砥砺60年 奋进新时代主题系列新闻发布会市国资委专场

    9月14日，市政府新闻办举行“砥砺60年 奋进新时代”主题系列新闻发布会市国资委专场，介绍枣庄市国资委国资国企改革发展暨2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）情况，并回答记者提问。

    今年是建市60周年，也是枣庄市国资委成立17周年。市国资委成立以来，坚持履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责和国有企业党的建设工作职责，国有资产规模持续增长。截至8月末，全市国有企业资产总额达到2483.0亿元。去年市国资委荣获山东省委“攻坚克难奖”先进集体。

    ******指出，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”国资监管体制改革是社会各界非常关注的一个问题。推动国资监管体制改革最根本的就是要守护好、发展好国有资产这个人民群众的共同财富。下面，我简单介绍一下国资监管体制的改革历程。计划经济时代，国营企业涵盖了国民经济和社会生活的方方面面。改革开放后，随着外资进入和民营企业发展，需要政企分开、政资分开，强化国有资产的专职管理，为此成立了国家国有资产管理局。企业主管部门负责企业领导人员管理和行业管理，适度放开企业的生产经营管理权。1998年，国资局等部门被撤销，国资监管工作移交企业工委、稽察特派员和其他部门分工管理，管人、管事、管资产相分离。2003年，设立***国资委。国资委的成立，是国资监管体制的一次重要改革。中央、省、市三级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构，根据授权，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

枣庄市国资委“三位一体”的职能配置实现了“三个结合”，即管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，也为国有企业改革发展和党的建设提供了重要保障。近年来，我市国资监管体制改革的主要成效可以概括为三个方面。

一是实现了由政企一体向政企分开、政资分开的演变。进一步理顺了政府和国有企业的出资关系，将原隶属交通、水利等9个部门的120余户市属企业，全部移交枣庄市国资委，巩固了国有资产出资人制度，厘清了出资人代表与监管企业职责边界。二是实现了由管资产向管资本的演变。以管资本为主，防止国有资产流失、促进国有资产保值增值，把监管重点放在管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。三是实现了国资监管向专业化、体系化、法治化的演变。专业化体现在监管的针对性、专业性，涵盖了规划指引、产权管理、财务监管、考核分配、监督追责等各个环节。体系化体现在监管的全面性、系统性，贯通了出资人职责、国资监管职责、企业党的建设职责。法治化体现在监管的合法性、合规性，在法治轨道上推进监管体系和监管能力现代化。

2021年是建党100周年，枣庄市建市60周年，也是“十四五”规划的开局之年，国企改革三年行动的攻坚之年。落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，国有企业是重要力量。市国资委认真贯彻市委十一届十次全体会议精神，建设更具活力、更有效率、更可持续的一流国企和工业强企，力争今年年底前完成国企改革三年行动总体任务的70%以上。

一是打好“组合牌” ，国有资本布局实现新优化。成立市文旅发展集团，面向全国公开选聘总经理。先后两次承担全省统一监管工作会议,率先完成市区两级经营性国有资产统一监管，涉及企业130余户、资产1730多亿元、职工2.7万人，形成涵盖一二三产业和重要基础设施领域产业集团。今年4月，***国资委以《纵横发力内外赋能，枣庄市国资统一监管工作筑牢高质量发展框架》为题，在官网和公众号对枣庄市经营性国有资产集中统一监管典型经验进行推广。通过建立市属企业主业和投资项目负面清单动态调整机制，实现主业控制在2-3个。

二是啃下“硬骨头”，国企改革攻坚取得新突破。率先完成国有企业退休人员社会化管理工作，成功推荐滕州市作为全省县级国资国企改革发展示范点，联合市委组织部在浙江大学举办“枣庄市深化国企改革提升企业综合竞争力专题培训班”。将三年改革目标细化为6大项52项具体任务，制定《三年行动任务分工表》，揭榜申报***国资委“推动党建责任制考核与经营业绩考核相统一”等重点课题研究。7月26日,市国资委优化国有资本布局、聚焦主责主业、规范产权基础管理做法在全省国资系统产权工作会议上做典型发言。

三是推动“大融合”，国企混改力度迈上新台阶。通过混改项目合作，有效放大国有资本功能效应，实现多种所有制经济共同发展、相互促进。充分激活各类市场主体活力，推动国金水发集团与上市公司东宏股份合作，出资1亿元成立山东国宏水务公司，推进城乡供水一体化水务工程。积极探索市、区（市）国资合作新路径，市属国企鲁南投资公司、区属国企晟鸿集团与本地民企智赢门窗3家合资成立山东智赢门窗科技有限公司，打造智赢绿建节能技术创新园，成功举办“创建全国节能系统门窗科技创新区现场会暨2021年绿色建筑高质量发展峰会”。

