清晰明确的总体思路振奋人心的奋斗目标——解读市第八次党代会报告的总体思路和目标茂名市发展计划局局长吴刚强

    市委书记周镇宏同志在市第八次党代会的报告，把全面贯彻党的十六大精神，深入实施“四大跨越”发展战略，展开全面建设茂名小康社会伟大工程作为主题，在认真总结过去五年工作的成绩和存在问题、全面分析我市面临的机遇和挑战的基础上，提出了全面建设茂名小康社会的总体思路和奋斗目标以及实现目标的有力措施，为全市人民指明了在新世纪新的发展阶段继续前进的方向，是全面建设茂名小康社会的纲领性文件。报告所提出的总体思路是清晰明确的，奋斗目标是振奋人心的。
    一、全面建设茂名小康社会需要明确的工作思路和具体的奋斗目标
    小康社会是一个从温饱到现代化之间长达几十年的发展阶段，小康水平有一个从低到高的发展过程。小平同志在二十世纪八十年代说：“所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均８００美元。”截至２００１年，我国全国人均ＧＤＰ为９０８美元。按照小平同志的定位，去年底召开的中共十六大上，江泽民同志宣布我国“人民生活总体上达到小康水平”。２００１年，我市人均ＧＤＰ为１００４美元，略高于全国平均水平。这说明，我市现在的小康发展水平与全国是基本上一致的。因此，周书记的报告指出，市七次党代会以来，我市国民经济持续健康发展，综合经济实力增强，社会各项事业取得新进步，人民生活水平提高，基本达到“总体小康”。
    但是，我们应该清醒认识到，“总体小康”只是从总体上讲达到了小康水平，也就是说在总体中，还有人与人之间的个体差异，有城乡差异，有区域差异等。我们“总体小康”的水平还不高，还处在小康的初始阶段。首先，茂名现在的小康只是一个低水平的小康。２００１年，全省人均ＧＤＰ达到１６４５美元，茂名与全省平均水平相差甚远，更远远低于珠三角，在东西两翼中也只属中上水平。其次，茂名现在的小康还是偏重于生存性消费的、不全面的小康。２００１年我市的恩格尔系数为４６％，就消费水平和生活质量而言，尚偏重于生存性、物质性消费；发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。而全面建设小康社会追求的则是物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，人居环境的全面改善。就消费而言，人们将有更多的时间和金钱花到精神消费和享受消费上，而不是主要消耗在衣、食、住、行等生计方面。再次，茂名现在的小康是一个发展不均衡的小康。主要是城乡之间、阶层之间、行业之间发展水平和贫富差距较大。到２００１年，我市尚有４４．８６万人温饱问题没有完全解决；城镇也有７．９万人生活在最低生活保障线以下；城乡居民的生产、生活环境差别明显；贫富差距较大。
    在这样一个基础上，全面建设茂名小康社会的任务十分艰巨。要完成这样一个任务，首先要有一个好的思路和具体的目标。这是本次党代会要回答的一个重要问题。
    二、清晰明确的总体思路
    市八次党代会确定的全面建设茂名小康社会的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、省九次党代会和省委九届二次全会精神，以“三个代表”统领发展第一要务，以***同志视察广东***为强大政治动力；深入持久实施“四大跨越”发展战略，加快“七个开发”，落实“双百”计划；凸现“工业立市”，强化工业主导；统筹城乡，“经营城市”；“三化”联动，谋划“三农”；全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化，推动农业经济向工业经济转型；促进“三个文明”协调发展，全面加强和改进党的建设；为把茂名建成美丽的现代化的海滨城市、粤西璀璨明珠和全面小康社会而努力奋斗。
