对江宁区政协十二届五次会议第JNZX1205142号提案的答复

王更新委员：

您提出的关于“关于加强文化产业政策引导和扶持的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、关于“让文化产业政策和精神在江宁区落实见效”问题

文旅部发布《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，在国家政策层面进一步支持数字文化产业的发展。江宁区拥有国家等级景区8家，分布在全区6个街道园区，其中汤山温泉旅游度假区、牛首山文化旅游区等2个园区积极响应上级政策精神，已建成完善的智慧旅游大数据系统。系统不仅可以精确统计每天游客数量，还可以实现客情监测和实时数据分享等多种功能，结合客流大数据，政府部门可以进行有针对性的服务，游客可以随时获取客流数据提升旅游舒适度，企业可以根据游客行为分析精准营销推出相关产品和服务。此外，牛首山文化旅游区还获得了江苏省“互联网+”智慧旅游示范项目等荣誉，更是受到文化和旅游部的高度关注。去年文旅部来宁调研《旅游景区质量等级划分与评定》标准修订工作时还专程前往调研牛首山文化旅游区智慧旅游建设工作。下一步，区文旅局还将进一步挖掘资源和空间，积极响应各级相关政策精神，引导数字文旅向纵深发展。

二、关于“用好各级政策，支持数字文化产业发展和项目建设、强化创业就业服务”问题

近年来，江宁区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在省市宣传部门的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导下，狠抓文化产业体系健全、文化经济环境完善、新型文化业态培育，全力促进国民经济转型升级、服务全区发展大局、满足广大人民群众精神文化需求。目前，全区共集聚各类文化企业5000家，规上文化企业200家，国家省市级产业园区12家，文化产业增加值占GDP比重从2013年的3%提升至2020年的5.25%，实现跨越式发展。在支持数字文化产业发展和项目建设、强化创业就业服务方面，区委宣传部和区文旅局一直高度重视，也为此作出了积极的努力。

一是发挥扶持政策撬动作用，贴心助力企业发展。第一，设立文化产业发展专项（引导）资金。早在2013年，江宁区就率先设立了文化产业发展专项（引导）资金，并制定专项资金管理办法。2017年，根据产业发展需要进行修订，主要用于扶持对文化产业园区、重点产业项目、文化产业交易平台、创意产业涉及、文化旅游、文化产业发展智库建设（课题）、文化产业活动等领域。2018年，根据《文化及相关产业分类（2018）》，对入库标准和新型业态扶持作出补充说明。第二，设立省级文化金融专项资金。2017年，江宁创建为首批省级文化金融合作试验区，出台《关于加快文化金融体系建设 促进文化产业发展的实施意见（试行）》《江宁区文化企业金融服务券实施管理办法（试行）》。2019年，根据试行和实际发放情况进行合理化调整，着力缓解文化企业特别是中小微文化企业融资难、融资贵问题，营造文化领域大众创业、万众创新良好金融环境，更好激发文化创造和金融创新活力，推动文化产业持续健康发展。第三，出台各类专业性政策。抢抓历史机遇，加快以数字为核心的文化产业发展速度，先后出台《江宁区数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》、《江宁区推进5G产业发展三年行动计划（2020-2022年）》、《江宁开发区促进电子竞技产业加快发展的若干政策》等文件。后期，还将根据产业发展特征，适时草拟制定影视、直播、创意设计等专业性政策，助推新兴产业发展。

二是产业园区集聚效应凸显，特色品牌活动多样。第一，注重文化产业园区差异化建设。2016年来，全区文化企业数量成倍增长，数字产业、MCN、影视文化、网络文学、电竞、艺术培训等特色主题园区不断涌现且逐渐成规模，基本实现了“一年建一园、一园一主业”的文化产业园区建设步骤。截至目前，我区已有国家级文化产业示范分基地1个，省级文化产业示范园区1个，市级文化产业园区9个。第二，积极开展江宁特色主题活动。一方面，积极组织重点文化企业、园区参加中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会、中国国际进口博览会、长三角文化产业国际博览会等。第三，主动承办泛华文网络文学金键盘奖、蓝星球科幻电影周、“城市之星”国剧盛典颁奖礼等重大品牌活动，进一步增强江宁文化“软实力”。

三是搭建校地融合孵化基地，推动产学研一体化。第一，加强配套建设。区委宣传部选址江广创艺工场实体化打造面积900平方米，可容纳将70个工位的文化产业校地孵化融合基地，驻区高校学生及中青年教师均可申请，用于进一步加快驻区高校文化创意设计人才培养、文创项目集聚、文创产业创业等方面。第二，注重校企联动。每年开展文化人才对接交流活动，为驻区高校和企业搭建交流沟通的平台，让更多高校人才留在江宁，为江宁文化产业发展贡献智慧和力量。举办江宁区大学生文化人才创新创业训练营，引导创业学生利用自身专业特点，提高创新实践能力，激发创新创业的热情。

四是在争取上级文旅项目资金和数字文化项目合作上积极给予支持。在今年的江苏省文化和旅游发展专项资金(产业发展类)的申报中，经园区推荐、区文旅局审核，积极推荐江宁开发区属地从事数字文旅IP孵化与开发的小微企业南京宁翠文化科技有限公司申报奖励资金，强化创业就业服务。此外，区文旅局还积极选用数字文化产品和解决方案建设江宁旅游大数据平台公共服务项目，这一项目还获得了江苏省智慧旅游示范项目称号。

经过几年的积淀，江宁文化产业发展势头良好，但整体来看，潜能尚未充分释放，我们将在政策扶持、园区建设、品牌活动、配套服务上进一步发力，推动文化产业取得新成效。同时，我们还将进一步组织园街积极推荐更多的数字文化产业相关企业，共同争取上级政策的支持，支持数字文化产业发展和项目建设，强化创业就业服务，同时还将进一步丰富和完善江宁旅游大数据平台各项功能建设。

南京市江宁区文化和旅游局