晋中市交通运输局贯彻落实十九大精神跨越赶超发展特别报道

近年来，晋中市交通运输局坚持以党的十八大、十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”战略部署，瞄准建设交通强市奋斗目标，充分发挥交通运输发展先行官的引领作用，努力实现服务经济社会发展的先导性、基础性、战略性和服务性“四个提升”，突出路网改造、枢纽建设、公路管养、运输保障四个重点，综合交通运输体系建设稳步推进，运输服务保障能力、信息化服务水平、行业创新和绿色可持续发展能力不断提高，为促进全市经济社会发展和民生改善提供了强有力的交通运输保障。

一、砥砺前行奋发有为成就新辉煌

（一）路网建设迅猛发展，综合交通网络体系进一步优化。党的十八大以来，全市公路里程迅猛增长，等级显著提高，路网结构日趋完善，通行能力逐步提升，形成了高速公路做骨架、干线为支撑、农村公路为基础、四通八达、纵横交错、内畅外联的公路网络。近5年，全市农村公路建设完成投资40.52亿元，新增公路通车里程591公里，达到15988公里，公路密度达到97.5公里/百平方公里，超出全省平均值6.98公里/百平方公里。二级以上高等级公路达到3381公里，名列全省第一。全市高速公路里程增至625公里，实现了全市11个县（区、市）全部一小时高速到达。实施农村公路改造工程983公里、农村公路完善提质工程1199公里；农村公路技术等级普遍提高，通达广度和深度有了新的拓展，在“村村通”的基础上，主动向服务产业经济发展聚焦，围绕工矿产业路、农业园区路、集散公路和扶贫公路等重点，在全省率先实施了400人以上自然村通水泥油路工程，为农民群众创造了便捷通畅的出行环境。

（二）管养服务提质增效，农村公路畅达水平全面提升。坚持建养管并重的原则，推行农村公路精细化管理，建立健全了以县（区、市）为主的农村公路养管体制，养护专业化、市场化水平不断提高，在省养护补助的基础上，建立了市、县政府投入并重且逐年增加的养管资金筹措机制。全市农村公路列养里程突破14031公里，安保工程365公里，生命防护工程214公里，危桥改造16座，实现了“有路必养，养必优良，有桥必管，管必到位”。全市县乡公路年平均优良路率达77.9%，连续5年在全省农村公路养护质量管理大检查中位居前列。围绕绿色交通发展目标，实施绿化里程477公里，县、乡、村道绿化率分别提高了3.04、3.62和2.37个百分点，实现了畅、洁、绿、美，全面提升了农村公路的内涵和服务品位。

（三）道路运输转型升级，服务保障能力稳步跃升。近5年来，我市积极鼓励运输企业重组兼并、强强联合，管理、服务水平和市场竞争力不断提高。全市运营客货车分别达到1134辆和8.3万辆，共有旅客运输企业44个、货运企业1970个（其中50辆以上规模货运企业突破108户），产业集中度和经营集约化有所提高。积极鼓励发展大中型高档客车、适合农村客运的经济型客车及低耗能和新能源客货运输车辆进入运输市场，运力结构进一步优化。全市维修、驾培行业基本实现了专业化、规模化、网络化的目标，道路运输产业对GDP的贡献率达到5.1%，为促进经济发展、扩大内需做出了新贡献。

（四）站场基础设施不断完善，枢纽支撑地位日益突显。汽车客运站、公交场站建设步伐不断加快，晋中市首个一级汽车站——汽车客运总站建成投入运营，建成投用祁县、灵石、昔阳、和顺、左权、榆社6个县级汽车站；建成了北部新城公交首末站、城南公交停车保养场。公路枢纽与已经建成通车的大西高铁“无缝对接”，晋中市交通枢纽地位作用日益突显。

（五）城市公共交通优先发展，服务改善民生成效显著。近5年，全市新增出租汽车223辆，更新1173辆，现有出租汽车3318辆；新增、更新公交车996辆，现有城市公交车1194辆。全市共有公交线路137条，线路长度2976.9公里，日均客运量23.3万人次，公共交通出行分担率市城区达15.2%。新建、改建公交港湾式站台91个，共计1438米，设置公交专用道约37.8公里。城乡客运一体化取得积极成效，行政村通客车率达98.33%。城际公交取得实质性进展，开通了801路、902路、903路等城际公交车，进一步适应了太晋同城化建设进程。

（六）行业改革步伐加快，高效绿色安全发展全面升级。一是信息服务能力明显提高。投资1000万元完成了市政建设重点工程——“智慧交通”工程，利用现有的治超、运管、路政和公交信息平台，进行改造整合提升，“晋中通”手机APP已正式上线，为全市老百姓出行提供了便利的综合信息服务。二是可持续发展程度明显提高。严格实施营运车辆燃料消耗量准入退出制度，新增节能环保车辆12358台，淘汰高耗能车辆19499台。推广纯电动公交和公共自行车服务系统，倡导市民选择绿色出行方式。三是安全监管能力明显提高。完善了交通预案体系，应急保障能力明显提高，推进了行业安全标准化建设，圆满完成了国防交通、应急抢通等保障任务，行业安全生产形势持续保持稳定，市局被交通运输部确定为“平安交通”建设示范市。此外，行业体制改革不断深入，交通运输综合执法改革被列为中央行政执法改革试点；深化了行政审批“放管服”改革，行业文明建设硕果累累，市局先后获国家及部、省级以上表彰66项。