这个总体思路具有如下鲜明的特点：一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央以及省委的精神为指导，方向明确。邓小平理论是新时期***领导人民进行社会主义现代化建设的指导思想；党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，并提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标；省第九次党代会描绘了建设经济强省、加快率先基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，省委九届二次全会明确了我省全面建设小康社会的目标和任务。二是承前启后，勇于创新。茂名是依托石油工业建起来的新兴城市，同时又是一个具有相当基础的传统农业大市。历届市委相继实施的“振兴六大业，念活山海经”和“油头化身轻纺尾”等一系列发展战略，为茂名的经济发展打下了现实的基础。随着实践的不断深入，形势的不断发展，茂名市委在新时期新阶段逐步形成了新的发展思路。从市委七届十一次全会提出的实施“四大跨越”战略，实施“双百”计划，到市委七届十三次全会提出的实施“工业立市”战略、“经营城市”计划和推动民营经济大发展大提高的重大决策和重要部署，再到第八次党代会提出的全面建设茂名小康社会的总体思路，充分表明了市委解放思想，与时俱进，立足现实基础，敢于迎接挑战，理清发展新思路，体现工作新举措的务实精神。三是措施具体，环环相扣。在上述总体思路中，具体所列如“七个开发”，“双百”计划，“工业立市”，“经营城市”，谋划“三农”，“三个文明”协调发展，全面加强和改进党的建设等，无一不是促进全面建设小康社会的必不可少的得力措施，涵盖了经济建设、制度环境建设和党的建设等各个方面。并且，报告所述的这些战略措施，既独立成章，又相互关联。在报告的第三部分“深入实施四大跨越发展战略”中，有关工业化、城镇化、农业产业化和发展第三产业、拓展内外资源、“三个文明”一起抓等方面的论述，最突出地体现了这个特点，具有很强的科学性和可操作性。
    三、振奋人心的奋斗目标
    对全面建设小康社会的奋斗目标，国家、省、市从各自的实际出发，各有不同的表述。十六大报告提出，国内生产总值到二○二○年力争比二○○○年翻两番。广东省九届二次全会提出，到２０１０年，全省人均国内生产总值比２０００年翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化；到２０２０年，全省人均国内生产总值比２０１０年再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。
    市八次党代会报告明确提出全面建设茂名小康社会奋斗目标：到２００７年，提前３年实现全市ＧＤＰ比２０００年翻一番；到２０１５年提前５年实现全市ＧＤＰ翻两番，人均ＧＤＰ达到３２００美元；再经过几年努力，２０２０年人均ＧＤＰ达到４８００美元，全面建成茂名小康社会，与全省同步率先基本实现社会主义现代化。
    从上述情况看，我市全面小康的目标，低于全省水平，但又比全国水平要高，体现了茂名经济发展的客观实际。
    要实现我市全面建成小康社会这个目标，２００７年之前全市ＧＤＰ和人均ＧＤＰ分别要以年均１０．４％和８．９％的速度增长，２００８年开始年均增长分别为９．１％和８．１％以上。从我市改革开放以来的经济发展情况看，这个速度是实事求是的。１９８１至２０００年这２０年，即从“六五”至“九五”时期，全市国内生产总值由１９８０年的１６．０４亿元增加到２０００年的４９１．０９亿元，年均递增１３．３％。其中，＂六五＂时期处在改革开放之初，发展稍慢，年均递增８．３％；“七五”时期随着改革逐步深化、开放稳步推进，经济发展速度有所加快，年均递增１１％；“八五”时期，在石油化工龙头的带动下，全市经济高速发展，年均递增２３．５％，是我市经济发展最快的时期；“九五”时期上马建设的大型生产性项目较少，经济发展速度回落，年均递增１２％。二十年间的四个五年，除“六五”时期外，其余三个五年的ＧＤＰ年均增长速度，均高于为实现目标而计划的１０．４％和９．１％。因此周书记报告中确定的增长速度是留有余地的。从今后我市经济发展的趋势看，全面小康目标ＧＤＰ增长的速度具有较强的基础依托。我市提出工业立市的发展战略后，全市大办工业，载体园区化，主体民营化，一大批项目正在抓紧建设，发展势头很好。如到２００５年，乙烯年产量扩到８０万吨，产能提高一倍多。这些项目必将为经济增长提供强有力的支撑。还有，如报告所述，“根据国际经验、历史经验和发展经济学规律，人均ＧＤＰ达到１０００美元是个‘战略新起点’；城市化率３０％左右是推进城镇化的‘加速拐点’。我市目前正同时站在经济发展的‘战略新起点’和城镇化的‘加速拐点’上，加快发展的机会千载难逢。”因此，我们有理由相信，我市全面建设小康社会的奋斗目标，在新一届市委的领导下，经过全市人民的共同努力，一定能够实现！