靖江市审计局对靖江市2018至2019年度四好农村路建设情况审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》，靖江市审计局派出审计组对靖江市“四好农村路”建设情况进行了专项审计调查。根据《中华人民共和国审计法》规定，现将靖江市2018至2019年度“四好农村路”建设情况审计调查结果公告如下：

一、 建设基本情况

一是2018至2019年度完成四好农村路建设项目52个、总里程125.3公里，桥梁54座、总面积6918平方米，道路安全生命防护工程475.35公里，道路绿化工程194.7公里，完成合同总投资47580.63万元，至审计时支出资金16081.29万元。二是至2019年底域内农村公路管养里程达1248.52公里，其中：县道243.8公里，乡道463.06公里，村道543.82公里。2018年域内大中修里程实施了51.48公里、2019年域内大中修里程实施了72.74公里，完成合同总投资18558.56万元，至审计时支出资金9638.***万元。三是全市2018年和2019年度通镇村公交线路均为14条，镇村公交GPS实际运营里程分别为125.82万公里和124.51万公里，实现了“城乡客运一体化”、“村村通公交”的工作目标。

2018年初至2020年1月末，“四好农村路”建设和养护专户财政拨入资金49771.97万元，支出53496.68万元，至2020年1月末账户结余2112.53万元。

市交通局主管全市农村公路路政管理工作，负责路政管理的监督考核。县道、乡道路政管理工作由市农村公路路政中队（下辖5个路政执法组）负责；村道路政管理由各辖区政府农路办负责。

二、审计调查评价

审计调查结果表明：市交通局执行“四好农村路”建设相关规定，积极筹措农村公路建设、管养资金；2019年通过了“四好农村路”省级验收，并获得了“四好农村路”省级示范县称号；芦东路、联马大道和德胜中路获评2018年泰州“最美乡村路”，其中芦东路摘得榜首。通过创建我市农村道路等级得到了提高、交通运输运营状态明显改善、市民出行更加方便，安防能力明显提升。但审计中还发现农村公路统筹规划有待进一步提升、部分项目未按规定招标、施工管理不到位等现象，应当引起重视，并加以纠正和改进。

三、审计调查发现的主要问题

㈠ 农村公路规划发展和计划实施方面。2018至2019年“四好农村路”建设和大中修计划未及时调整，市域范围镇村道路统筹规划有待进一步提升，乡镇“四好农村路”建设水平不平衡。

㈡项目招投标及采购不规范。部分项目未按相关规定发包，工程服务项目相关内控制度不健全。

㈢工程施工管理不规范。部分道路设计、施工方案前期论证不充分，部分工程变更增补幅度较大；部分施工合同执行不严格；部分施工单位未按设计图纸或技术标准施工。

㈣专项资金使用和管理不规范。部分乡镇“四好农村路”账户未按规定专户核算、封闭运行，部分项目未按合同支付工程款。

㈤资产管理不规范。部分道路原绿化苗木处置不规范，工程项目竣工验收前未编制竣工决算。

㈥部分镇村道路管护不到位。存在日常巡查组织不到位、巡查质量不高、管理区域内线路不够清晰等问题。

四、审计建议及整改情况

对上述审计发现的问题，我局已依法出具审计报告，并提出处理意见。根据审计建议及整改要求，市交通局牵头进行了整改。一是向各乡镇发出了关于落实整改审计发现问题的通知，明确各乡镇针对各自问题、积极整改到位；二是制定了《靖江市农村公路附属设施管理办法》（靖农路办〔2020〕3号），严格规范农村公路附属设施的登记、管理和处置。