对区政协第十二届五次会议第021号提案的答复

潘承汉委员：

您提出的“关于打造科技加速器产业园的建议”的提案收悉，现答复如下：

打造科技加速器产业园在玄武区主要是以大力建设、推进高质量发展的科技园区的方式在进行，着力从理念创新、思路创新、方法创新等多个维度同向用力，推动玄武科技园区建设发展，提升玄武科技创新水平。

一、科技园区建设基本情况

1. 总体架构

2018年底出台的《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》，首次提出了“城市硅巷”建设计划，从2019年到2021年，城市硅巷连续3年被写入南京市委“一号文件”，成为中心城区推进创新名城建设的重要抓手。市委市政府确定由玄武、秦淮、鼓楼等三区共同参与城市硅巷建设。经过三年的发展，我区形成了以珠江路城市硅巷为中心，孝陵卫片区、板仓片区、铁北红山片区环绕的“一中心三片区”的发展布局。

2019年，玄武开始对全区科技园区进行整合，打造“一区五园”创新经济带，以徐庄高新区为平台，融合铁北红山新城、东大·南京设计名城、珠江路创业大街、玄武科技金融园、南理工科技创新园五个分园，推动徐庄高新区扩容升级、融合发展，形成了“一区五园、多点支撑”的空间布局。

“一区五园”创新经济带与“硅巷”在空间上有重合，在建设内容上有交织，在发展目标上均强调突出创新资源的整合、存量载体的盘活、注重市场化运作与商业化管理，但在功能作用上，相互衔接，玄武城市硅巷作为“动脉网”，融通“一区五园”，源源不断地将“创新种子”输送到最适宜生长的“土壤”，将创新孵化在硅巷街区、产业化在高新园区、各分园互为支撑、错位发展的全链式复合发展模式落在了玄武实际。

同时，玄武区已建成国家级大学科技园1个、市级以上孵化器12个、市级以上众创空间25个。

2.“一区五园”建设情况

“一区五园”累计培育科技型中小企业300家，集聚高新技术企业210家，苏宁电子、开博科技、万邦微电子入选市级瞪羚，肯立科技等4家企业被评为“2020培育独角兽”，11家企业入选瞪羚企业储备库。签约落地医工交叉研究院、复元先进新材料研究院等12家新型研发机构。先后荣获“全国版权示范基地”、“国家电子商务示范基地”、“国家软件出口创新基地示范区”、“江苏省现代服务业集聚区”、“苏南自主创新示范区—优秀园区”、“众创社区备案试点”等20多项省级以上荣誉称号，2009年、2014年，******两次莅临徐庄；2018年，李克强***也莅临徐庄视察。

2020年，“一区五园”完成地方一般预算收入7.6亿元，实现高新技术产业产值600亿元；社会消费品零售总额完成332亿元，同比增长9.7%；实际利用外资完成4030万美元，完成服务外包离岸执行额3.06亿美元，服务外包执行额7.22亿美元。引入跟谁学、麦当劳全球IT研发中心、韦尔优众创新药等项目284个，签约亿元以上项目13个，签约项目投资总额达107.08亿元，实际使用内资13.72亿元。

3. 玄武硅巷建设情况

玄武区积极探索实践，通过深化校地融合、升级低效载体、导入产业资源、优化创新生态，将主城区生活配套、交通区位和公共服务等禀赋优势，转化为吸引人才、资本、技术等创新要素的发展优势，统筹推进硅巷建设、城市更新和产业转型，构建“无边界”创新空间，***主城产业“空心化”。截至目前，全区建成市级备案硅巷载体14个，面积32.7万平方米，载体数量居全市之首，创新正加速回归玄武。

城市硅巷建设启动以来，玄武区累计投入专项建设资金3亿元，撬动社会资本超过10亿元。目前，玄武硅巷已落户新型研发机构2个，集聚科技企业547家，其中高企71家、高企培育入库企业32家。以珠江路为主轴，孝陵卫片区、板仓片区和铁北红山片区协同联动，城市硅巷有效辐射带动了玄武老校区、老厂房、老楼宇提档升级，构建起覆盖7个街道的“硅巷矩阵”，成为创新名城中心区建设的重要板块。

二、主要做法

1. 注重顶层谋划。统管统抓方面，副区长吴开芬分管区科技局、区商务局、区投促局、珠管办、徐庄高新区管委会、玄武科技金融园管委会、玄武高新技术产业集团有限公司等，统筹科技、商务、外贸、外资、投资促进、徐庄高新区等资源，协同推进“一区五园”创新经济带建设和城市硅巷工作。体制机制方面，2020年3月，根据市委、市政府关于推进高新园区管理体制改革的决策部署，徐庄高新区立足实际，按照“管委会+平台公司”运作模式，完成改革任务，初步构建了运行高效、充满活力的体制机制。目前，徐管委正启动新一轮调整，进一步优化薪酬管理制度，厘清管委会和高新集团运营中心现行机构职能。政策方面，2021年，徐庄高新区推出蓝凤工程，在科技、招商、人才等方面提供政策支撑，区科技局牵头制定了《玄武区硅巷绩效资金使用管理办法》和《玄武区高新技术企业引培管理办法》等。通过与市委一号文叠加，共同为玄武科技园区高质量发展赋能。

