遣使深圳——青岛推进城市市场化法治化发展模式的破题一招

　　“母基金公司没有任何设防，我可以参与公司项目决策全过程……”青岛高新区管委会副主任肖焰恒，“入职”深圳前海母基金学习投资，已有月余。

　　今年起，青岛启动选派优秀年轻干部赴深圳体悟实训行动。5月23日，包括肖焰恒在内的首批150名干部抵达深圳，开始了青岛这一史无前例的大规模实训。这些干部全被安排到深圳大型企业、投资机构和中介组织，忘掉职务，成为职员，身临其境去感受体悟、浸染熏陶。

　　概括青岛“派兵到深圳”的举动，其用心、操作和目标，也许最恰当的联想莫过于当年东邻日本的“遣唐使”——乘桴远渡，折节向学，以直接融入的方式取他山之石，攻自家之玉。

　　作为眼下青岛“学深圳、赶深圳”战略的重要举措，“遣使”深圳，是青岛探索城市“市场化、法治化”发展模式，力图在深层文化制度层面重塑城市竞争力的破题之作，也为当下孜孜汲汲“面壁图破壁”的齐鲁大地，提供了一个令人关注的创新样本。

　　“学深圳、赶深圳”，首先要“学深圳人、赶深圳人”

　　青岛与深圳，那么远又这么近。

　　说近，是因为同为计划单列市和国家战略承担者，青岛禀赋比深圳本就不遑多让，如果能“想明白”也“做明白”，与深圳之间的观念之差，即为一层一捅即破的窗户纸；说远，是因为深圳机制好、活力强，现已远远走在青岛前面，青岛如果只“想明白”而不能“做明白”，这层窗户纸就是一堵难以逾越的厚墙。所以，省委常委、青岛市委书记王清宪反复强调：“学深圳、赶深圳”，首先就是要“学深圳人、赶深圳人”，“要学会深圳人的思维模式”!

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。转变思想嫁接观念，最有效的方式莫过于身临其境去体悟。由此，全方位、大批量、持续性的青岛“遣深使”计划应运而生。

　　今年起，青岛统筹局级、处级、科级三个层级，选派优秀年轻干部赴深圳体悟实训。今年安排2个批次，每批体悟实训100天。他们深入深圳经济主体，既了解企业如何运作，又站在企业角度体悟什么样的政府服务才让企业感到舒服，同时用企业的眼睛去看什么是干部的市场化、法治化、专业化、开放型素质和能力。

　　青岛对“遣深使”寄望之深，从首批队伍阵容一望即知：150名干部均来自重要岗位，其中区市干部占主力，有103人；平均年龄38.5岁，40岁以下的占2/3；普遍具有大学本科以上学历，均历经层层推荐、选拔而出。用青岛市委组织部相关负责人的话，这些干部“都是各级党委党组培养储备的好苗子”，“都是最应该学、最值得训、最有潜力的干部”。

　　按部署，“遣深使”项目今后将以每年3个批次，每批次100天时间、150人左右的规模长期持续下去，预计两年便可将青岛重要岗位处级干部基本轮训一遍。去过深圳，具备市场化、法治化、专业化、开放型素质和能力的干部将逐渐成为多数。就如当年的“遣唐使”一样，他们去时掇菁撷华学得真谛，归来去陈布新脱胎换骨，将以思维的升华带动城市全方位提升。

　　让市场化、法治化渗透到干部血液里

　　去深圳学什么?在与首批实训干部座谈时，王清宪提示：青岛最缺什么就学什么，重点是“市场化、法治化”的思维模式。

　　的确，以市场化手段实现资源激活与趋优配置、“企业为主、政府为辅”推进产业发展的逻辑，构成了深圳近年来最为人称道的发展优势，也是青岛较深圳最大的差距。当青岛干部们深入深圳经济社会发展的肌体之中，感触最深的也正是“市场化、法治化”的“当头棒喝”——

　　“简直难以置信!”来自城阳区夏庄街道办事处的实训干部管方略，上岗几天就被“震了”：深圳一家成立了23年的企业，负责人对街道办领导一无所知，因为几乎各类事宜都可以在网上办结，根本没必要接触街道办。可到了年底，企业账户上却突然多了1000多万元，一查才知道是政府奖励到账了!“无事不扰的‘空气政府’，在家里不知听过说过多少遍，到这里才算真正感受了!”管方略感慨。

　　市政府研究室经济调研处的张勇也有醍醐灌顶之感：在青岛，人才中心等机构都是事业单位，但深圳却采取政府购买服务的方式，“一个海归博士来到深圳，根本不用操心自己能享受哪些政策，负责引进的人才企业会帮忙全部办妥”。

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　　响鼓重槌，最能给人以思想观念的冲击和升华。短短几十天，市场化、法治化的因子，已开始渗入青岛干部血液中。市北区历史文化记忆示范片区管委会的杨磊说，深圳厚业集团的实训经历，使他一下子改变了对青岛第一粮库旧址的开发设想：“按传统路子，本将由政府投资改建后再招商引资。可看到厚业集团购进老旧厂房，围绕IP重装成文创园并成功推向市场后，我们也将引入像厚业集团这样的平台企业，让历史建筑更加精彩地复活!”

　　按要求，体悟实训结束时，每名干部都要撰写一篇高质量总结，至少提出一个青岛改进工作的创新举措。“不难想见，随着一批批实训的积累，这些改革建议，会成为青岛各级市场化、法治化决策与施政的推进器。市场化、法治化思维模式，也将成为青岛城市治理的‘集体意识’。”青岛市委组织部一位相关负责人总结说。

　　同频共振激发全市“深圳化”发展

　　在深圳，150名实训干部的学习工作状态是“997”：各部门、区市、小组之间，学、赶、比、拼，互相较劲，没有一天休息。体悟实训的同时，大家还以时不我待的劲头直接进入了工作角色：即墨10名实训干部，与惠科等已落户即墨的深圳企业密切联系；莱西实训队围绕新能源汽车等产业，全方位寻找资金、技术、政策机遇……

　　“遣使”深圳，是青岛立足长远“学深圳、赶深圳”的重要布局。从当下看，它更是冲锋号和行动令，强力激发出青岛全市对标深圳干事创业的激情。

　　“在家的同事们，每天问我实训体验，即便身在深圳，也完全感受得到大家自我加压、自我鞭策的氛围!”对此，城阳区体悟实训干部刘文建有着切身体会。

　　桴鼓相应，同频共振。实训队伍在深圳，就像一面旗帜，鼓舞着全市上下时刻强化“学深圳、赶深圳”的意识和自觉。大家转变思维方式，提升工作方法，效果立竿见影：市里邀请华为梳理本地1900多家信息企业，将产品、技术纳入华为采购链，站在全球高度为青岛设计信息产业链；清华系资本运作“三巨头”之一启迪控股与青岛开展投资、研发、总部、孵化等全产业链合作，派来百余人庞大团队，引得青岛各区市争相对接，3个月内签约落地52个项目，快速搭建起高效产业平台……苦干实干、激情创业，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，“深圳化”的影子在青岛越来越清晰可见。（记者　肖芳　宋弢）