吉祥镇2021年巩固脱贫攻坚成果日常工作开展情况

一年来，我镇为进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，及时消除返贫致贫隐患，坚决守住防止规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为建设农业农村现代化开好局、起好步提供有力支撑。吉祥镇现有脱贫户1088户、2248人；其中脱贫不稳定户26户、46人；边缘易致贫户10户30人；其中今年新增3户、14人（宝泉村1户6人、福星村1户6人、莲桥村1户2人）；今年新增突发严重困难户宝泉村1户2人。

一、工作开展情况

（一）防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况

1、强化排查摸底

（1）开展脱贫人口“回头看”。组织村“两委”干部、扶贫专干和帮扶责任人开展入户走访，进一步排查核实建档立卡贫困户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等情况，重点对前期摸排出的脱贫不稳定户进行核查，并及时更新全国扶贫开发信息系统数据。全面分析贫困户现状，了解后续发展需求，逐户逐人逐项制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划。

（2）开展边缘人口摸排核查。全面摸排对因病、因残、因灾、突发事件、新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减情况出现致贫风险的农户，按监测预警程序纳入边缘户管理。同时针对前期已摸排出的边缘易致贫户，开展数据比对工作，按照标准与识别范围，通过农户申报，开展入户核实，再次重新经村“两委”召开民主评议会报镇审查审核、报县级审定予以确认备案，录入全国防止返贫监测系统。

2、强化监测预警

加强实地监测，每月27日前，定期入户核实填写《蓬溪县防止返贫致贫监测表》，对监测对象基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况，及时上报并在监测表和系统中予以更新或修改。综合研判监测对象的“两不愁三保障”及饮水安全情况、收入稳定性和抗风险能力，发现返贫致贫风险较大的，通过红色标注进行预警；根据预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。

3、强化动态管理

每月27日前，定期排查，及时发现新的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，按照识别程序纳入监测对象范围，及时上报，客观真实地采集录入相关数据，切实加大帮扶力度。同时对已通过自身努力和救助帮扶消除返贫致贫风险的监测对象，按照村级填报、镇审核、县级审定备案后上报至省乡村振兴局在边缘人口监测管理系统中予以销号标注。

4、强化过程管控

对纳入监测对象，坚持系统管理和实地督导相结合，对排查核查、制定和落实救助帮扶措施、审核销号进行全过程督导，确保工作落实到位、救助帮扶取得实效。

5、开展救助帮扶

（1）强化脱贫人口帮扶

一是加强分类管理。对历年脱贫户按照脱贫稳定户、脱贫巩固户、脱贫不稳定户三类进行管理。

二是实行差异化政策。对因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，要及时落实相关政策措施。脱贫巩固户要坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求，落实相关脱贫攻坚政策。脱贫监测户要作为重点帮扶对象，在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先支持和倾斜。

三是压实帮扶责任。切实改进帮扶方式，提高帮扶实效脱贫不稳定户、边缘易致贫户原则上每月至少1次开展入户帮扶，坚持开发式和保障性扶贫并重，以巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果、促进持续稳定增收、增强自我发展能力为重点，努力实现所有贫困人口稳定脱贫。

（2）强化边缘易致贫人口救助帮扶

一是实行分级负责。建立镇负责、村抓落实、帮扶到户的责任体系，加强对边缘人口的救助帮扶。镇负责审查审核，统筹安排联系人，组织实施救助帮扶；村级开展排查核查，建立边缘户台账，落实救助帮扶措施。

二是建立联系人制度。组织乡村基层干部、动员基层党员和能人大户作为边缘易致贫户的联系人，明确职责，加强管理，充分发挥联系人作用。联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘易致贫户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。

三是开展救助帮扶。根据边缘易致贫户的致贫风险，优先落实普惠制的产业就业、低保兜底等政策。引导边缘易致贫户通过生产和就业脱贫致富。结合开展消费扶贫，帮助边缘易致贫户拓宽农产品销售渠道。坚持政府主导、引入市场机制、加强社会协同的原则，制定和落实保障边缘易致贫人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的政策措施。