二、深化改革转型发展迈入新时代

站在新起点，展望新时代。“十三五”期间，交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展进入黄金时期。晋中交通运输大有可为，综合交通运输基础设施加速成网、交通运输业加快转型升级、现代治理能力持续提升、现代综合交通运输体系加快构建。2018年，是“十三五”承上启下的关键之年，市交通运输局将坚持以党的十九大精神为指针，认真学习领会***新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握当好发展先行官的职责使命，紧紧围绕市委、市政府“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”奋斗目标，抢抓交通运输发展的黄金战略机遇期，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为动力，苦干实干，加快构建现代综合交通运输体系，努力打造人民满意交通，为实现三年挺进全省第一方阵目标提供坚实保障。主要抓好以下四方面重点工作：

（一）抓项目推进，全面加快交通基础设施建设步伐。一是全力推进高速公路建设。加快昔阳（晋冀界）——榆次高速公路项目前期工作，力争2018年开工建设，积极配合省交通运输厅做好太原东二环高速及祁县——离石高速公路建设的地方协调保障工作。二是全面推进农村公路建设。全市将完成农村公路建设投资36亿元，实施农村公路建设工程1810公里，其中具备条件的建制村通硬化路694公里、窄路基路面拓宽工程235公里、安全生命防护工程271公里、重点旅游公路94公里、县乡公路改造工程516公里。三是统筹抓好乡镇客运站场建设。要投资2117万元，建设乡镇级客运站5个。

（二）抓提质增效，全面提升农村公路服务水平。一是完成“四好农村路”示范创建县——榆次区、寿阳县、左权县的验收工作，督促各县（区、市）出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，出台“四好农村路”建设实施方案，将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，全面落实县级人民政府主体责任，不断提高农村公路安全畅通水平和整体服务能力。二是深化农村公路养护体制改革，推进市县乡村四级农村公路管理养护体系建设，努力实现公路养护精细化、常态化，年末县乡公路平均优良率要达76%。加大安保设施投入，全年要完成危桥改造工程投资3155万元，实施安全生命防护工程271公里。三是加强路产、路权保护，有效改善公路沿线环境，继续开展车辆超限超载运输集中整治，农村公路超限超载率要控制在0.2%以内。

（三）抓创新驱动，全面推进交通运输服务优化升级。一是积极推进道路运输供给侧结构性改革和服务保障能力提升。①寻找客运业新的增长点，大力发展旅游客运、包车客运，进一步拓展旅游集散中心和旅游直通车客运服务，大力推广新能源车型。推行车牌分离改革，提高农村客运企业经营自主权，实现全市具备条件的建制村村通客车全覆盖。②提高货运组织化、集约化水平，全市50辆以上规模的货运企业要稳定在120户以上，大力发展甩挂运输，加快实现传统货物运输向现代物流转型。③按照因地制宜、资源共享、城乡一体、统一布局的原则，推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等网络设施融合发展，加快建设农村物流网络节点建设，年度前要建成210个农村物流功能突出、服务“三农”效益显著的网络节点。

二是积极推进城市公共交通优先发展。①继续加大公共交通设施投放。鼓励新增（更新）新能源公交车辆，加快市城区公交专用道、公交首末站建设，提升全市公交出行分担率。②按照《市城区公交补贴暂行办法》，加大公交运营监督考核力度，促进公交运营服务水平提升。③深入开展城市出租汽车“提质工程”，加快完善95128电召平台建设，把文明城市创建工作纳入业务工作范围，强化质量信誉考核，提升行业从业人员的文明服务水平。深化改革推进出租汽车行业健康发展，规范网络预约出租汽车经营管理，促进新老业态融合发展。

三是“智慧交通”进一步整合交通运输行业数据资源，拓展“晋中通”APP服务功能，升级公交地图显示界面，提升GPS准确度，共享公共自行车站点车辆动态数据，推进出租汽车电召服务建设，形成交通运输行业综合对外服务平台。发挥好交通监测领域特别是公交监测的实时性功能，对公交数据的动态筛选和统计进行全面建设，提升监测数据的准确性。

（四）抓安全稳定，全面确保行业发展本质化安全。进一步引深交通运输部确定的“平安交通”示范市建设工作，在宣传教育、完善制度、加强监管三个方面共同发力。一是加强交通运输行业“三责”培训教育，做好安全生产法律法规的宣贯工作，组织开展安全生产应急演练、从业人员技能比武等活动，提高应知应会能力。二是完善细则、流程等一系列制度，深入推进企业安全生产标准化建设“回头看”工作。三是严格落实监管部门和行业企业“两个主体责任”，严格执法严厉追责，持续开展安全隐患排查整治专项行动，实现两个100%（即隐患排查100%、隐患治理100%）目标，深入开展安全生产打非治违专项行动，加强道路运输和水上交通安全监管，确保无重特大事故发生。