关于秦淮区2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全区上下在区委、区政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化“保护更新老城，开发建设新城”总体格局，聚焦“特而精、最南京”目标追求，突出提升中心城区首位度，进一步深化对标找差创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快“强富美高”新秦淮建设。2019年全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。

一、主要指标完成情况

经济总体保持平稳增长，除社会消费品零售总额未达计划增幅外，其余指标均完成了年度计划。预计实现地区生产总值1147亿元，增长8%；预计实现服务业增加值1112亿元，增长9.5%；预计实现一般公共预算收入100亿元，增长10.8%；预计实现全社会固定资产投资增长8%；预计实现社会消费品零售总额增长6%；预计实现外贸进出口总额662.5亿元；实现实际利用外资3.2亿美元；预计实现全体居民人均可支配收入65492元，增长8.6%。

二、重大项目完成情况

2019年共安排重大项目115个，达进度100个，占比达87%，完成投资占全年计划的115%。其中，21个项目列入市级重大项目计划，完成投资占全年计划的150%，5个当年计划新开工项目上半年全部实现开工，开工率100%，预计在全市目标考核中位居主城前列。

强化项目推进，围绕新开工项目抓开工时间、在建项目抓竣工时间、前期项目抓挂牌时间三个时间节点倒排工作计划，21个市重大项目、16个紫东片区项目全面完成年度目标任务。加强项目调度推进，针对区重点产业项目，大力开展“百日攻坚”行动，强化区级领导挂包机制，区领导专题调度项目100多次，编发“百日攻坚”行动快报12期，一批长期停滞的项目取得积极进展，银城国际医疗健康城、九龙新寓以东商住综合体等项目实现挂牌，南京天安数码城、石城商业广场（原石林百货）等低效用地再开发加快推进。

三、重点工作完成情况

1、创新转型取得新突破。创新名城示范区建设纵深迈进。出台以区委1号文为核心的“1+5”政策文件体系，成功举办南京创新周“主宾国”系列活动，集聚海内外科技人才和创新项目，获得“最佳组织奖”“最佳人气奖”“十大黑科技奖”；实施6次生根出访，签约挂牌47个双边合作项目；预计新增市级备案新型研发机构4家、净增高新技术企业120家，晨光1865获评国家级孵化器；秦淮硅巷展厅和硅巷创业茶社全面运营。主导产业发展质效提升。夫子庙步行街积极争创国家级步行街，改造提升成效在第二届进口博览会上进行裸眼3D展示；加速新街口商圈国际化建设，设立退税商场门店10个，数量居全市第一；成立“秦淮区金融服务实体经济合作联盟”，新增直接融资10亿元；更加聚焦物联网产业，新增物联网企业50家，引进和而泰、天翼物联网等一批总部企业；新增市级总部企业6家，区级总部企业20家；软件和信息服务业收入达357亿元，预计新增产业载体32万平方米，服务业增加值占GDP比重达96.9%。招商引资成效显著。贯彻“招商突破年”工作要求，创新“产业链、生态圈、企业群”招商模式，积极举办南部新城产业策划发布会暨总部专场推介会等招商活动，预计引进项目数量突破100家，OPPO全球研发中心、融通地产苏皖总部等项目成功落户；签约项目投资总额达1300亿元，实际利用内资135亿元，完成签约亿元以上项目95个，新增税收5亿元、3亿元楼宇各1幢，招商工作在全市名列前茅。

2、深化改革激发新活力。营商环境不断优化。制定《秦淮区关于进一步优化营商环境的实施意见》、《秦淮区相对集中行政许可权改革工作实施方案》等系列文件，全面落实减税降费政策，在全市率先实现物价领域事项全面“一网通办”。开通“秦淮民营企业服务”平台，全天候、24小时服务企业，企业问题解决率达90%。升级改造政务大厅，建成开放24小时自助服务区域。重点领域改革深入推进。召开全省街道集成改革现场会，在全省率先探索推行“两赋两强”模式，为城市基层治理提供“秦淮样本”。全面深化国资国企改革，完成3家国企混合所有制改革、5家全民所有制改革。招商体制改革、科技体制改革等改革事项均取得积极成效。

3、城市发展呈现新面貌。老城更新稳步实施。制定《秦淮区2019年度城市有机更新行动方案》以及“1+3”系列文件，大力推进太平南路北片区等十大精品示范工程和百项微更新工程，慧园里重现石库门历史建筑风貌成为网红打卡地。完成七桥等11个地块净地交付、17个棚户区改造以及18个老旧小区整治出新。新建56个“转角•遇见”项目。新城建设加速推进。完成机场跑道周边地上地下一体化城市设计，续建新建冶修二路、国际路跨外秦淮河桥梁、承天大道二期等项目，实施大明路沿线环境综合整治，基本完成外秦淮河、响水河、机场河等水系整治，南京外国语学校、中芬合作交流中心等一批项目顺利推进，引入戴德梁行产城战略研究中心等重点企业。城市管理更加精细。完成所有农贸市场标准化改造；大力实施垃圾分类，区大件垃圾处理中心、餐厨垃圾处理中心正式投入使用；所有道路街巷设立路长、街巷长公示牌；拆除违建51万平方米；打造月牙湖、朝天宫、瑞金路等一批最干净示范片区；制定紫东秦淮片区“1550”发展规划，实施片区环境整治提升工程。顺利通过国家卫生城市复审。实施“以克论净”，推动深度保洁，主次干道机械化清扫率96%，街巷达到20%。巩固最干净城区成果，“大城管”年度考核保持全市“第一方阵”。

