城关区实施三强化三打造三促进举措大力发展净土健康产业助力脱贫攻坚

精准扶贫精准脱贫工作实施以来,城关区坚持把大力发展西藏好水产业、特色种植业、奶牛养殖业、农畜产品流通业作为发展壮大净土健康产业的主攻方向,作为产业提质增效的突破口、强区富民的活力源、助力脱贫攻坚的新引擎。截至目前,共实施净土健康产业项目15个,总投资达8.69亿元。其中,争取上级资金0.82亿元、整合资金约0.48亿元、融资3亿元,本级财政投入4.39亿元。2014年、2015年、2016年分别实现净土产业产值3***0万元、8792.7万元、1.6亿元,三年累计实现产值2.84亿元,营业总额达2.03亿元。

一、“三强化”,理清产业发展思路

(一)强化规划引导。城关区就净土产业发展相关事宜多次召开专题会议进行研究,并邀请中规院等权威机构进行科学论证,确立了大力搞好“三个示范园、五条特色沟”的发展思路,研究制定《城关区净土健康产业发展总体规划和控制性详细规划》《城关区净土健康产业发展工作实施方案》;规划投资30亿元发展净土健康产业项目30个,进一步明确了净土健康产业发展目标。

(二)强化政策支撑。为确保净土健康产业项目逐一落地实施,城关区按照“国内领先、世界一流”的发展定位,进一步强化政策支撑,科学制定出台了《城关区招商引资优惠政策》,在保证本级配套资金充足的基础上,积极争取上级部门资金,并与实力雄厚、技术先进的国内企业进行洽谈筹措资金,为产业发展和项目实施提供了强有力的资金保障和发展机会。

(三)强化扶持力度。城关区成立了净土健康产业发展领导小组,定期研究产业发展工作。2013年,率先在全市注资1亿元成立城关区净土农业发展有限公司。在积极争取上级部门资金基础上,本级财政每年预算安排1亿元,推动净土健康产业发展。大力拓展合作经营途径,与实力雄厚、技术先进的中粮集团、汇源果汁集团、蒙牛集团、富源牧业集团等国内企业进行洽谈合作,为产业发展和项目的实施提供了强有力的技术支撑和资金保障。

二、“三打造”,推进净土健康产业发展知名品牌

(一)因地制宜、开发本地资源,全力打造“西藏好水”知名品牌。一方面实现技术升级改造。完成大昭圣泉天然软水3条生产线技术升级改造、水处理系统改造和更换瓶型标签等工作,紧紧抓住对口援助的良好机遇,积极拓展内地销售市场,2015年、2016年分别生产2829吨、4785吨,销售2378吨,3600吨,销售金额分别为333万元、850万元,累计实现销量达5978吨,销售额达1183万元。另一方面探索合作发展模式。2017年3月份与全国500强企业中国汇源果汁集团签订了战略合作协议,注册l亿元成立了西藏汇泉实业有限公司,历时120天完成了水生产车间改造工作。截至目前,汇泉公司销售额达到156万元。通过“两支水”的生产销售推广,全力打造“西藏好水”知名品牌。

(二)优化品质、依托科技支撑,全力打造“高原奶都”

一是开展科学监测。聘请国家首席奶业专家团队对高标准奶牛养殖中心奶牛饲草、奶牛的生活环境、牛奶品质进行了科学监测,监测结果表明:高标准奶牛养殖中心牛奶的蛋白质、乳脂率、体细胞数优于欧盟标准,著称“世界好奶”。二是壮大产业规模。在原有高标准奶牛养殖中心的基础上扎实推进嘎巴生态牧场和乳制品加工厂建设,并与蒙牛集团签订了乳业合作发展协议,产业规模得到不断壮大。三是注重科技创新。新建乳制品加工厂从整体场区工艺流程、设计及项目发展理念等方面借鉴蒙牛技术优势,结合高原气候环境,分别从基础建设、工艺投入、附属设备三个方面进行了提升,在蒙牛集团现有基础上实现了44项科技创新,优于蒙牛集团52项工艺流程。四是配置先进设备。2016年10月份城关区专门成立设备采购领导小组赴内地7省8家公司进行考察、签订采购协议书,采购了一批先进的生产设备,做到了基建建设和设备采购同步到位,为努力打造“高原奶都”的目标奠定了坚实基础。

