新华网集文化之大成绘田园之理想——西咸新区秦汉新城探索现代田园城市建设新路径

（秦汉新城 资料图片）
 

（秦汉新城 资料图片）
 

（秦汉新城 资料图片）
 

（秦汉新城渭河生态景观带。资料图片）
 

　　陕西省西咸新区秦汉新城总面积302平方公里，位于关中平原腹地，西咸新区几何中心，西接咸阳主城区，南跨渭河与西安相连，山水俱阳，地当要冲。境内众多古迹星罗棋布，遗址源远流长，古墓葬200余处，其中大秦帝国都城遗址和被誉为“东方金字塔”群的9座西汉帝陵廊道绵延雄陈，让人对丰富灿烂的中华民族文化肃然起敬。而对建设者们，则更添一份特殊的责任，如何让这一片区域既能够对文化遗产进行有效的保护，还能让当地群众享受到新城发展带来的福祉？

　　秦汉新城走出了一条全新的路线，以建设“民生之都，文化之城、田园之城、健康之城”为发展目标，既一脉相承又相互渗透，让文化与田园融会贯通，田园与产业交相辉映，产业与民生相得益彰。在这里，2/3的面积被绿色覆盖，每一片绿色既映衬着文化的保护与延伸，也支撑着这片区域人民的幸福生活，描绘出西咸新区现代田园城市的理想。

　　文物保护先行

　　奠定绿色生态基础

　　五陵原东西长约40公里，南北最宽处约13.5公里，以西汉王朝早期在这里设立的5个陵邑而得名，西汉先后共有9位皇帝长眠于此，巨大的陵冢沿郑国渠一字排开，气势磅礴，蔚为壮观。由于历史原因，秦汉新城成立时，大片帝陵区域已多成农田、荒野。

　　2012年，秦汉新城实施五陵原绿化暨帝陵生态治理工程，工程以帝陵遗址为依托，着眼彰显帝陵整体形制格局和气势宏大的大地景观，打造了内容丰富的帝陵景观带，已完成境内长陵、安陵、赵王如意墓的生态修复，绿化总面积2万多亩，栽植雪松、侧柏等多种景观乔木25万余株。义陵二十八星宿梅园等在建项目有序推进，全部建成后将形成绵亘东西40余公里的绿色长廊。

　　对于帝王陵墓，秦汉新城原则是“保护先行”，绿化就是为了有效地保护文物。将散落在群众手里的田地、无人管理的荒地统一以绿化的方式保护起来，有效避免了意外破坏、盗墓等损害文物、遗址遗存事件的发生。绿化过程中也特别注意保护，比如没有直接移栽大乔木，而选择了小乔木种植，避免深挖坑，保持原有地貌。

　　帝陵周边生态环境的有效改善，不仅对陵园封土、现存文物、地下墓葬起到了有效的保护作用，而且提升了区域景观品质，为历史厚重的五陵原增添了雄浑、苍凉的大气之美。9座西汉帝陵的保护区和建设控制地带共占地104平方公里，占到秦汉新城总面积的1/3。绿化工作既促进了文化文物保护，又奠定了西咸新区现代田园城市的基础。

　　秦汉先祖选择在这里长眠，留给子孙后代极为珍贵的文化文物遗产，唯有竭尽全力保护。秦汉新城在建设中严格遵守国家文物保护法律法规，文保先行，并依托区域优势确定了“民生之都，文化之城、田园之城、健康之城”的发展理念。现代田园城市则是这个理念呈现给人们的理想城市。

　　俯瞰秦汉新城，2/3的区域面积已被绿色覆盖。穿插在义陵、渭陵之间的酒庄小镇张裕瑞那城堡酒庄，依傍着安陵的现代农业项目西部芳香园、刘家沟村，沿着千年渭河的大西安最美道路兰池大道，堪比公园美景的秦汉大道这一切，既与绵延雄陈的千年帝陵浑然一体，又焕发着的新城蓬勃发展的活力。

　　绿色生态产业

　　将田园与城市有机结合

　　秦汉新城切实践行《西咸新区总体规划》的绿色生态发展理念，以“城市组团+绿色廊道+优美小镇”为整体发展模式，按照区域统筹、梯度推进、弹性发展的原则，精心描绘“城在田中、园在城中、城田相融”的田园城市画卷。

　　张裕瑞那城堡酒庄就是一个特色风情的酒庄小镇。这是一个集葡萄品种示范、高端葡萄酒生产、葡萄酒文化展示、产品销售和观光旅游休闲五大功能区为一体的国际一流葡萄酒酒庄，拥有亚洲最大的葡萄酒酒窖。酒庄投产年产值可达6亿元，年实现税收1.75亿元，直接和间接带动上千人就业，辐射带动葡萄基地3万亩以上，将现代农业的发展理念直接植入五陵原周边厚重的土壤里，将旅游、文化展示、种植、生产、销售高度复合在一起，最大化地增加农业附加值，为当地农业升级提供了一种示范。大型综艺节目录制、婚纱摄影、酒庄婚礼等，使酒庄的复合功能日渐凸显。