2. 敢于探索模式。中心城区科技园区建设没有成熟样板，玄武区立足中心城区实际，以创新思维抓创新，用发展理念谋发展，探索出多元化、个性化的科技园区运作模式。徐庄高新区抓住历史机遇，开拓了一街之隔的聚宝山地块作为二期；INNO未来城通过产权化零为整，由政府引入社会资本统一规划改造，导入资源；同仁西街7号依托市属载体资源，由区政府积极承租，高标准打造创新服务高地；南理工科技园将卫岗奶业原有土地厂房交由国资平台管理，联动南京理工大学，建设科研成果转化基地。新模式层出不穷，主城内大批闲置资源被“唤醒”。目前，玄武还有包括锦创数字产业园、华东医药健康产业园在内的多个科技园区正在加速推进。

3. 强化项目带动。科技园区的建设离不开重点项目的推进，重点项目的示范效应也带动了全域创新的氛围。徐庄高新区方面，规划建设载体总面积约270万㎡，其中徐庄一期占地4358亩，徐庄二期占地632亩，已实施百家汇玄武创新药物孵化平台等数十个市、区科技园区重大项目，均按时序推进。硅巷方面，14个已备案载体总计32.7万平方米，实现所有街道全覆盖，5月8日，全市唯一的老校区整体转型标杆项目南师大玄武科技园正式开园，5月19日，科技文化标杆项目D9街区开街，年内拟备案项目达16.7万平方米。铁北红山方面，高标准谋划科研地块产业布局，星河WORLD已开园并引进中科软、铁塔等总部企业，玄武首个省级重大项目——“玄武之光”新一代信息技术创新中心正式动工，律政产业园等一批地标类项目正加紧推进。

4. 打造科技生态。一是筹建联盟扩大朋友圈。已成立由农业科研院所、农业及科技创新服务企业、金融机构等组成的钟山农业创新发展联盟，由硅巷备案载体、科技中介机构、金融机构、科创企业等组成的玄武硅巷联盟，由区域内银行、保险、证券、信托、股权投资、地方金融机构等组成的玄武金融产业协同发展联盟。三大联盟共同为玄武科技园区提供企业发展的外部资源，强化企业的生根能力。二是建设平台搭建创新圈。精心打造南京首家线上、线下相结合的综合性金融服务平台徐庄企业并购中心，积极开展并购重组项目征集、投资融资对接等服务。引入省市共建的江苏省技术产权交易市场，让科教人才资源优势和产业基础优势、巨大市场需求深度对接融合，切实使科教优势转化为发展优势，创新成果更快转化为现实生产力。三是举办活动打造品牌。近年来，结合赴意大利、德国等“生根出访”，落地了威尼斯建筑设计分中心和佛罗伦萨时尚设计分中心，珠江路创客节、阿里巴巴诸神之战创客大赛（南京分赛区）、中以农业科技创新合作（项目）玄武论坛等活动相继举办，今年，全市硅巷建设推进会更是选择在玄武召开。玄武科技园区品牌知名度显著提升。

三、下一步工作举措

针对您的建议，我局会同徐庄高新区、区商务局、区投促局行了认真的研究讨论，下一步我们将积极协商相关部门，努力做好以下工作：

一是推动产业质量再提升。用好用足市区两级支持政策和玄武区《高新技术企业引培工作实施细则》、《推动招商引资高质量发展政策十条》、《科技创新基金管理办法（试行）》、《科技创新基金实施细则（试行）》等政策，充分发挥玄武特色产业优势，围绕科技含量高、附加值高的关键核心环节开展强链、延链，推动软件和信息服务、新医药与生命健康规模向千亿级集群迈进。抓住招商引资“主引擎”，集中力量攻坚汤臣倍健、金晓电子、国星宇航、分众传媒等一批在手重点项目，加速培育一批新的增长点。

二是推动创新能力再突破。依托“凤栖玄武”人才工程，推动“凤栖徐庄”和“凤栖硅巷”，支持企业“高薪聘高人”、打造产业链垂直孵化器以及建设海外人才飞地，通过大力引进带技术、带资金、带项目落地发展的高精尖人才。推动中科微、芯力微、海泰医疗等11家瞪羚储备库企业入选市级瞪羚，支持先声医学诊断、江行联加等成长较快的潜力企业入选苏南国家自主创新示范区独角兽示范企业，积极推进矽力微、速度信息等优质企业上市工作，全年力争高企总数突破500家。持续深化产学研合作，突出抓好医工交叉创新研究院等落地新研成果转化，力争吸引更多科研项目入驻。

三是推动重点项目再加速。2021年，计划实施载体建设类项目7个，着力推动华东医药健康产业园、锦创数字科技产业园等新增硅巷载体面积达超10万平方米。自建项目方面，以高新集团为主体，全面启动地铁4号商业地块项目，确保上半年顺利开工。快节奏推进聚智园、聚新园、聚才山庄项目地块挂牌，力争年内顺利启动地下基础施工。加大中诚地块谈判力度，尽快确定托底单位，力争上半年完成挂牌出让。企业项目方面，主动作为，高效服务 ，确保年内百家汇二期建成竣工、德乐科技总部完成地下空间建设。

四是推动链式复合再优化。将玄武“硅巷”建设与“一区五园”创新经济带建设有机结合，更新玄武“硅巷”建设发展三年行动方案。结合“一区五园”创新经济带整体规划，丰富载体建设内涵，充分挖掘“硅巷”周边高校创新资源，依托中科院南京分院、东南大学、南京理工大学、南京师范大学等高校院所，构建“一中心三片区”总体发展布局，力争到十四五末，硅巷载体总面积达100万平方米。

再次感谢对玄武区科技工作的关心与支持！

玄武区科技局

　　　　　　　　　　2021年6月9日

（联系人：胡华     电话：83682265）