高淳区固城街道农村人居环境整治提升2020年度实施方案

为深入贯彻落实国家《农村人居环境整治三年行动方案》和省市区相关工作部署，更高水平推进农村人居环境整治，制定本实施方案。

一、工作目标

以全域整治提升为抓手，强化“千村美居”联动，突出系统治理、综合治理、全员治理，统筹实施村庄规划编制、村容村貌提升、美丽庭院建设、垃圾治理攻坚、治污清淤疏浚、厕所革命深化、农业清洁生产、美丽乡村提档、乡风文明提升、管护机制创新“十大专项行动”，全力补齐农村基础设施和公共服务领域短板，全力打赢三年行动计划收官之战。到2020年底，建成美丽环境宜居村19个，确保农村户厕无害化改造全覆盖，自然村污水处理设施覆盖率达到98%以上，污水实现应收尽收或采用生态化处理，有效提升农村垃圾分类运行质效。

二、重点任务

（一）村庄规划编制专项行动。坚持规划先行，强化科学引领，以城乡融合发展为目标，落实“多规合一”要求，优化街镇村庄布局规划，做好村庄布点规划的动态调整工作。持续推进行政村村庄规划编制，村庄规划由街镇组织编制，强化村民主体和村党组织、村民委员会主导作用，实现村庄规划管理全覆盖。做好19个市级宜居村建设规划，尊重村庄肌理、展现乡土风貌，突出节点建设、连点成线带片。（责任单位：固城街道建管所）

（二）村容村貌提升专项行动。聚焦“四清一治一改”，扎实开展“千村美居”村庄清洁行动，清理常年积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，铲除病媒生物的孳生环境，从源头上预防疾病的传播。加大乡村公共空间治理和治乱整破力度，切实解决占用公共资源、私搭乱建、无序种养等问题，实现农村人居环境整治“干净整洁有序”。持续加强蟹塘舍周边环境整治，提升蟹塘舍37个。（责任单位：妇联、环保办、河长办、集镇办）

（三）美丽庭院建设专项行动。持续加大美丽庭院建设力度，把美丽庭院与市级美丽乡村宜居村建设相结合，更大力度开展美丽庭院建设，引导农民开展庭院绿化种植，营造绿色生态农家小院，杜绝新增违法建筑和大规模硬化，积极打造美丽庭院示范户、示范村，推动庭院经济发展，新增三星级以上美丽庭院1万户以上，建成五星级美丽庭院65户，市级美丽庭院示范户19户，实现街镇、村创建全覆盖，农户参与比例达到80%。（责任单位：妇联）

（四）垃圾治理攻坚专项行动。在垃圾分类全覆盖的基础上，提升农村垃圾分类处理能力，加强农村环卫保洁精细化管理，提升两站处理能力和管理水平。完善农村再生资源回收网点，生活垃圾回收利用率达35%。撤除道路两侧公共大垃圾桶（村组集中转运点除外），优化全覆盖的垃圾分类收运专线，充足配置收运车辆，杜绝“混收混运”，做到“农户初分+保洁员***”分类收集模式覆盖比例达95%以上。开展垃圾分类全民参与行动，加强村庄垃圾分类宣传指导以及志愿者行动。（责任单位：集镇办）

（五）治污清淤疏浚专项行动。做好改厕和生活污水治理的有效衔接，提高农村污水处理设施管网入户率，做到生活污水应收尽收。推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，因地制宜采用污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散“三个相结合”的建设模式和处理工艺，实现规划布点村污水处理设施全覆盖、自然村（10户以上且5年内无拆迁计划）覆盖率达98%以上。实施农村河道河塘清淤疏浚，逐步改善农村水生态环境，完成农村河道河塘轮浚土方75.9万方。持续抓好各类小微水体整治，确保全域消除V类水。（责任单位：河长办）

（六）厕所革命深化专项行动。推动改厕工作重心由推进建设进度向建立长效管护工作机制转变，将农村无害化卫生户厕的后续管理纳入农村人居环境综合整治内容，以街镇、村为主体，对无害化卫生户厕进行常态化管理。立足农村实际，注重新改建农村公厕实用性，加强农村公厕粪污无害化处理，完成20座农村公厕新改建任务。责任单位：集镇办）

（七）美丽乡村提档专项行动。加快提升农村基础设施和公共服务设施水平，进一步完善功能、提升内涵、彰显特色，分类分层、全域推进美丽乡村建设。建设19个市级美丽宜居乡村，镇街财政奖补20万元。持续推进“四好农村路”建设，实施3.79公里农村公路提档升级，建设绿美村庄2个，完成农村道路绿化改造提升17公里，形成一域一特色、 “绿色隧道”相连、处处绿树成荫的景观风貌。（责任单位：建管所）

（八）乡风文明提升专项行动。把持续深化农村人居环境“统一行动日”“爱国卫生运动”相结合，突出“一月一主题”，深化拓展新时代文明实践站试点工作，发挥新时代文明实践中心作用，倡导党员干部志愿者带头干、自觉干，引导群众多参与、齐参与，主动参与清洁家园中去，营造干群合力的好风貌。深入推进乡风文明建设，倡导培育与美丽宜居乡村相适应的文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村移风易俗，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼、铺张浪费等陈规陋习。（责任单位：宣传办、村委会）

（九）管护机制创新专项行动。探索建立制度健全、职责明确、经费充足、管护到位的农村人居环境管理、运行、养护机制。健全完善镇街综合管护、村级自行管护、专业化第三方管护互为补充的长效管护模式，探索建立财政、村集体、村民、社会多方筹资的经费保障机制。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极搭建多方参与治理的平台和渠道，鼓励引导社会和公众共建共治共享。（责任单位：集镇办、财政所、妇联、各村村委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。强化集镇农村人居环境整治提升推进工作小组的牵头抓总作用，成员单位各负其责，统筹做好业务指导、组织推动、政策保障和督导考核工作。落实街镇、各行政村实施主体责任，层层压实责任，***督查推进，广泛发动群众参与整治和管护，形成推进农村人居环境提升的强大合力。

（二）创新工作机制。完善财政倾斜、平台投入、社会支持、群众参与的多元化投入机制。进一步优化整合各类资金支持农村人居环境整治，切实提高资金的使用绩效。创新农村社会事业建设投融资机制，鼓励和吸引各类金融和社会资本参与农村人居环境整治建设。引导和支持农村工匠、农民合作组织和村集体参与基础环境整治、村组道路建设、村庄绿化等小型公益性项目，发动群众投工投劳和乡贤等社会力量共同参与人居环境整治。

（三）加大督查考核。加强对农村人居环境整治提升督查及考核，完善考核通报机制，确保完成农村人居环境整治提升硬任务。

固城街道办事处

2020年4月22日