2018—2022年晋中市干部教育培训规划

为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，进一步加强和改进全市干部教育培训工作，根据***《2018—2022年全国干部教育培训规划》和省委《2018—2022年全省干部教育培训规划》，结合我市实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和******视察山西***精神，深入贯彻全国、全省和全市组织工作会议精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚决落实中央、省委、市委决策部署，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以坚决维护******的核心地位、坚决维护***权威和集中统一领导为最高政治原则，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，坚持政治统领、服务大局，坚持以德为先、注重能力，坚持精准培训、全员覆盖，坚持改革创新、共建共享，坚持联系实际、从严管理，围绕建立源头培养、***培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革，着力提高干部教育培训的针对性实效性，努力建设一支政治过硬、本领高强的高素质干部队伍，为更好地服务全市经济社会发展和党的各项事业，建设富强民主文明和谐美丽的新晋中提供坚强的思想政治保证和人才智力支持。

（二）主要目标

——理论教育更加深入，坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为理论教育的中心内容，持续推动学习***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，筑牢担当作为的思想理论根基，切实做到学而有思、学而有志、学而有行。

——党性教育更加扎实，广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。

——专业化能力培训更加精准，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署、推动晋中转型发展的能力明显增强，干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。

——知识培训更加有效，广大干部履职所需的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新进展。

——干部教育培训体系改革更加深化，干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义干部教育培训体系不断完善，具有晋中鲜明特色的干部教育培训工作呈现新气象新作为。

（三）重要指标

1、县处级党政领导干部5年内参加党校（行政学院或者行政学校，以下简称行政学院）、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级及以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。其它不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。（见***）

2、县（区、市）党政领导班子成员、乡镇党政正职每2至3年到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育，5年内累计不少于2个月；一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

3、市委党校（行政学院）教学安排中，以***新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。县委党校（行政学校）原则上参照该比例执行。市、县（区、市）党校（行政学院）举办的主体班次都要设置党性教育课程，1个月以上的班次要安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%。

4、市委党校（行政学院）主体班次中，领导干部讲课课时不低于总课时的20%，运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。县委党校（行政学校）原则上参照该比例执行。

二、首要任务

（一）坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部

坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******视察山西***以及******最新发表的***精神摆在干部教育培训最突出位置，将其作为市委常委会会议和各级党委（党组）理论学习中心组学习的第一议题，作为市、县（区、市）两级党校（行政学院）、大寨干部学院的第一课程，作为“新时代晋中干部大学堂”的第一专题，作为广大党员干部学习的第一内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力、精耕细作、不断深化。实施“***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以县处级以上领导干部和其它“关键少数”干部为重点，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化***新时代中国特色社会主义思想学习培训。

（二）务求在学懂弄通做实上下功夫、出成效

组织广大干部认真研读***新时代中国特色社会主义思想原著，重点学习党的十九大报告、《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《***谈治国理政（第一、二卷）》和*********、***批示，特别是******视察山西***、******最新发表的***等。教育引导广大干部从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，深刻把握***新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理力量，深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高马克思主义水平和政治理论素养，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持理论联系实际，教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照***新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。

（三）着力构筑学习***新时代中国特色社会主义思想长效机制

制定全市干部学习***新时代中国特色社会主义思想年度计划。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动学习教育向纵深发展。市、县（区、市）委分年度举办***新时代中国特色社会主义思想读书班和党的十九届历次全会精神专题研讨班，各级党委（党组）每年至少举办一次学用***新时代中国特色社会主义思想交流会。坚持和完善干部脱产学习进修制度，精心组织选调干部参加脱产培训，全面系统学习***新时代中国特色社会主义思想，对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度，积极创造条件，鼓励和支持干部加强***新时代中国特色社会主义思想的学习。各单位都要健全完善日常研学制度，切实推动学用工作深化、转化、常态化。完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，切实把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、重点内容

（一）深入开展党的基本理论教育

在大力开展***新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，原原本本学习和研读经典著作，学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到真学真懂真信真用。