四是算好“经济账”，国资监管体系得到新提升。健全以管资本为主制度体系。印发《落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动实施意见》《国有企业年金制度的指导意见》等政策文件，国企改革“1+N”有效制度供给体系不断完善。推动企业开展精细化管理。建设国资国企在线监管系统，出台市属企业财务预算管理办法等涉及考核分配、投融资、重大事项管理制度20余项。激发和保护企业家精神。认真落实《枣庄市发展顾问暨企业家座谈会有关企业反映的问题清单及解决进展情况》批示精神，规范《市属国有企业领导人员履职行为容错免责清单》7大类23项容错免责具体情形。

五是唱好“大合唱”，国资系统发展实现新作为。泉兴集团实施“一题两翼、多点突破”战略，着重抓好4000t/d智能化新型干法熟料生产线技改项目，巩固壮大4个过10亿元绿色建材加工基地。交发集团谋划包装17个项目，人才培训全产业链创新创业示范园项目获评2021年省重大项目，与省人才发展集团在项目共建、创投基金等方面达成合作意向。国金水发集团坚定不移实施“走出去”战略，积极打造涉水全产业链条。交运集团聚焦主责主业，将下属子、分公司由35家整合为26家，后勤、管理人员总数下降48.7%。国新粮油集团成立内丰网络公司，打造“网红”面粉产品，通过拼多多网上带货，日销售量达1000件以上。国银安防集团创新现代保安服务，市两会、中高考、平安校园、平安物业一站式安保业务逐步展开，主业板块增加收入660万元。枣发集团获批2A+信用评级体系，保质保量完成世纪大道、枣庄学院新校区、枣庄文体中心配套等全市重点工程项目。市中区国资局突出“项目+基金”模式，共投资7家高新技术企业，累计完成1.34亿元。滕州市国资局所属国企与央企华融资本公司共同出资设立高端装备产业基金，作为国企助推地方工业经济创新发展的重要抓手。薛城区国资局持续巩固“央企省企枣庄行”活动成果，与中国石化、北控水务等多家央企省企开展项目合作11项，总投资约101亿。山亭区国资中心成立区属企业高质量发展服务专班，化解企业历史债务1.66亿元。各驻枣央企、省企充分发挥技术优势、管理优势、资金优势和信息优势，为我市“工业强市、产业兴市”战略和“6+3”现代产业体系贡献了国资国企力量。

    下一步，全市国资系统将聚焦锂电新能源产业持续发力。在去年“2020央企省企枣庄行”活动8个签约项目、6个推介项目均落地生根、开花结果的基础上，结合《枣庄新能源锂电产业规划（2021-2025）》，以锂电产业为重要的抓手，于9月18日举办2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动，邀请实力央企省企和龙头骨干企业签约推介一批新能源领域优质重点项目，为进一步推动“工业强市、产业兴市”注入国资国企新动力。

    记者提问：今年我市“两会”《政府工作报告》中提到，要深入实施“国企改革三年行动”，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。国有企业改革主要体现在经济效益上，请问今年上半年以来全市国有企业经济运营情况如何？

    王次青主任：谢谢您的提问。今年以来，市国资委贯彻落实市委市政府决策部署，围绕主责主业凝心聚力“大抓工业、抓大产业”，不断强化大干意识、提高会干能力，快干、敢干，持续加快国资国企重点领域改革攻坚。1-8月份，全市国有企业顺势而为，实现经济社会效益双提升。

    一是资产规模稳步扩大。截至8月末,全市国有企业资产总额达到2483.0亿元，同比增长20.8%，其中市属企业资产总额627.2亿元，区（市）级企业资产总额1855.8亿元；净资产720.0亿元，同比增长17.1%，其中市属企业净资产266.6亿元，区（市）级企业净资产453.4亿元。

    二是营业总收入快速增长。1-8月份全市国有企业实现营业总收入173.2亿元，同比增长43%，其中市属企业实现营业总收入43.5亿元，区（市）级企业实现营业总收入129.7亿元。

    三是经济效益稳中向好。1-8月份全市国有企业实现利润总额5.9亿元，其中市属企业实现利润总额4.5亿元，区（市）级企业实现利润总额1.4亿元；利润总额、净利润均呈现同比大幅增长，经济效益稳中向好。

    四是社会贡献持续增强。1-8月份全市国有企业已交税费总额达到21.6亿元，同比增长32%，其中市属企业实现8.1亿元，区（市）级企业13.5亿元；同时全市国有企业为社会提供就业岗位38240个，充分彰显了国企责任担当。

