区安委办关于深刻吸取临汾829饭店坍塌事故教训立即开展房屋建筑领域打非治违和安全隐患

各街道（高新区）、各相关部门：

8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。29日晚，***安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。市委主要领导指示：“一定要重视城郊结合部的厂房、宾馆、酒店、商场的安全检查和消防检查”。区委区政府主要领导要求：坚决贯彻落实好市委领导指示精神，加强对相关部位的检查，全面排查各类隐患，并落实好隐患整改。为深刻吸取襄汾县“8·29”饭店坍塌重大事故教训，举一反三，进一步巩固提升全区安全生产专项整治成果，加强全区房屋建筑的安全管理，确保房屋安全使用，保障人民生命财产安全，根据市安委办统一部署，经研究决定，在全区范围立即开展房屋建筑领域“打非治违”和安全隐患排查治理专项行动。现将有关事项通知如下：

一、排查范围及重点

坚持对安全隐患“零容忍”的整治态度，按照“属地负责、点面结合、不留死角”的要求，对全区既有房屋逐栋逐户开展全面排查、建档立册，并对排查出的隐患彻底整改。尤其是对一些建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋，临近挡土墙、山体护坡、水边等危险性较大的房屋，群众反映存在安全隐患的房屋，以及违章改扩建加层加大荷载和擅自变动结构、野蛮装修的房屋。

二、排查整治内容及要求

1、全面排查房屋建筑质量安全状况。排查房屋是否存在基础不均匀沉降、裂缝；主体或承重结构是否无法满足正常使用要求；受力构件是否处于危险状态；墙体是否出现结构性裂缝；房屋是否局部或整体出现险情等；是否存在违章加层；是否存在装饰装修及拆改主体结构或明显加大荷载导致安全受到影响等情况。建立排查台账。

2、排查房屋建筑的管理维护状况。主要检查房屋建筑管护责任主体是否明确，日常管理维修是否及时到位，管理制度、管理措施是否落实，管理档案是否已经建立完善。

3、突出重点。对存在非结构性安全隐患的房屋建筑，要督促房屋建筑安全责任人及时采取有效措施对存在危险点的构件进行加固，消除隐患。

4、对擅自变动房屋建筑主体和承重结构造成安全隐患的，要及时督促房屋建筑安全责任人消除安全隐患，对拒不整改或已造成房屋建筑损坏的，要上报城管等部门依法处理。

5、对排查出存有险情未治理且仍在继续使用的疑似危房，督促房屋安全责任人尽快委托安全鉴定机构进行鉴定，确认房屋建筑安全等级，并根据鉴定结论立即采取相应措施处理。拒不委托鉴定的，应及时向房产等相关部门报告，按照相关规定依法处置。

6、对已经确定C级的房屋建筑，应当立即疏散危险区域居住（办公、生产、经营）人员并停止该区域使用；对已经确定D级危险的房屋建筑，应当立即疏散居住（办公、生产、经营）人员并停止使用，上报相关单位，及时采取维修加固措施或拆除。

7、加强危险房屋、评估危房及疑似危房的治理监管工作。推进危险房屋治理消险，加大危险房屋治理消险督促力度，建立“一楼一档”制度，实现危险房屋监管“五到位”，即整改措施到位、资金到位、期限到位、责任人到位、应急预案到位。

8、加强房屋建筑安全应急处置工作。做好暴雨、台风等恶劣天气来临前的应急准备工作，制定房屋安全应急预案并加强演练，做好应急物资储备；严格执行值班制度，发现情况及时报告、及时处置，确保房屋安全无事故。

三、有关要求

1、提高认识，明确职责。各街道（高新区）、各相关部门要深刻认识房屋建筑领域“打非治违”和安全隐患排查治理专项行动的重要性、紧迫性，全力做好各项工作。按照要求动员一切社会力量，明确工作责任，发挥“大数据+网格化+铁脚板”的社会治理优势，地毯式排查与整治，不漏一栋（户），做到全覆盖、无死角，确保排查整治工作取得实效。相关安全隐患的排查整治要录入市应急管理“181”平台，并及时***问效、整改闭环。

2、立即部署，重点推进。按照“危险早发现、险情早处理”的原则，对已排查出的疑似危房、未治理仍继续使用的鉴定危房、有群众多次反映或集中投诉存在安全隐患的房屋，要优先安排检查；对反复拆改、底层破墙开店的砖混结构房屋应作为排查工作的重中之重。督促房屋所有人或使用人及时进行消险处置，确保整改到位。对既有房屋排查应做到底数清楚、数据准确。

3、明确分工，统筹协调。区房产局负责牵头做好全区房屋建筑领域“打非治违”和安全隐患排查治理的指导协调工作，收集、汇总各单位上报的信息并建立档案，负责抽调专家提供专业技术咨询。区城管局负责指导督促各板块城管部门严格查处“违法违章”建设行为，***督办群众来访举报。区建设局、区消防救援大队等部门依据各自职责，针对房屋新建、改建、扩建工程、修缮工程、拆除工程、建筑物外立面整治专项工程、装饰装修工程等，从企业主体责任、工程安全监管、安全技术措施等各方面，集中进行安全隐患排查整治，深入查找漏洞、盲区，完善安全管控的制度要求。教育、国资、卫健、人防、民政、文旅等部门要统筹部署、督促指导本系统内部、本行业领域房屋建筑的排查整治工作。各责任部门要建立常规性的检查、排查、巡查制度，建立台账，形成长效管理机制。

4、严格执法，加大处罚。各单位要紧盯建设和人员密集场所重大安全隐患和严重非法违法问题，特别涉及到违章搭建、违规拆改行为，结合文明城市建设，加强明查暗访和突击检查，对发现的隐患和问题，要依法提出处理意见。对存在重大安全隐患的经营场所类房屋，要依法停业整顿，对整改落实情况进行***督查，验收合格后方可恢复生产经营。要严厉打击非法违法行为，对明确违章搭建，要迅速组织力量进行拆除；对改变房屋用途、拆改建筑结构等非法生产经营行为，要严肃追究房屋出租方、承租方、经营方等有关单位和责任人的责任，一律按照规定上限处罚，并督促落实整改措施，确保房屋安全；对触犯法律的，一律依法追究法律责任。

5、落实责任，加强宣传。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全安全责任体系，将安全责任落到实处，将此次排查整治行动各项任务分解压实到具体人员。对排查工作不认真、走过场的责任单位和责任人，将予以追责。要加强宣传教育工作，促使房屋安全责任人认识到自身房屋安全使用、维护、管理应尽责任和义务，自觉维护房屋安全使用。

各街道（高新区）、各相关部门要立即开展排查整治行动，集中10天时间打一场全面彻底的歼灭战，落实情况于9月8日前报送区安委办，区安委办将组织相关部门对全区房屋建筑领域“打非治违”和安全隐患排查治理专项行动开展情况进行督查。

联系人：张永坚  联系电话：83678257

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             玄武区安全生产委员会办公室

             2020年8月30日