下好先手棋开创发展新局面

8月18日至21日，******、国家主席、中央军委主席***在安徽省考察。这是19日下午，***在合肥市肥东县十八联圩生态湿地蓄洪区巢湖大堤上，亲切看望慰问在防汛抗洪救灾斗争中牺牲同志的家属。 新华社记者 王晔 摄

8月18日至21日，******、国家主席、中央军委主席***在安徽省考察。这是18日下午，***在阜阳市阜南县蒙洼蓄洪区，同正在退水地块补种蔬菜的乡亲们亲切交流。 新华社记者 鞠鹏 摄

八月的江淮大地，骄阳似火。

8月18日至21日，******深入安徽考察调研，并在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。

此次考察，两大重点：一是防汛救灾和治河治江治湖，二是长三角一体化发展。

入汛以来，长江、淮河、巢湖等一度处于超警戒水位。安徽南北三线作战，防汛救灾任务艰巨。如何加强防汛救灾和灾后恢复重建，加强淮河和巢湖治理，加强长江生态环境保护修复，***十分关心，尤其惦念灾区群众，“这是我最牵挂的事情之一”。

长三角一体化发展上升为重大国家战略以来，取得了哪些进展，面对新形势新任务如何育新机、开新局，******实地调研、掌握最新情况。“长江经济带的上游、中游地区我都看过了，并开了座谈会，这次要到下游看看，也开个座谈会。”

国内外形势纷繁复杂，安徽之行，重在回答两大课题：

为了谁、依靠谁？“人民”二字重如千钧。******强调：“任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员。”

面对全球市场萎缩的外部环境，面对新一轮科技革命和产业变革加速演变，******强调：“最重要的是必须集中力量办好自己的事，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”

一、治水之患，兴水之利

2020年注定不平凡。疫情汛情叠加，一场又一场的大考。在全国防汛救灾形势最吃紧的时候，******多次研究部署，作出***批示。

安徽是汛情最严重的省份之一。境内长江、淮河干流全线超警戒水位，巢湖遭遇百年未遇高水位。王家坝闸时隔13年再次开闸蓄洪，巢湖主要圩口也实行了开闸分洪。入秋后，持续浸泡的湖堤坝圩险情隐患增多，防汛形势依然严峻。

这次到安徽，***就是要实地察看灾区情况，看看灾区群众生产生活恢复得怎么样。淮河之滨、长江岸线、巢湖堤坝……炎炎烈日下，他辗转奔波。

第一站，王家坝闸，被誉为千里淮河“第一闸”和淮河防汛的“晴雨表”。王家坝闸之下，是180平方公里的蒙洼蓄洪区。如今，洪水退去，河水波澜不惊，同7月20日的惊心动魄形成鲜明比照。

当地负责同志向***汇报了开闸蓄洪情况。

大雨滂沱，河水汹涌。王家坝闸从警戒水位到保证水位只用了51小时。7月19日傍晚，他们接到开闸蓄洪和撤离群众指令。风雨中，群众赶牛羊、扛家当，扶老携幼……从指令下达到蒙洼蓄洪区2000多位非安全区群众全部转移安置，只用了7小时。

在王家坝防汛抗洪展厅，******仔细端详防汛图。60多年来，王家坝闸曾16次开闸泄洪。从2007年以来，这里一直安澜无事，如今要一夜间撤离！蒙洼人发扬王家坝精神，识大体、顾大局，舍小家、顾大家，主动配合、紧急转移，为防汛救灾作出重大贡献。

“虽然不少群众受了灾，但总的看，一批重大水利设施发挥了关键作用，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高，手段和资源也越来越丰富，在科学调度下，不再手忙脚乱。”******要求，“要把70年来治理淮河的经验总结好，认真谋划‘十四五’时期的治淮方案。”

