南京市浦口区审计局关于对南京国家现代农业产业科技创新示范园区高质量发展审计结果的公告

南京市浦口区审计局关于对南京国家现代农业产业科技创新示范园区高质量发展审计结果的公告

浦审公告〔2021〕4号

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，浦口区审计局自2021年3月11日至2021年5月31日，对南京国家现代农业产业科技创新示范园区（以下简称“农创中心”）高质量发展情况进行了审计，重点审计了农创中心创新发展布局、财务收支管理、主要项目建设实施管理、招商引资项目签约落地及投后管理等方面的情况。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

2016年12月农业部批准成立南京国家现代农业产业科技创新示范园区（以下简称“农创中心”），为国家级农业产业科创中心，规划面积357.5亩。农创中心建设以“促进产学研高度融合、打造农业科技产业”为主题，以“生物农业、智慧农业和功能农业”为三大主导产业。

2018年5月根据《关于成立南京国家现代农业产业科技创新示范园区管理委员会办公室的通知》（浦委〔2018〕47号）成立了南京国家现代农业产业科技创新示范园区管理委员会办公室（以下简称“农创中心管办”）。农创中心管办为浦口区政府派出机构，机构规格为市副局级，统一领导和管理农创中心的各项工作。

农创中心管办下属1家全资子公司，为科创集团。并代管由南京市、江北新区、浦口区共同出资5亿元成立的开发公司（浦口区占股20%）。

农创中心管办2019年10月单独建立财务账（以前年度在开发公司核算），执行行政单位会计制度。2020年12月31日资产总额19735.13万元，负债总额21.17万元，净资产总额19713.96万元。

二、审计评价意见

在部省市区关心和支持下，农创中心围绕“农业硅谷”目标，先后获评“国家农村创新创业园区”“江苏省众创社区”和“江苏省星创天地”称号。

根据农创中心管办提供的资料，2020年农创中心向15家企业提供了47套人才公寓。农创中心2017年-2020年用于各项建设支出46226.03万元，占园区总支出***.67%。建成了江苏省农业农村大数据中心，并建设了百亩孵化展示基地，通过购买和租赁方式为入园企业提供4处办公载体，载体入驻率较高；成立了共享实验室，为入园企业科研提供设备支持。

三、审计发现的主要问题和处理意见

（一）个别招商协议签订不规范

审计抽查农创中心部分招商协议，发现存在个别招商协议签订不规范的行为，未能严格执行招商政策奖励标准。

（二）部分招商协议无对赌条款

审计抽查农创中心部分招商协议，发现存在支付的服务费、扶持资金等相关协议无约束条款、无对赌条约的情况。

（三）园区内部管理工作存在薄弱环节

根据农创中心提供的资料显示：2020年农创中心提供给3家入驻企业的7套人才公寓未见租赁合同；31家入驻企业未见租赁载体合同。审计期间，农创中心与1家入驻企业补签了人才公寓租赁合同，与8家入驻企业补签了载体租赁合同。

四、审计建议

（一）农创中心应加强招商及投后管理，规范投资行为，强化对投资企业监管，定期对入园企业进行实地走访调查和效益考核，提高企业风险防范能力，促进园区高质量发展。

（二）农创中心应强化各项内部控制管理工作，完善内部控制管理体系，并加强内部审计监管职责。一是要严格对各项合同的管理，建立相应台账制度，***合同履行情况。二是要规范工程项目招投标采购行为，确定企业对小型工程项目招投标工作的管理制度，明确各部门管理职责，定期对工程项目台账进行梳理，确保手续齐全、资料完备。

南京市浦口区审计局

2021年12月14日