    记者提问：8月13日，枣庄市加快工业发展领导小组办公室发布了2021年度枣庄市30家龙头骨干工业企业名单公示，泉兴集团排在枣矿集团之后，位列第二位。作为市级龙头骨干企业，泉兴集团下一步发展方向是什么？

    张宗辉董事长：是的，这充分体现了市委市政府对泉兴集团工作的肯定和认可，同时，这也是对我们工作的鞭策。作为枣庄市龙头骨干企业，泉兴集团已经确定了“拉高标杆、走在前列，抢占发展制高点”的目标定位，实施“一题两翼、多点突破”的发展战略，奋力争当“工业强市”排头兵。2020年，实现收入58亿元、利润10.25亿元、税费8.5亿元，分别较2019年又增长9.9%、19%、3.5%。在预期目标上，计划到2023年：企业总收入力争突破100亿，5年内力争进位“山东省工业百强企业”。下一步，我们将聚力以下五个方面攻坚突破：

    一是聚力综合提升攻坚突破。依托主业基础优势，强链延链，计划总投资55亿元，大力推进泉兴水泥4000t/d新型干法智能化水泥熟料生产线项目、5×5000t/d水泥熟料生产线智能化提档改造项目、泉兴新型建材装配式建筑构件项目、泉兴科技项目等十项重点工程。

    二是聚力转型发展攻坚突破。启动“灰色制造”迈向“绿色智造”行动，巩固扩大4个过10亿元绿色建材加工基地。采取战略投资、股权投资等方式，力争到2023年末引进1-2个过10亿元优质项目，培植壮大新兴产业，融入全市“6+3”现代产业体系培育工程。

    三是聚力改革创新攻坚突破。紧紧围绕“国企改革三年行动”，健全现代企业制度，改进精益化管理体系，完善系统化综合治理体系，加大创新投入，设立1000万元创新奖励基金，对接全市千项技改、千企提质“双千”工程，发挥集团研发平台作用，推动传统产业和产品提档升级。

    四是聚力人才培育攻坚突破。推进“565”人才工程，到2023年，取得中级及以上职称人员达到500人，取得技师及以上职业资格人员达到600人。继续实施柔性引才计划，借智借力“高、精、尖”机构，实行“人才+项目”招引模式，推动“产、学、研”落地。

    五是聚力党建业务融合攻坚突破。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，全面营造正气充盈的政治生态。深入推进党建规范化建设，切实抓好党建突破项目，创建党建特色品牌，将党建“软实力”转化为推动高质量发展“硬支撑”。

    记者提问：6月17日，市政府与山东国惠投资有限公司举行了合作框架协议签约仪式。我们关注到，9月18日，又将举办2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动。能否为我们介绍一下本次活动的筹备工作？

    纪星模主任：好的。一是制定路线图，谋求新突破。去年9月18日，2020央企省企枣庄行暨项目签约仪式举行，省国资委主任张斌亲率山东能源集团、山东省港口集团、山东国惠投资有限公司等实力省企助力枣庄发展，现场签约项目8个，推介项目6个，这得益于枣庄市提供的一流营商环境，也得益于央企省企的鼎力支持、通力合作，目前签约项目落地开工建设率达到100%，推介项目均已达成签约落地。

    今年，为促进2021央企省企枣庄行更上一层、更进一步，市国资委在深入调研的基础上，按照“工业强市、产业兴市”战略部署，以锂电产业为主要抓手。市国资委积极与省国资委、山东能源、山东国惠进行多次对接沟通，就锂电项目，投融资合作等事宜进行洽谈，力争通过省市两级国企合作，助力枣庄工业特别是锂电产业发展。今年6月17日市政府与山东国惠投资有限公司签订了合作框架协议，将持续提升我市锂电产业集中度和竞争力，助力我市锂电等新能源产业迅速膨胀。

    同时，会同省国资委赴***国资委汇报工作进展情况，拜访中科院半导体所、中国农科院、水利水电规划设计总院等驻京科研院所；组织市属企业和区（市）国资监管机构参加省国资委双招双引（北京）推荐活动，通过交流互动和项目洽谈，吸纳社会资本、深化企地合作、对接科研院所，探讨新能源等高新技术领域深度合作。

    二是构建一盘棋，形成大格局。贯彻落实***国资委《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》要求，以党建为统领，构建省、市、区三级联动、同频共振国资监管大格局，积极借力谋求与央企、省属企业合作，指导推动区（市）国资监管机构交流合作。此次2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动中，实力央企、省企来枣投资兴业，就是市国资委构建国资监管大格局历程中的一次探索实践。

