加强农村公益事业建设改善群众生产生活环境

    发展公益事业，改善农村环境是统筹城乡发展、实现“两个率先”目标的重要举措。近年来，市农业局紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，狠抓农村公益事业等民生工程建设，全市农村生产生活环境不断改善。

    推进保险政策落实，农业生产抗风险能力大大增强

    去年，我市开设小麦、玉米、棉花三个险种，拉开了政策性农业保险工作的序幕。保费的80%由中央、省、市和我市财政分别按规定比例承担，农户只承担全部保费的20%。小麦玉米亩保费2元，最高赔偿额分别为320元和300元；棉花亩保费3.6元，最高赔偿额450元。在工作中，按照“五统一、三公开”（全市投保程序、报灾程序、面积核定、测产核损、理赔办法“五统一”；报灾咨询电话、农业保险政策、理赔相关数据“三公开”）的工作要求，认真抓好签名和公示两个关键环节，做好投保清单的农户签名工作，尊重群众意愿，不搞强行推动；做好投保和理赔两个阶段的公示工作，确保政策性农业保险工作公开、公正、公平。当年，完成玉米投保面积65.3万亩，棉花投保面积0.76万亩；理赔金额460万元，其中玉米444万元、棉花16万元。今年，小麦投保面积55万亩，玉米投保面积56万亩，棉花投保面积0.28万亩；20个镇街小麦核损面积8.77万亩，总计理赔金额422.28万元；玉米灾情核损工作已经结束，即将进入理赔程序；棉花灾情核损工作近期开始。政策性农业保险工作的开展对于规避和消减农业生产风险，促进全市农业良性循环发展，稳定和提高农民收入水平发挥了重要作用。

    加强监测能力建设，农产品质量安全水平不断提升

    去年，市政府出台了《关于建立健全农产品质量安全监管体系的意见》，明确了部门、镇街、村居、基地园区的农产品质量安全责任。今年，市政府出台了《关于加强农业投入品监管工作的意见》，规定了农资经营业户必须实行持证上岗、准入备案、实名登记、高毒农药禁销等四项制度，强化农业投入品市场监管。上半年，市财政拨出20万元专款，购买了执法车辆，成立了110执法队伍，每月开展一次不少于10天的执法检查，摸清了全市443家农资经营业户的底数，准入备案农药400余个，培训农资经营人员260人次，查没禁限用农药1000多公斤，非法种子1000多公斤，极大地排除了农产品质量安全隐患。

    加强检测体系建设。投资85万元，购进先进的气相质谱联用仪一台，农残检测项目由22项扩展到58项，农残检测能力大大提升，检测中心获得了省技术监督局“双认证”。同时在重点镇街、基地、市场建设农残检测室32处，统一配备了检测设备和检测人员，基本建起了覆盖全市主要农产品的检测网络；在各镇街、重点基地园区选聘了72名安全协管员，协助抓好本区域内的农产品质量安全监管工作。建成农产品质量安全监管追溯平台，将分散的检测数据实时汇总，初步实现了对基地、市场的监督管理。去年以来，共抽检蔬菜样品40批次6000多个，合格率99.8﹪；省、市蔬菜抽样检测也全部合格。

    建设循环农业体系，农村生态环境条件逐步改善

    近年来，我市充分利用上级扶持政策，以沼气建设为纽带，以太阳能光伏利用为辅助，加强生态高效循环农业体系建设。户用沼气池每户补助2050元，基地园区沼气工程50立方米以上补贴1万元，太阳能热水器每户补贴330元。累计建成农村户用沼气池2.9万户，大中小型沼气工程200余处，年产沼气850万立方米以上；安装太阳能热水器6300台，太阳能路灯***5盏，集热面积13200平方米。建成大葱、蔬菜、瓜果等“三沼”综合利用生态循环农业示范园区基地15处6000余亩，带动面积4万亩，年利用沼肥2万吨以上。龙山、白云湖有机大樱桃以200元/斤的高价进入大城市高端市场；高官寨甜瓜、刁镇相公蔬菜每个大棚年增收节支近2000元；基地园区每年减少农药化肥投入300万元。高效、生态、循环农业生产体系的建设，涌现出了普集乐家、圣井郭家、官庄张庄等10多个生态文明示范村。今年9月15日，济南日报头版头条《炊烟远去的新农村》，对普集镇乐家村生态环境建设情况进行了报道。

    实施财政奖补项目，农村生产生活条件极大改观

    充分利用“三资”管理平台，将民主议事、项目申报、项目审批、账务核算、资金拨付使用、项目建设合同等纳入监管范围，实现对“一事一议”财政奖补项目的网络化管理。实行组织规划设计、招投标、工程监理、检查验收四个统一，建设内容、项目预算、资金来源、项目决算四个公开，自觉接受群众监督。2011年以来，共建设“一事一议”项目849个，总投资2.5亿元，其中财政奖补7670万元，村庄覆盖率93.5%，惠及人口70余万，村庄路网、美化亮化、文化设施等基础设施极大改观，村级组织不断强化，促进了村级各项事业的发展和农村社会的和谐稳定。去年我市作为先进典型在全国“一事一议”经验交流大会上作了发言，今年我市又被评为全国“一事一议”规范化管理示范县（市）。