（二）扎实开展党性教育

加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强党章学习培训，教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，认真履行党员义务，正确行使党员权利。加强党规党纪教育，教育引导党员干部讲政治、有纪律、知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育，教育引导党员干部始终保持党同人民群众的血肉联系。注重加强党内政治文化建设，注重加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育，注重社会主义核心价值观教育。充分利用省级大寨党性教育基地和市级麻田八路军纪念馆、寿阳尹灵芝烈士纪念馆、晋中烈士陵园等党性教育基地（教学点），大力开展党性教育现场教学，不断增强党性教育的感染力、说服力和穿透力，切实用太行精神、大寨精神和新时代晋中精神激励广大干部坚定信念、勇于担当、甘于奉献、积极作为。

（三）精准开展专业化能力培训

坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”，聚焦******对山西工作提出的“五项重大任务”、贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”和晋中“主战场、先行区、新高地、示范市”建设等中央、省委和市委决策部署，重点加强新发展理念、供给侧结构性改革、转型综改、国资国企改革、生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴等内容培训。突出问题导向、实践导向、目标导向，指导各部门各单位发挥专业优势，组织开展务实管用的专题培训，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，不断提高适应新时代晋中经济社会发展的能力。制定“干部专业化能力提升计划”，实施“年度专业化能力提升专班项目”。

（四）有效开展知识培训

着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。加强形势任务教育，加强市情教育，引导干部统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。

四、培训对象及措施

（一）党政领导班子成员

围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍，以提高政治素质、增强党性修养为根本，以提升专业能力为重点，突出党的群众路线教育，重点抓好县级党政领导班子成员的培训。

主要措施：（1）市委按照理论武装和思想政治建设需要，举办县处级领导干部轮训班；围绕经济社会发展中心任务和党的建设中的重大理论和现实问题，适时举办市管主要领导干部专题研讨班。（2）市委组织部每年安排不少于100名县处级领导干部到市委党校（行政学院）或大寨干部学院参加为期2个月的脱产培训，期间安排不少于一周时间到全国干部教育培训基地或省外高校延伸培训；每年安排不少于100名县处级领导干部到市委党校（行政学院）或大寨干部学院参加为期1个月的***新时代中国特色社会主义思想读书班。（3）实施干部岗位胜任力培训工程，根据工作需要和干部岗位特点会同有关部门举办专题培训班，选调县（区、市）和市直部门领导班子成员参加；每年安排100名左右的乡镇党政正职参加岗位胜任力培训班或相关专题培训班。（4）积极完成中央和省委干部调训任务。（5）县（区、市）委组织部和市直单位组织部人事部门要按照全市统一规划，统筹制定年度培训计划或参加上级培训计划，保证每名领导班子成员3年内至少参加1次脱产培训。

（二）事业单位领导人员

着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍，以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，分类开展事业单位领导干部教育培训，探索建立事业单位领导人员教育培训体系，更好适应新时代中国特色社会主义公益事业发展要求。

主要措施：（1）市委组织部会同市直有关部门，根据实际举办相关培训班次，每年安排一定数量的事业单位领导人员参加培训。（2）有计划地安排事业单位领导班子成员参加上级部门调训以及县处班、读书班和有关专题培训班。（3）市委和市委各部委、各人民团体对所属事业单位领导人员开展培训。（4）市教育工委统筹制定年度培训计划，负责抓好学校主要领导的培训。（5）县（区、市）委组织部统筹制定年度培训计划，组织协调本地事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。

（三）企业领导人员

着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍，以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点，加强企业领导人员教育培训，着力培养企业家精神，加快建立健全企业领导干部培训体系。

主要措施：（1）市委组织部会同经信委、工商联、中小企业局等有关部门研究出台新形势下进一步加强企业领导人员教育培训工作意见，组织实施企业领导干部培训计划。（2）有计划地安排市属骨干企业领导班子成员参加上级部门调训以及县处班、读书班和有关专题培训班。（3）市委统战部、市工商联负责定期组织实施民营企业家专题培训班；市非公经济组织和社会组织工委负责定期组织实施非公经济组织和社会组织党组织书记专题培训班。（4）各企业要结合实际对本企业领导人员分类开展自主培训。

（四）机关公务员

围绕建设高素质专业化公务员队伍，以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点，加强机关公务员培训。