洪水浸泡过的田野还没有排干，蒙洼已经开始复苏，尚未从防汛中喘口气的乡亲们已经忙碌了起来。

附近的红亮箱包有限公司，是在当地政府支持下办的一家扶贫车间。在家门口就业，员工张丽每月能赚2000多块，还能照顾家。洪水来时，她很担忧会不会淹了“饭碗”。在党委和政府帮助下，扶贫车间很快复工了。

***十分关心因灾致贫返贫问题，详细询问扶贫政策、防汛补助落实情况，要求各级党委和政府加大扶持力度，帮助企业渡过难关，保障受灾群众、贫困群众就业。

离开扶贫车间，他赶往蒙洼蓄洪区曹集镇利民村西田坡庄台。看到乡亲们在田里劳作，***下了车。

池塘里，几位村民在采摘芡实；退水地块上，乡亲们正在补种包菜。看到***来了，乡亲们兴奋地围了上来。

“我这次是专程来看望灾区乡亲们，看看灾后恢复重建情况……”***话音未落，大家就抢着汇报：“请***放心！头伏萝卜二伏菜，三伏饽饽种荞麦，水退到哪里，我们就跟到哪里，种子就种到哪里，尽量把损失抢回来。”

***倾听着，汗水顺着脸颊滴落到脚下的泥土里。“看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实。”

“实施乡村振兴，必须以确保行蓄洪功能作为前提。要因地制宜安排生产生活，扬长避短。同时引导和鼓励乡亲们逐步搬出去，减存量、控增量，不搞大折腾，确保蓄洪区人口不再增多。”

蓄洪时，西田坡庄台被洪水围困了20多天。

***关切地问：“闹这么大的洪水，乡亲们的生活怎么样？”

“过去发洪水时，庄台东头舀水喝，西头涮马桶。”“原来的变压器都在庄台下面，洪水一来就断电。”乡亲们你一言我一语，“如今电不断，水照供，船来船往吃穿不愁”……

听说***来了，乡亲们都围拢了过来。***动情地对大家说：“愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。这个斗不是跟老天爷作对，而是要尊重自然、顺应自然规律，积极应对自然灾害，与自然和谐相处。”

“全面建设社会主义现代化，抗御自然灾害能力也要现代化。制定‘十四五’规划，要考虑这方面工作，坚持问题导向，总结问题和短板，不断改善我们的工作。”

***来到马鞍山市，察看长江水情水势，了解岸线整治和渔民退捕工作落实情况。

薛家洼生态园地处长江岸边，曾面临十分突出的生态环境问题，经过综合整治，已成为百姓亲江亲水亲绿的生态岸线和城市生态客厅。***看了十分高兴。

“实施长江经济带发展战略，一开始我就强调要坚持共抓大保护、不搞大开发，先给大家泼泼冷水，这恰恰体现了有所为有所不为的哲学思想。经济发展要设定前提，首先要保护好生态环境。高质量发展的基础，就是生态环境。生态环境保护不好，最终将葬送经济发展前景。”

“长江生态环境保护修复，一个是治污，一个是治岸，一个是治渔。长江禁渔是件大事，关系30多万渔民的生计，代价不小，但比起全流域的生态保护还是值得的。长江水生生物多样性不能在我们这一代手里搞没了。”

***特别强调，“长江禁渔也不是把渔民甩上岸就不管了，要把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富。”

在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，******语重心长地对三省一市的负责人说：“长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。”

巢湖，是安徽防汛救灾的又一个主战场。由于连续超警戒水位，合肥面临巨大危险。合肥市主动启用巢湖周边的生态湿地蓄洪区，上拦、下排、边分、固堤，有效缓解了合肥市的防汛压力。

在合肥市肥东县十八联圩生态湿地蓄洪区巢湖大堤罗家疃段，******详细了解巢湖防汛救灾和固坝巡堤查险工作。他强调，要坚持生态湿地蓄洪区的定位和规划，防止被侵占蚕食，保护好生态湿地的行蓄洪功能和生态保护功能。“巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”