　　刘家沟村是秦汉新城优美小镇建设重点项目，也是西咸新区唯一入选的首批省级传统村落。目前项目已建成生态园1座，窑洞农家乐、窑洞宾馆50余家，特色小吃近40家，还有茶馆、游乐场等游乐设施，已对外开放近两年，形成了以窑洞文化展示、生态餐厅、农家乐经营等为主的民俗文化村，月接待游客3万人次，辐射带动了一条上万人的旅游服务产业链。

　　田园产业的又一代表西部芳香园，占地1260亩，是运用现代科技手段和管理方法发展起来的生态观光农业项目。该项目通过集中、大规模安置农民就业，使其成了秦汉新城实现农业产业结构调整的突破口，农民增收的重要平台和以产业发展推动城乡统筹的亮点。还有西咸国际农庄、秦汉农庄、大秦农庄、喜乐华生态农业园、尚品风情园、古渡风华、田园牧歌生态产业园等初步建成的项目，秦汉鲜花港、绿洲生态园等在建项目，实际投资逾7亿元人民币。这些项目平均年接待游客100万人次，安排当地400余人就业，年营业收入约3500万元，产生了较好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　秦汉新城通过发展绿色生态产业带动城市发展受到了社会各界的广泛认可。近日，由联合国环境基金会等5家机构主办的“2015绿色中国·环保成就奖”评选活动传来喜讯，西咸新区秦汉新城荣膺“绿色中国·杰出绿色生态城市奖”奖项。

　　现代田园城市

　　让生活更美好

　　9月22日是“世界无车日”，刘恩怀和他的骑行朋友们不到8点就来到了西咸新区秦汉新城渭河生态景观带，参加秦汉新城举办的绿色骑行活动。“以前在渭河边骑行，回去都是一身灰。自从渭河生态景观带修好后，路好、环境好、空气好，两个小时骑个来回让人特别精神！”

　　渭河生态景观带是渭河秦汉新城段综合治理工程的一部分，该工程西起上林大桥，东至西咸交界处，投资15亿元，全长18.65公里，主要包括防洪工程和景观工程两大类，铺设堤顶道路18.65公里，新建、复建雁翅坝138座，栽种树木50余种20万棵，绿化面积达4500亩。目前，渭河秦汉新城段综合治理工程已是陕西省在建设安澜渭河、绿色渭河、美丽渭河方面的示范性节点工程。2014年6月，第四届“绿色中国·环保成就奖”颁奖典礼上，渭河秦汉新城段综合治理工程荣获“杰出环境治理工程奖”。

　　与渭河景观带平行的兰池大道，拥有别致的绿化带景观和让人眼前一亮的视觉效果，被誉为大西安最美道路，已成为周边群众骑行、休憩、观光的好去处。另一条交通要道秦汉大道南起兰池大道互通式立交，北至泾河边，全长11.52公里，绿化带最宽为两侧各60米，是大西安地区绿化率最高的道路之一。同时，区内要道均积极配合地下综合管廊的建设，力求管廊建设与地面开发充分衔接，结合雨污水利用、湿地建设、绿廊建设等，具备自然积存、自然渗透、自然净化的功能。

　　马小会是秦汉新城窑店镇窑店村的村民，以前的生活就是家人在家务农，他外出打零工，和家人聚少离多，收入也仅能糊口。今年5月他被聘为西部芳香园专职种植工，生活发生了变化。他憨笑着说：“8小时上班制，离家就5分钟路程，工作轻松稳定。每个月工资2400元左右，芳香园还征用了我家的地，一年有6000元左右的租金。我想在这里稳定地干下去。谁不希望在家门口上班，照顾家人还能过上好日子呀！”

　　除了涌现出一大批像马小会一样可以顺利就业的村民，还有一部分村民走上了创业的道路。黄永利原本在咸阳建材行业工作。在刘家沟要打造优美小镇之初，他受刘家沟村村主任陈刚之邀回村子创业，现在，他在刘家沟生态园经营一间小木屋门面专卖豆腐，不远处则是自家开的豆腐坊，他经营的豆腐坊已小有名气，不少西安咸阳居民一大早就过来购买他家的豆腐。“很开心能够在村子里发展特色产业，带动村民致富，现在这里的人气是越来越旺，不但本村村民，周边村一些村民也被带动过来开农家乐、窑洞宾馆。”

　　据统计，秦汉新城辖区农民共有19万人，而通过发展现代农业、服务业等绿色生态产业，辐射带动了近5万人在当地就业。秦汉新城在现代田园城市建设中最大限度地惠及当地群众，以“五金”（安居房出租租金、商业房分红股金、拆迁补偿金、养老保障金、就业薪金）定人心，让群众着实提高收入、真正安居乐业。据了解，辖区农民人均纯收入从2009年的5127元，到2014年底达到11979元。

　　陕西的母亲河在这里，秦汉文化聚集在这里。建设绿色基础设施，发展绿色生态产业，是西咸新区秦汉新城天时、地利、人和的最佳选择。无论城市居民还是当地群众都能拥有“举头望星空，推窗见花海”的田园生活，享受到发展现代田园城市带来的福祉。