（二）“四不摘”工作开展情况

坚持每月召开一次防止返贫动态监测领导小组会议，认真落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，因人因户精准帮扶。持续发展壮大扶贫产业，继续改善产业发展基础条件，加强感恩教育，不断提升脱贫自身造血能力，确保“扶上马”后再“送一程”。

（三）稳岗就业工作开展情况

强化稳岗就业。成立吉祥镇帮扶就业专班，在脱贫户、易地搬迁户、边缘和脱贫不稳定户作为重中之重，逐村逐人重新调查核实，建立人员信息台账和帮扶档案，全力帮助贫困劳动力输出就业。加大劳动技能培训、多渠道发布就业岗位信息，注重招商引资，强化镇区家门口就业和外出务工相结合的模式，促进贫困劳动者实现稳定就业。全镇实现2021年就业人数787人。

（四）易地扶贫搬迁后续扶持工作开展情况

聚焦重点再发力，坚持目标导向、效果导向、问题导向，按照中省市县提出的工作要求，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。务必压实责任再增效，全镇共有集中安置户33户105人，在民义村、宝泉村投入产业发展资金40万元用于种植柑橘，搬迁户入股分红，增加收入。组织外出务工35人，在本地务工14人，在家务农43人。

（五）衔接资金使用情况；

用好、用活项目资金，在古井湾村修建社道1.22公里，投资58.56万元；民义村修建2口蓄水池，投资10万元；古桥村修建提灌站1座，投资55万元；在公平村、横山村改建提灌站设施3座，投资25万元。

（六）扶贫资产管理工作开展情况

党委政府高度重视，为进一步加大扶贫项目资产管护工作力度，确保建成项目长期发挥效益，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，对全镇2014年实施精准扶贫精准脱贫以来所有的财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金、企业捐赠资金和其他扶贫资金等投入形成的资产进行了清理和确权，共实施扶贫项目98个，其中非经营性资产项目48个，财政补助资金3968.5万元(2016年到户资产7个，非经营性项目4个，财政补助196万元。2017年到户资产3个，财政补助174.5万元。2018年到户资产14个，非经营性项目21个，财政补助1770万元。2019年到户资产19个，非经营性资产4个，财政补助1045万元。2020年到户资产7个，非经营性资产19个，财政补助783万元。)

（七）脱贫户及监测对象收入增长情况

按照防止致贫动态监测相关要求，对标“两不愁、三保障”及安全饮用水脱贫标准，建立台账，因户施策，细化帮扶措施，确保脱贫户高质量脱贫，不返贫。特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及县直部门反馈疑似返贫致贫户，通过入户走访核实，按照“缺什么补什么”的要求，采取行之有效帮扶措施，按照户户过关，一人不少的要求，收入做到实事求是逐户算全、算清、算准，收入情况要得到脱贫户的签字认可。确保帮扶有据可依、有据可查。全镇2020年脱贫户人均纯收入10295元，2021年脱贫户人均纯收入11249元，增长率9.45%。

（八）巩固脱贫成果“后评估”准备情况

党委政府高度重视，专题研究部署做好脱贫攻坚成果巩固和后评估准备工作，精准把握后评估要求，有的放矢补齐工作短板弱项，坚决守牢不发生规模性返贫这个底线，把巩固脱贫成果与当前的疫情防控工作统筹安排、一体部署、全力推进、狠抓落实，确保不出现一户群众因灾因疫返贫致贫问题。

强化落实，压紧压实各级责任，坚持问题导向，对标对表，上心上手，理清工作思路，落实专人专责，全面查漏补缺，补齐短板。以当前开展“大排查、大回访、大宣讲、大提升”活动为契机，要求各帮扶人员、驻村工作队、镇村干部、网格员，扎实深入一线，查实情、讲政策、送温暖，摸清风险隐患，夯实工作责任。

严格对照评估内容和标准，盯紧各自工作任务，全面梳理，强化措施，全面扎实做好各项工作。要进一步总结工作经验，找准短板和不足，及时解决存在问题，夯实工作基础和底子，以实打实的工作实绩展现巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴工作成效。