东营市养犬管理条例实施一周年全市19万余犬只上牌登记

近年来，随着市民生活水平的提高，养犬数量呈现增多趋势，因养犬带来的扰民、伤害、污染等问题已成为社会关注的热点。为回应社会关切，规范养犬管理，《东营市养犬管理条例》已于2017年8月31日经东营市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，并于2017年9月30日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，自2018年5月1日起施行。

今年5月1日是《东营市养犬管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施一周年，养犬管理看似是小事，却涉及千家万户。《条例》实施后，我市养犬管理是否取得一定成效？市民们怎么评价？记者对社区居民进行了街访。

非养犬市民：犬只扰民减少 遛狗栓绳渐成自觉

去年，家住东营经济技术开发区的李女士曾向本报反映，随着天气转暖，流浪狗开始活跃，尤其到了晚上，有一只狗吠叫，小区其他狗也一起跟着“大合唱”，严重干扰了其睡眠。记者发现，对于不文明养犬行为的问卷调查中，犬只扰民和遛犬不栓绳占比最多。

针对不文明养犬行为，2018年6月25日，市公安局在全市范围内部署开展为期5个月的违法养犬行为专项整治行动，重点整治市民反映强烈的无证养犬、犬只扰民、遛犬不拴绳、携犬出户不及时清理犬粪、违规饲养禁养犬等违法养犬行为。截至目前，查缴禁养犬和流浪犬516只（东营区323只、东营经济开发区135只、东营港开发区33只、垦利区25只），责令整改360起，饲养禁养犬已自行整改完毕150起，捕杀狂犬10只。

4月30日，记者在东营区文汇街道嵩山社区看到，很多居民在小区里散步，偶尔还会看到遛狗的市民牵着自己的爱犬享受春天的阳光。嵩山社区工作人员吕春秀说 ：“嵩山社区对居民养犬实施网格化管理，《条例》实施后在小区里遛弯儿时能明显感到流浪狗减少了，很多非养犬居民纷纷对文明养犬行为点赞，小区居民出门遛狗自觉栓绳，大型犬乱跑吓人的事情鲜少发生了。”

养犬市民：爱犬有证防走丢

4月30日，文汇派出所养犬登记点内赶来许多为爱犬办证的市民，值班民警在对市民提交的材料和犬只进行审查后便开始有条不紊地为犬只办理登记，民警先为狗狗测量身高，再在管理系统内录入犬只及养犬人信息。

记者获悉，自《条例》实施一年来，全市各级财政累计投入资金1720万元；办理犬牌犬证19915套；全市共设置犬只免疫点50处和临时免疫点1205处，组建116支免疫队伍，共有免疫人员381人；全市共设置160块犬只禁入标识牌。市畜牧局布建犬只免疫点50处，已办理免疫证22107本。

山东华网智能科技股份有限公司作为东营市公安局养犬信息管理系统的技术支持方，该公司副总经理孙长帅说：“每个犬证、犬牌都是独一无二的，其中，犬牌内置电子加密芯片，市民的爱犬走失后，警务人员用手持终端一扫犬牌便可知道犬只的具体身份信息，可依据养犬人登记的地址、电话及时与其取得联系。”

成效：让文明养犬成为一种行为习惯

记者了解到，我市是继济南、青岛后全省第三个出台养犬管理方面地方性法规的城市，同时也是日前唯一一个免费办理养犬登记的城市。

带领爱犬前来办证的市民朱先生告诉记者：“我从去年就关注养犬登记证这件事了，我们宠物交流群里也一直在交流这件事，这是件好事，一方面这体现了我们城市的文明程度在不断提高，另一方面办证后我们的爱犬也相当于有了‘户口’，不仅身份上合法了，还能防走丢。”

据悉，市委宣传部、市公安局等部门组织举办专题宣传活动90场次，制作文明养犬动漫片3部、情景剧3集，在各级电视台及网络媒体滚动播放；印制发放宣传图册85000余册，宣传单20万份；通过公安官方微信微博发布条例解读21期，关注阅读转发60余万人次。

东营市公安局东营分局胜利派出所所长夏清华提醒广大市民，文明养犬，需要全民有担当有作为。对于狗的主人而言，应该按时办理登记、注射狂犬病疫苗；饲养合法犬种，不随意遗弃犬只。理应做到不将犬只去公共场所；携带犬只外出时，应当为犬只佩戴犬牌，使用束犬链牵领等防止伤害他人的措施；外出遛狗时及时清理犬只粪便，维护公共卫生；及时制止犬只吠叫，不干扰他人正常生活。对于其他市民来说，则需对违法养犬行为“零容忍”，发现不文明遛狗应及时举报。