4、文化建设凝聚新内涵。特色品牌更加彰显。坚持“城区即景区、旅游即生活”的理念，创成首批国家全域旅游示范区。成功举办第33届中国•秦淮灯会，并首次联动多城区，“秦淮灯会”被文化和旅游部评为“非遗与旅游融合发展”十大优秀案例之首。文旅产业蓬勃发展。突出“文商旅”融合发展，“夜秦淮”建设进一步深化，隐逸水街、南都会等一批精品酒店建成开业，新增及改造文化主题酒店客房数超450间；大板巷示范段建成开街。引进大运河文旅基金、江苏国家版权贸易基地、哔哩哔哩江苏总部等优质项目，江苏网络文学谷、广电越界产业园、朝天宫古玩城、南京报业文化创意园4个园区获评“南京市文化产业园区”；新增规模文化企业10家。预计实现旅游总收入672亿元，同比增长13%。文化供给日益丰盛。积极开展“书香秦淮”全民阅读，举办南京创新周文化科技嘉年华活动，秦淮品诗赏月活动成为中秋节期间热度最高的“网红IP”。居民综合阅读率达98.2%，位列96个县市区第一。在全区打造13个戏曲特色社区，组织安排各类品牌演出活动2360场，完成文化艺术辅导培训百余场。社区综合文化服务中心建成率达100%。

5、生态治理取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战。强化“智慧工地”管理，建成76个智慧工地。加强夜间施工审批，开展裸土专项覆盖整治，在全市率先完成老式渣土车更新淘汰。加强主次干道、小区道路扬尘综合整治。积极开展餐饮油烟整治，完成65台燃气锅炉低氮改造，完成976家存量无证照小餐饮的分类整治。PM2.5平均浓度同比下降5%。水环境治理继续领先。稳步推进污水处理、雨污分流建设，创新河长制工作方法，推选企业负责人担任企业河长，河道综合民意调查满意度达95%以上。七桥瓮等水环境断面水质全面达标，月牙湖被省水利厅评为全市唯一省级生态样板河湖，成为全国“河长制”培训的现场教育基地。绿色生态建设稳步推进。完成西干长巷绿道、明外郭—秦淮新河百里风光带样板区建设。完成石杨路、瑞金路等海绵城市项目建设，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。

6、民生保障实现新提升。富民惠民工作扎实有力。拓宽就业创业渠道，搭建“互联网+招聘”平台，提升就业成功率。新增城镇就业30000人，援助困难人员就业2400人，新安置残疾人就业97人，城镇登记失业率控制在1.78%以内。积极开展各类救助，首创“e慈善”模式，对困难群众实施精准帮扶。完成保障房竣工面积13.3万平方米，开工面积28.2万平方米。社会事业统筹推进。教育布局更趋优化，“区管校聘”改革不断深化，集团化办学全面推进，新成立瑞金北村小学等四个名校联盟、南京航空航天大学附属郑外教育集团、秦外教育集团；南师附中科技高中高起点办学。***老城区养老难题，洪武综合养老服务中心建设运营模式受到民政部认可推广，全区新增3A级及以上居家养老服务中心10家，其中5A级3家，成功申报创建全省居家和社区养老服务创新示范区。深度推进医养融合，在全省率先启动“互联网+护理服务”，做强中医药特色，通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。强化文体基础设施建设，人均公共文化体育设施面积预计达1.54平方米，较上一年度人均提高0.88平方米。

7、社会治理跃上新台阶。服务型政府建设不断优化。强化12345政府服务热线执行力，按时办结率100%，群众综合满意率95%。完善街道便民服务体系建设，首批发布一区通办事项43个，实现相关民生事项跨户籍无差别受理。践行新时代“枫桥经验”，夫子庙派出所获评全国首批、全市唯一“枫桥式派出所”。依托区调解工作室，打造矛盾多元化解新格局。建成区、街、社区三级公共法律服务平台，构建法律援助“半小时服务圈”。社会保持和谐稳定。探索网格化社会治理“秦淮经验”，区综治中心（区网格化服务管理中心）正式建成投入使用，在全市率先实现市、区平台数据对接。防范化解非法金融风险，分层处置存量风险居全市第一，有效遏制增量风险，稳步推进互联网金融风险专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化食药品、安全生产监管，安全生产总体稳定可控。食品快检、抽检合格率达99%，公众安全感超过95%，单位GDP生产安全事故死亡率控制在0.04人/亿元以内。

总体看来，2019年经济社会发展较为平稳，但受国内外宏观形势发展影响，目标执行中仍存在一些突出的问题和挑战：一是经济下行压力依然存在。受市场大环境、人工成本增加等影响，企业利润虽较上半年有所好转但仍处于低位，中小企业融资难没有实质性改善。消费方面，我区传统商贸占比较大，新零售、新业态尚未形成规模优势和品牌特色，消费市场疲软态势短期内改善有限。外贸进出口方面，受全球经济放缓及贸易局势复杂影响，重点外贸企业业务量出现下滑。二是部分重大项目进度滞后。因征收、方案变更、考古等因素影响，新街口苏宁广场、中航科技城、中山乐都汇等项目按计划推进难度较大。三是服务保障能力需进一步提高。随着人民群众对美好生活的需求日益增长，对优质公共服务需求加大，社会保障和公共财政支出压力较大。同时，金融风险、食品药品安全等城市安全问题关注度较高，社会治理面临新挑战。针对以上发展难题，我们在今年的工作中重点安排有关指标和重点任务，逐步加以解决。