关于大力发展民营经济的建议（第010号）的答复

九三大东区委会：

您在区十五届政协三次会议期间提出的“关于大力发展民营经济的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、继续强化营商环境建设，强化廉洁高效的政务环境，建设诚信规范的市场环境，建立公平公正的法制环境，吸引内外资企业投资，尤其是重点引进新兴产业为主的民营企业

大东区近年来持续改善营商环境，打造廉洁高效的政务环境。从减少行政审批数量和时间入手，提升大东区的政务效率和营商感受。大东区政府网站陆续发布了权责清单、公共服务事项清单、马上办清单、就近办清单、一次办清单等一批与企业利益切实相关的权力审批清单。绝大多数审批事项进入区政务服务中心办理，流程和所需要件均做到公开透明。同时还开通了大东政务服务网，企业可随时登陆查看办事审批事项流程及进度。区营商局制定了“办事难”问题专项整治实施方案，定期汇总责任单位整治进展情况，深入开展“企业评、群众议”活动，创新开展“营商下午茶”和“走进商协会”活动，邀请人大代表、政协委员及企业代表对大东区营商环境提问题找差距。

二、推动我区现有民营经济、民营企业的发展，厘清政府与市场的边界，用好市场这只无形的手，更用好政府这只有形的手，提振民营企业投资和发展信心

为推动民营企业和民营经济发展，大东区从政策、保障、人才、融资等多个渠道发力。区政府组织相关部门收集整理了国家、省、市、区政府近年来出台的惠企政策，复印成册并积极向民营企业发放。大东区还成立了企业服务中心，为包括民营企业在内的区内企业解决遇到的基础设施、生产要素保障、审批难等多种诉求和困难，2019年我区企业服务中心为区内企业解决基础设施诉求的满意率达到100%，在全市名列第一。另外，企业服务中心自2018年成立以来，共收集整理66户企业提出的问题122个，通过实地走访、召开协调会、电话沟通等形式共为企业解决问题117个。

三、鼓励服务业企业进入，简化审批手续，发展旅游、休闲、教育、养老

2019年，大东区深入贯彻落实市委书记张雷同志到大东视察调研时提出“要保护和利用好历史文化”的***和城区经济工作会议确定我区文旅产业发展目标，区委、区政府抢抓机遇，迅速落实，组建了由区委主要领导担任组长的文旅产业发展领导小组。委托沈阳规划院完成了《大东区文化旅游产业发展规划》，明确了五年发展目标，确定了2019年大东区“一巷一厂五公馆”七大文旅项目。其中赵尔巽公馆项目已对外开放，正在申报“AAA景区”；杨宇霆公馆项目公馆已对外开放；堂子庙巷历史文化风情街区项目启动修缮和复建工程，项目招商工作也已全面启动。

2020年，大东区将进一步深入挖掘历史文化资源，大力弘扬传统文化，增强文化自信，打造文旅产业，释放文化功能，重点包括：1.将大东路打造成文化旅游观光路。西起抚近门与皇城相连接，东至滂江街全长1700米。将12个文旅项目和新玛特、大悦城、南华、龙之梦4大商业综合体相连接，形成具有大东特色的文化旅游观光路。2.建设国家级一流高科技产业园，大力发展文化创意产业，打造突出航天特色的工业旅游。3.将喜园打造为集婚嫁产业、文化旅游、共享平台为一体的综合性文化产业园，启动东北首家大型水舞秀表演等文化旅游项目。

四、在优化投资营商环境同时，大力营造金融环境、人才环境，提振民营企业对大东区投资和发展的信心

区营商局持续深入研究“放管服”，积极优化审批手续，主动作为，靠前服务，建立“亲”“清”政商关系，让最优的营商环境助推民营经济发展。一是搭建交流平台，宣传惠企政策，听取企业诉求，主动深入企业，送政策、解难题；邀请企业家与职能部门面对面沟通。主动倾听企业诉求、意见和建议，协调解决企业深层次问题，拉近政府与企业的距离。二是通过举办“营商新政讲堂”活动，邀请税务、人社等职能部门专家现场为企业相关人员授课，让更多的企业及时了解和掌握政府推出的各类惠企政策和服务举措。编制《大东区惠企政策汇编》广泛发至企业，让更多的企业能够及时了解和掌握政府推出的各类惠企利民政策和服务举措，使企业享受到政策红利，提振企业发展信息，让最优的营商环境成为振兴企业发展的新动力。三是简化政务审批程序，推行一窗受理、实现一网通办，打造高效政务服务环境。企业群众办事实行“一窗受理”，实现跨部门全流程审批。依托沈阳市一体化在线政务服务平台，提供全部服务事项的网上预约功能、网上申报途径，支持企业群众网上查询办事指南、预约办事内容、提交申报材料、查看办理进度、咨询疑难问题，推进政务服务事项“一网通办”。

区人社局对我区民营企业开展人才需求调查，通过实行线上线下融合、现场招聘、市区网站招聘、三方平台招聘、电子招聘手册多点结合互动的招聘方式，最大限度地满足企业对人才的需要，还为民营企业提供人事档案集体代理服务，解除各类人才到民营企业工作的后顾之忧。此外，区税务局为相关民营企业高层次人才落实了税收优惠政策。区金融发展局筹办了“沈阳市金融政策宣传推介暨银企对接会”，向与会的民营企业介绍了企业挂牌上市、融资政策、企业诚信建设等内容，去年全年我区有28家民营企业在辽股交所挂牌上市。

五、对阿里巴巴、腾讯、华为等科技型新兴产业投资东北的基础上，持续推进华为（沈阳）车联网创新中心、智能网联测试示范区，拿出大东的优势条件，争取阿里巴巴的阿里云沈阳工业互联网平台落户大东

大东区政府与华为公司签订战略合作协议后，区政府领导高度重视项目进展情况，多次召集相关部门与华为公司召开就项目推进会。目前，车联网创新中心项目进展顺利，沈阳大学相关团队与华为公司就创新中心未来发展已经形成一致意见，项目开展所依托的实体公司已经注册完成，项目正在按计划有序推进。智能网联测试示范区项目已经列入市政府工作报告重点任务中，目前区政府有关部门已经委托专业机构制定测试区建设方案，目前初稿已经基本完成。阿里巴巴的阿里云沈阳工业互联网平台目前正处于项目推进阶段，阿里巴巴方面对合作方的要求较高，大东区政府也正在积极协助阿里巴巴方面对接合适的项目合作方。

感谢委员对大东区工信局工作的关心和支持。