西咸新区出台优美小镇片区规划5年内将建35个优美小镇

    本网讯（魏璐珊）近日，西咸新区出台《西咸新区优美小镇三大片区规划（2015、2020）》，计划5年内建设35个优美小镇，以实现“核心板块支撑、快捷交通连接、都市农业衬托、优美小镇点缀”的现代田园城市总体目标。

优美小镇：新型城镇化的重要载体

    “优美小镇”与“核心板块”对应，是西咸新区城乡一体建设的重要组成，它通过对原有村镇进行基础设施配套、公共环境整治、工商资本注入等，使农村公共服务基本达到城市水平，在不破坏原有社会结构、最大程度保留原有乡村风貌和乡村记忆的基础上，实现农村的城市化改造和农民的就地城镇化。
    从欧美发达国家城市化的规律来看，生活条件最好、风景最优美的地方一般都是小镇，如德国梅尔斯堡、法国普罗旺斯、瑞士达沃斯等。而“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的中国特色新型城镇化图景，在优美小镇里恰恰可以得到最完整的诠释。
 

三大片区：在山水与历史之间布局

    长安自古帝王都。在西咸新区882平方公里的土地上，汇聚了沣河、泾河、渭河三大水系及沣镐都城遗址、西汉帝陵遗址、秦咸阳宫遗址等人文遗迹。西咸新区的优美小镇规划，充分依托山水自然格局，划分了泾河景观带、五陵塬现代农业景观带、沣河景观带三大区域，建设优美小镇片区。其中在泾河优美小镇片区打造临空农业、生态居住等特色的田园宜居小镇，在五陵塬帝陵优美小镇片区布局都市农业、观光体验等特色的生态绿色小镇，在沣河两岸优美小镇片区打造旅游度假、产业培育等为特色的风情小镇。
 

四种类型：全社会共同参与小镇建设

    在优美小镇建设过程中，西咸新区充分发挥市场的基础性作用，按照“政府引导、社会投资、市场运作、村民自治”的原则，建设政府主导的安置型宜居小镇、校企共建型智慧学镇、城市工商资本为主的特色风情小镇、农民自主改造的民俗产业小镇等四种类型的小镇，充分实现了资源整合、利益共享和成本优化。
    目前，西咸新区已建成泾河新城崇文小镇、茯茶小镇，空港新城花园小镇、秦汉新城酒庄小镇、刘家沟民俗小镇、空港新城大石头民俗文化村等6个优美小镇。此外，泾河新城花李小镇，沣西新城智慧学镇、丝路风情小镇，秦汉新城周礼小镇，空港新城太平小镇、美术小镇，沣东新城沣滨小镇、四周小镇等8个优美小镇已完成规划设计。按照《规划》，新区在2020年之前，将建成优美小镇35个，其中包括安置型宜居小镇6个，智慧学镇2个，建设特色风情小镇16个，民俗风情小镇11个。

西咸标准：怎样的小镇才算好的小镇

    为避免在优美小镇建设过程中出现脱离实际、贪大求洋、大拆大建甚至损害农民利益等问题，西咸新区确立了优美小镇建设“四项标准”：一是否有利于农民获益；二是否有利于节约用地；三是有利于综合体现现代田园城市核心理念；四是否形成可复制、可推广的建设模式。
    这四项标准中，农民获益是首要条件，优美小镇建设，首先要保证当地农民得实惠、得利益，凡是损害农民利益的小镇项目一律废止或停建。其次，严格控制建设用地，实行优美小镇建设用地指标单列，规定小镇“非农化”建设面积与自然空间的比例低于1:10。再次是要体现核心概念，土洋结合、见山望水，建设具有关中特色的民居聚落，规定镇域范围绿化率大于90%。最后是通过再造所有制结构及经营形式，形成稳定成熟的开发、运营、管理模式，带动连片发展。
 

    【链接】
    政府主导的安置型宜居小镇：由管委会作为出资方对原有行政村进行拆迁改造、集中安置，配套建设社区、公寓、商业邻里中心、文化公园、学校、医疗中心等公共服务设施，建成农民就地城镇化的安置型宜居小镇。
    校企共建型智慧学镇：将现代田园城市理念与学镇规划理念相结合，以科教文化资源为基础，以校地共建、校企合作为手段，建设集科研教育、产业孵化、综合服务配套为一体的智慧学镇。
    城市工商资本为主的特色风情小镇：引导城市工商资本、消费流向农村和农业，通过龙头企业带动，应用先进技术和现代经营管理方式，发展葡萄酒庄、观光农业、生态农庄等都市农业，带动周边区域发展，形成复合休闲旅游、生态餐饮等功能的特色风情小镇。
    农民自主改造的民俗产业小镇：尊重农民的建设主体地位和作用，采取争取引导，村民自愿、市场运作的方式，将集体财产、农民资产资本化，对原始村落进行整体改造，发展“一村一品、一户一业”的民俗产业小镇。