(三)瞄准市场、注重联动效应,全力打造“一体化”产业链。一是形成“一体化”产业链。目前,亨通物流产业的农副产品配送驻市单位186家,2017年销售额预计达到1.6亿元,惠民蔬菜直销店达到76家,进社区销售实现常态化,实现了平抑物价的功能。形成了农副产品生产、种植、安全监测、净菜加工、保鲜冷藏、物流配送“一体化”的产业链。二是形成综合性批发市场。成为全球500强企业中粮集团全国22个战略合作伙伴之一。完成3个交易大厅共72个门面房,34个配套交易门面房,134个摊位的整体外租,形成了拉萨市范围最广,配套设施最齐全,服务态度最好的大型综合批发市场。三是形成净土健康产业与文化旅游产业融合发展模式。作为全国农村产业融合发展217个示范县(区)之一,城关区坚持规划先行,围绕净土健康产业与旅游文化产业融合发展模式,聘请天津规划设计院对智昭产业园区进行科学顶层设计。成功举办了首届桃花文化艺术节和树莓采摘节以及“最美乡村行走智昭”徒步大会,进一步宣传展示了产业发展的新成果。高效智能温室己成为市民休闲、采摘、观光的乐园,智昭产业园区被评为拉萨市AAA级旅游景区。三年来,通过丰富多彩的节会活动,累计接待游客2.7万余人次。

三、“三促进”,实现产业发展与群众增收致富共赢

(一)促进了精准扶贫精准脱贫。城关区现已建成了高标准奶牛养殖中心、高效智能温室、亨通物流园等一批大项目,为城乡居民提供物美价廉的“菜篮子”产品,稳步推进奶牛养殖标准化、规模化、现代化发展,树立了高原高寒缺氧条件下奶业发展的典范。净土健康产业项目分红惠及城关区所有建档立卡贫困户群众共计394户、1212人。在原有产业土地流转方式取得效益的基础上,结合“一乡一品”工作,2017年,城关区引进区外种植企业在夺底乡成立西藏树莓农业发展有限公司,通过土地流转的方式种植树莓、黑加仑1200亩,每亩年租金2000元。结合精准扶贫精准脱贫,实现劳务输出14700人次,每人每天工资100元,2016年从净土公司产业效益收入中以一户一卡的方式兑现320万元分红,有效带动建档立卡贫困户增收。三年来,净土公司让利群众5200万元,公司员工月底薪3060元,实现了净土健康产业发展和群众增收致富双赢,让群众共享净土健康产业发展成果。

(二)促进了农产品质量提升。按照农牧业标准化体系,农畜产品检测体系、农畜产品评价体系的目标要求,在科技示范园区、养殖中心,积极引导,强力推进产前、产中、产后等环节配套完善的操作规范,对每天上市的各类蔬菜和鲜奶、水进行严格的检测,全年各类蔬菜检测定性16000次(6050份),已实现了产品质量追濒、加工、配送等工作。牛奶年检测365次,检测项目涉及11项,乳脂肪、乳蛋白、体细胞均超过欧盟标准。

(三)促进了“三农”工作高效落实。净土健康产业的发展,引导群众解放思想、更新观念,走上了产业就业致富的新路子,调整了种植业结构。流转土地面积3083亩,兑现租金每年每亩2000元,每年促进农牧民增收达616.6万元。饲草种植辐射带动拉萨、山南等周边县(区)群众订单式种植,目前已签订的饲草种植订单面积达20000亩,订单饲草资金达1195.3万元。通过这一举措,有效解决了土地闲置和土地非法买卖的问题,切实增加了农牧民现金收入。净土健康产业发展,进一步强化了农牧业基础地位,以产业园区为点,辐射各个领域,包括种植、养殖、农产品批发等,并依靠天然优势,将农业与工业、旅游业相结合,进一步打造了白定沟特色休闲观光农业景区。高标准奶牛养殖中心奶牛的粪水加工成有机肥还田利用,实现了生态养殖,达到了环保标准。

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