大堤上战旗猎猎，防洪沙袋一眼望不到头，防汛救灾一线人员和依然坚守在一线的部队官兵整齐列队。他们身后，八百里巢湖蔚为壮观。

三位牺牲同志的家属，站在队伍最前面。陈陆、甘磊、帖克艳，就在这个夏天，他们在防汛救灾中谱写了悲壮的英雄之歌。

******神色凝重，走上前向三位牺牲同志的家属一一问候。

他深情地说：“你们的亲人也是我们的亲人，是祖国和人民的亲人，他们是我们心目中的英雄。每当危难时刻总有英雄挺身而出，这是中华民族伟大精神的体现。你们要把工作生活安排好，保重身体，以最好的方式来告慰他们。”

******对大家表示亲切慰问，并向全国奋战在防汛救灾一线的同志们致以诚挚的问候。他关切地说：“汛情还在继续，党和政府一定要关心关爱奋战在第一线的同志们，特别是他们的饮食、休息，有的同志身上起了燎泡，有的脚上发炎化脓了，要关心他们的安全和健康。”

二、下好先手棋，开创发展新格局

4%的国土面积，不到10%的人口，创造了近四分之一的经济总量。在全国经济版图中，长三角地区是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

20日下午，******主持召开了扎实推进长三角一体化发展座谈会。

面对长三角地区负责同志，***开宗明义：“在当前的国内国际形势下，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，紧扣一体化和高质量两个关键词，坚持目标导向、问题导向相统一，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。”

“一体化”在历史的厚重积淀中谋势酝酿，在新时代的创新发展中投子布局。曾在长三角地区工作过的******回忆：“我也曾深入思考和积极推动长三角发展的问题。”

那时候，沪苏浙一体化大势渐明，首次长三角发展座谈会就由***任职的浙江省担任“东道主”。邻省的安徽也举目瞻望。安徽省负责同志风趣地说：“那时候我们是旁听生。在***批准和推动下，我们变成了插班生，现在成为了正式生。 ”

笑声里，******娓娓道来：“当时主要考虑是拉兄弟一把。从安徽来讲，加进来后，就犹如种地，改良了土壤和墒情，加上优质的种子，庄稼就长旺盛了。”

从区域实践到国家擘画，长三角一体化发展势如破竹。2018年在首届中国国际进口博览会上，******宣布将长三角一体化发展上升为国家战略。一年后，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出炉。

一年一个大手笔，一年一个大台阶。这次座谈会开启了长三角一体化发展的又一个“加速度”。******强调，谋划长三角一体化发展要站在两个大局的高度上看，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。***对长三角一体化发展的战略定位是“一极三区一高地”：“全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地。”

“在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是深入分析国内国际形势作出的重大判断，也是一个长期的战略部署。”******高瞻远瞩。

二季度，长三角交出了一份不错的成绩单。三省一市地区生产总值由一季度的下降5.7%转为增长0.2%，经济总量占全国比重由上年底的23.9%提高到24.2%，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。长三角一体化发展新格局正在形成。

在上海市委负责人发言时，******询问：“现在进博会筹备进度怎么样？”

“企业展位比上一届还多了6万平方米，疫情有影响，但谁都不愿意放弃中国这个大市场。”

江苏、浙江、安徽的负责人也汇报了进出口贸易和外来投资继续增长的情况，他们讲述了共同的感受：国外看好长三角、看好中国经济发展的预期没有改变。

一体化和高质量，长三角一体化发展的两个关键词。

一体化旨在打破行政壁垒，提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力。

“断头路”，过去的一个老大难问题。挨着的两个县，分属两个省，各自规划不同，难以一体建设，通车前绕路走得花40分钟，通车后为5分钟。一体化潜力巨大。

高质量发展，长三角地区最有条件、最有能力率先实现，在全国发挥示范作用。这也是国家交付给长三角的一份沉甸甸责任。

高质量发展，关键在创新驱动。

“新中国成立后很长时期内，上海产品和技术在很大程度上支撑了全国经济建设。今天，上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。”***对上海和长三角地区寄予厚望。