    近年来，市国资委积极与中国建材、航天科技、中国融通、中铁集团、北京建工、山东国惠、国欣颐养、山东能源等洽谈合作，推动建立“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式、新格局。仅2021年上半年，市国资委招引的总投资50亿元北京建工智能建造产业园项目、恒盛智谷科技园等项目落地枣庄；提供有效招商引资项目线索达35条。  

    这些成绩的取得，归根到底在于党建引领。市国资委始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，先后成立“驻枣国企党建联盟”和市国资委党校，成功举办“全国首届国有企业党的建设论坛”，逐步探索出“服务企业强党建、服务党委抓落实、服务地方促发展”党建工作新模式，着力构建驻枣央企、省企“一网融合”“一网直达”工作体系。全力打造一批国资系统先进党支部，形成35家有特色、可复制、引领性强的“硬核党支部”“红旗党支部”品牌，从企业生产经营一线、青年带头人、高学历人才中选树30名左右优秀党支部书记，以点带面促进国有企业基层党组织建设整体提高。

    三是优化新布局，开启新征程。锂电产业是极具发展潜力和市场前景的新兴产业。今年上半年，枣庄市的锂电产业增加值同比增长39.5%。8月份枣庄锂电产业集群入选全国创新型产业集群试点，成为全省4个入选全国创新型产业集群试点（培育）名单的产业集群之一。

    市国资委组织全市国资系统围绕《枣庄新能源锂电产业规划（2021-2025）》，聚力聚焦我市锂电新能源产业狠抓招商引资，持续对接中航锂电、恒盛智谷科技新能源，山能新能源循环利用产业园、沁新集团锂电池负极材料研发和生产线等项目。大唐集团是中央直接管理的国有独资公司、特大型发电企业集团。9月9日，市国资委召开“枣庄市--中国大唐环境集团锂电赋能·新能源技术交流会”，大唐环境产业集团派出了由产品部、技术部、项目部等硕士博士技术团队来枣交流，就锂电技术攻关、未来发展、产业布局进行了详细研讨。

    在调度项目落实落地的基础上，为做好9月23-24日由***国资委、全国工商联、新华社、山东省政府主办的第四届中国企业论坛有关筹备工作，加快构建国资监管大格局，市国资委积极筹备举办2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动，拟于9月18日召开，和2020央企省企枣庄行是同一天。届时将邀请国内知名专家学者、省国资委、重点央企、省企、知名民企推介和签约一批优质重点项目，市委市政府及省国资委主要领导将出席活动，并见证有关项目签约和推介。

    记者提问：我们注意到，许多媒体都在关注2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场。目前距离活动举办还剩4天，能否简要介绍一下此次活动的情况？

    孙晋卓主任：好的。今年以来，市国资委深入贯彻落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动战略部署，紧紧围绕我市“6+3”现代产业体系，大力开展吸引央企省企来枣投资的国资系统“一号工程”。本次2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场，就是创新思路、深化合作的一次重要活动，可以说形势喜人、颇具亮点，以“工业强市 产业兴市 锂电赋能 共赢未来”为主题，具有以下三个特点。

    一是投资总量更大。截至目前，2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动签约项目、推介项目投资总额预计较去年又有较大提升，这说明枣庄的投资环境对央企和省属企业的吸引力在增强，央企和省属企业的投资意愿在加强，对枣庄的投资呈现加速态势。

    二是企业份量重。邀请了航天科技、中航锂电、大唐环境集团、北京建工等老牌国企，山东能源、山东土发、山东国惠、国欣颐养、浪潮集团等实力省企，恒盛智谷、宁德时代等龙头骨干企业参会。这些“大块头”“巨无霸”企业，对我市扩大经济规模、优化产业结构、借助人才技术资金优势推进产业转型升级将产生更为直接、更为明显的带动作用，实现你中有我、我中有你，深度融合、共谋双赢。

    三是辐射效应强。此次签约和推介的项目主要集中在锂电新能源产业和全市“6+3”现代产业体系，还涉及数字经济、文旅健康等新兴产业，是贯彻落实“强龙头、补链条、聚集群”产业思路的一次生动实践，将为培植“工业树”、打造“产业林”、培育更多经济增长点提供新动力，为我市打造中国北方“锂电之都”助力赋能。

    下一步，我们将充分利用2021年央企省企枣庄行（锂电赋能）专场活动与参会企业深入沟通交流，做好“后半篇文章”，围绕改造提升传统优势产业、加快发展先进制造业、培育壮大战略性新兴产业等重点领域，主动***对接拜访，有针对性地邀请更多央企省企到我市考察洽谈，不断拓展枣庄与央企省企合作的范围和规模。同时加强与项目相关的区（市）和市直部门沟通协调，下大力气在协议的履约率、资金的到位率、项目的开工率和竣工投产率上下功夫，确保项目尽快落地落实。