主要措施：（1）市、县组织部门要督促同级各部门、各单位党委（党组）将机关公务员培训列入年度工作计划，指导开展好公务员的日常教育培训，切实抓好公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。（2）市直部门单位负责抓好本部门本单位科级及以下干部的培训。（3）要加强机关党支部书记培训。

（五）专业技术人员

围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有核心竞争力的专业技术人员队伍，突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象，加强专业技术人员培训。

主要措施：（1）市人力资源和社会保障局组织实施全市专业技术人员继续教育，指导市直各单位组织人事部门、各县（区、市）人力资源和社会保障部门开展专业技术人员培训；牵头组织实施全市专业技术人才知识更新工程；结合工作实际，每年定期开展高层次、急需紧缺和骨干专业人才开展培训。（2）市、县（区、市）委组织部门负责各自联系的高级专家或拔尖人才培训。（3）市、县（区、市）委宣传部负责抓好本地区哲学社会科学教学科研骨干和新闻宣传、文化系统骨干的培训。（4）非公经济组织和社会组织专业技术人员的教育培训，由市人力资源社会保障局会同有关部门提出任务、明确目标，市、县（区、市）人力资源社会保障局会同有关部门负责组织实施。

（六）年轻干部

着眼培养造就忠实贯彻***新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

主要措施：（1）对关键岗位和重要部门的年轻干部实行点名调训和重点培养。（2）市委组织部每年安排100名左右的年轻干部到市委党校（行政学院）或大寨干部学院脱产培训，期间安排不少于一周时间到全国干部教育培训基地或省外高校延伸培训。（3）重视年轻干部的教育培养，结合《晋中市适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》，实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，重点开展理想信念宗旨教育、提升政治能力、综合能力和专业化能力等培训。（4）各县（区、市）要有计划地安排年轻干部到党校（行政学院）、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育。

（七）基层干部

着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍，以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点，加强基层干部特别是村（社区）党组织书记的培训。

主要措施：（1）市委组织部统筹规划基层干部培训工作，实施“基层干部素质能力提升工程”，重点抓好农村“两委”干部示范培训。（2）各县（区、市）委每年制定相应的基层干部培训计划，实现对村（社区）“两委”主干，农村党员干部、大学生村官、“第一书记”培训全覆盖。（3）各县（区、市）委组织部要按照职责落实好基层干部的常规培训，每年组织实施党支部书记培训班和基层党务干部培训班，每年分期分批将党支部书记轮训一遍。（4）市委组织部联合干部教育培训机构积极开展送教下乡和分类送学活动，加强脱贫攻坚、乡村振兴、农村经济发展、基层组织建设等教育培训，推动优质培训资源向基层贫困地区倾斜。

重视抓好妇女干部和党外干部的教育培训。各地各部门在选调学员时，要注意安排党外干部、妇女干部参加培训。

五、保障措施

（一）培训平台建设

加强市、县（区、市）党校（行政学院）和大寨干部学院的主渠道主阵地建设，强化市级党校对县级党校的业务指导，突出教师主导作用和学员主体地位，不断提高办学质量。统筹推进县级党校办学体制改革，到2020年前基本形成系统配套、协调发展、充满活力的县级党校办学体制。提升现场教育基地的教学质量和办学水平，整体推进全市干部教育培训现场教学基地（教学点）基础建设和教学质量建设，促进市、县两级党校与干部教育培训现场教学基地（教学点）的融合发展，落实党性教育基地目录备案管理制度。依托省定高校基地和大学城高校开展干部专业化能力培训，加强干部教育培训合作。

（二）师资队伍建设

加大名师培养吸收力度，把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴。建立专职教师知识更新机制，每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼，保障专职教师每年累计学习培训时间不少于1个月。鼓励教学一线骨干教师到国家级、省级培训机构参加培训、访学进修。市委党校要有计划地组织县级党校教师参加专题培训。推进市级优秀师资送教下乡，构建优秀师资共享机制。加强兼职师资队伍建设。继续推进领导干部上讲台制度落实，鼓励退休干部返聘任教。完善师资队伍评价体系。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任以及人才激励制度。