一位省市负责同志讲述了当地中小微企业的“意外收获”：“过去没有机会和国际化大企业合作的省内小企业，现在纷纷接到国内的‘橄榄枝’，反而多了发展契机。”

******感触颇深：“创新驱动发展，我们有主力军、集团军，有时候也要靠中小微企业的‘一招鲜’，要支持中小微企业创新发展。”

前一天，他调研了安徽创新馆。新技术、新材料、新产品、新产业荟萃。刚刚融入长三角的安徽，这些年来创新成绩突出。 “安徽要实现弯道超车、跨越发展，在‘十四五’时期全国省区市排位中继续往前赶，关键靠创新。要继续夯实创新的基础，锲而不舍、久久为功。”

马鞍山市是安徽融入长三角一体化发展的前沿阵地，因钢而设、因钢而兴。马钢是这座城市的亮丽名片。

60多年来，马钢创造了我国钢铁行业的许多“第一”，具有光荣的历史，但新时代马钢发展也面临许多新挑战。 2019年末，马钢和宝武集团实施战略重组，更名为中国宝武马钢集团，一跃成为世界级钢铁企业。

优质合金棒材车间里，铁花飞溅，一片忙碌。******从马钢看到了中国经济发展的强大韧性和区域合作的巨大潜力：

“希望你们在深化国有企业改革中，特别是在长三角一体化发展中，能够把握机遇、顺势而上，和长三角有机衔接，进一步发展壮大。机遇就在你们手里。”

***叮嘱安徽的负责同志，要深化体制机制改革，加强城市基础设施、生态环境和营商环境建设，畅通与长三角中心城市连接的交通网络，提高生产生活便利化、舒适化程度，更好吸引和承接长三角地区资金、技术、产业、人才等的转移。

座谈会持续了3个多小时。大家谈成绩、说问题、谋共识、献良策，意犹未尽。***的***，更是给长三角发展指明了方向。

“长三角一体化发展不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。三省一市和有关部门要按照***决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破。要从实际出发，制定‘十四五’时期长三角一体化发展规划实施方案，不断取得更加丰硕的成果。”

三、永远做忠诚的人民服务员

在近百年波澜壮阔的奋斗历程中，我们党之所以能够由小变大、由弱变强，根本原因是始终坚持和践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终保持同人民群众的血肉联系。

考察期间，******不论走到哪个地方，讲得最多的是老百姓的事。在王家坝闸和蒙洼蓄洪区，他最关心的是受灾群众生产生活恢复和困难群众就业情况；在马鞍山薛家洼生态园，他谆谆叮嘱要保障退捕渔民上岸后能够稳得住、能致富。

他走进巢湖之滨的渡江战役纪念馆，更是有着特殊的寓意。

71年前，解放战争最后一场大战役即将在长江边展开。为阻止人民解放军渡江，***军队把沿岸的船只强行拉往江南，来不及拉走的就地破坏或沉入江底、湖底。在人民群众支持下，仅半个月时间，人民解放军就征集到1万余只船、2万多名船工，人民解放军一举突破***反动派苦心经营的长江防线。

******十分感慨：“淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。任何时候我们都要不忘初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员。”

在听取安徽省委和省政府工作汇报时，***再次强调人民的力量。 “鄂豫皖苏区能够28年红旗不倒，新四军能够在江淮大地同敌人奋战到底，刘邓大军千里跃进大别山能够站住脚、扎下根，淮海战役能够势如破竹，百万雄师过大江能够气吞万里如虎，根本原因是我们党同人民一条心、军民团结如一人。”

“抗击新冠肺炎疫情、防汛救灾斗争再次表明，只要我们党始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。”