。
　　23.针对“违规发放实物”的问题。按工会文件规定，节假日向职工发放生活物资，因工会经费不足，在单位列支。下一步工作严格按照财物收支管理，严禁工会开支在单位财务报销。
　　24.针对“原始支出票据报销不规范”的问题。制订《县委编办财务管理制度》，进一步严格财务审核和报销流程及手续，实行预先报告制度。对反馈意见中提到的不规范问题进行立即整改，完善补齐会议花名册、公函等票据***。
　　（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
　　25.针对“党风廉政建设和反腐败工作认识不到位”的问题。加强学习，提高认识，深挖措施，建立每月一次谈心谈话制度，签订党风廉政建设目标责任书，落实党风廉政建设责任追究制，对不履行或不正确履行责任的，按管理权限追究责任，抓实抓牢党风廉政建设。
　　26.针对“风险防控体系不健全”的问题。建立健全风险防控体系，及时开展警示教育。完善防范预警机制。
　　27.针对“执行公务接待规定不严格”的问题。针对反馈意见中提到的问题，已完善相关票据。在以后的工作中，将严格执行公务卡结算管理，修订完善公务接待管理、支出管理等制度，严格执行审批程序，按照公务接待的相关规定进行接待，规范公务接待行为。
　　28.针对“超标准报销伙食费、加班工作餐”的问题。对反馈意见中的超标准金额（共计1436元）已进行收回，冲抵相应支出。在以后的工作中，将加强财经法规和纪律学习，严格审核支出票据，强化报销程序的硬性约束。
　　29.针对“公务出差用车管理不规范”的问题。对反馈意见中提到的问题，已补填租车审批单。在以后工作中，将严格执行公务用车审批程序。
　　三、聚焦问题，纠建并举
　　整改工作对震慑腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响，但仍有不少问题和诸多不足需要我们长抓不懈、系统治理。下一步，我们将继续严格按照巡察反馈意见，盯紧整改重点，盯牢整改关键，以锲而不舍的劲头，持续深入地抓好整改落实工作。
　　(一)持之以恒抓实问题解决。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不改，持之以恒地将整改工作推向深入，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和拓展整改成果。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。
　　(二)压实压紧坚决高压反腐。坚持抓早抓小，动辄则咎，深入践行监督执纪“四种形态”，抓紧抓实党员干部教育监管主体责任，确保及早发现和纠正党员干部苗头性、倾向性问题，切实把纪律和规矩挺在前面。通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。
　　(三)强化担当严格责任追究。认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，坚持分层分类细化量化实化“两个责任”。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。
　　(四)深化成果推动工作再提升。坚持把整改工作作为改进作风、推动工作、加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，将其同持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高机关党的建设科学化水平。

中共资中县委机构编制委员会办公室
2018年4月7日

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