（三）课程教材建设

积极推动马克思主义理论中国化最新成果、反映各领域理论和实践创新的精品课程进课堂进教材。开发适应干部履职需要和学习特点、具有晋中特色的培训教材和经典案例读本，分批向党员干部推荐学习书目。规范用好理论教学和党性教育大纲，构建较为完备的课程体系。学好用好第五批全国干部学习培训教材。各地各部门各单位结合实际，开发各具特色、务实管用、形式多样的培训课程和教材。积极参与全国干部教育培训好课程、好教材的评审推荐工作。

（四）培训方式方法创新

根据培训内容要求和受训干部特点，改进方式方法和组织形式，实施研讨式、案例式、模拟式、体验式、情景式等方法运用的示范培训，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习和翻转课堂等方法。积极建立案例教学库。统筹整合网络培训资源，充分发挥山西干部在线学院网络平台作用，鼓励支持干部利用行业系统内的在线学习平台开展网络培训，促进优质培训资源共享。积极打造晋中干部教育培训品牌，办好“新时代晋中干部大学堂”。积极对接全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。

（五）学风建设

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、知行合一。干部要坚持带着问题参训，联系实际学习。落实意识形态工作责任制，教师要把讲政治贯穿于教学、科研和管理全过程，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持严以治校、严以治教、严以治学，加强学员管理和学风监督，严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、晋中市《关于在干部教育培训工作中从严政治要求的若干规定（试行）》和各项规章制度。适时开展学风督查。

（六）经费保障

各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。市、县（区、市）党校（行政学院）计划内班次的培训费用，由本级财政列入年度预算统一安排。加强干部教育培训经费管理，完善有关规定，厉行勤俭节约，保证专款专用，提高使用效益。市、县（区、市）党委和开发区党工委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。

六、制度建设

（一）健全完善需求调研制度

牢固树立按需培训理念，全面开展培训需求调研。健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制，加强调查研究，将需求调研贯穿训前、训中、训后全过程，深化对干部成长规律和干部教育培训规律的认识，加强对干部教育培训供给侧与需求侧对接研究，突出组织需求和岗位需求，精准把握培训需求，针对性制定实施干部教育培训计划。

（二）严格落实组织调训制度

完善组织调训制度，加强统筹协调。严格执行干部教育培训班次台账管理制度，做好培训班次计划报备与实施情况报备，避免多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律，明确干部调训程序和相关要求，建立健全培训情况定期通报制度。完善点名调训和补训制度。

（三）建立健全教学组织管理制度

加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。探索创新学员自我管理方式，注重发挥学员党支部和班委会作用，强化学员自我管理。建立健全跟班管理制度，完善考勤制度、请销假制度、学籍管理制度、学习生活管理制度等规章制度。加强培训管理队伍建设，注重对跟班联络员、组织员（班主任）的教育管理，建立健全培训管理者培训制度。

（四）建立健全干部教育培训考核评价制度

全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等，建立规范有效的干部教育培训考核评价制度。完善培训情况登记、反馈、***管理、考试考核等制度，探索建立反映培训班次、培训内容、学习成果、行为表现、党性锻炼等情况的干部培训信息档案。2020年前制定理论教育和党性教育成效考核办法。运用互联网等手段，开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试，探索对干部在职自学情况进行考核。坚持培训与使用相结合，建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制，为培养、考察、识别干部提供参考。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核内容，开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

（五）建立健全干部教育培训质量评估制度

坚持定量与定性相结合，全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。2019年开展市县两级党校（行政学院）办学质量评估试点工作，2022年前对县级党校（行政学校）评估一遍。完善项目质量评估制度，健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度，健全由学员、教师（或者专家）、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。

七、组织领导

各级党委（党组）要认真落实党建主体责任，把干部教育培训工作纳入本地区本部门本单位党的建设整体部署和工作规划，加强领导，统筹安排。市、县（区、市）委干部教育工作领导组或者联席会议要定期研究干部教育培训的重大问题和重要政策，加强协调指导；各成员单位要各司其职、密切配合、形成合力。

各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能，加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。各县（区、市）、市直各部门各单位要根据本规划的要求，结合实际，制定各自的干部教育培训方案或者实施意见，坚持分类分级，抓好贯彻落实。

市委组织部要对本规划实施情况进行督促检查，开展中期评估和总结工作。