打造一流营商环境建设国家中心城市——市人大代表审议政府工作报告

市人大代表审议政府工作报告

1月8日，出席沈阳市十六届人大二次会议的代表们，围绕政府工作报告进行了审议。代表们对报告中提出的“建设国家中心城市”“努力打造营商环境一流城市”等内容进行了热烈讨论，为沈阳高质量发展、新时代振兴献计献策。

持续优化营商环境共同建设诚信沈阳

李强代表说，报告目标明确、任务清晰、措施具体，为沈阳全面振兴、全方位振兴指明了方向、提供了保障。沈阳建设国家中心城市，作为中心城区，和平区责无旁贷。一要大力发展高端服务业。在发展现代金融、现代商贸业的基础上，重点发展对集聚人流、物流和资金流有巨大拉动作用的现代会展业。二要坚持科技创新。发挥高等院校、科研院所和双创平台的优势作用，加快促进科技创新成果在本地转化，孵化出更多的科技企业。三要打造特色城市品牌。坚持挖掘与保护并举、开发与利用并重，保护好老建筑，挖掘好老字号，建设好老街区，将旅游和传统文化相结合，举办国际化、特色化文体活动，切实以文化增特色、聚人气，进一步打造独具特色的中心城市。

王忠昆代表说，政府工作报告站位高，是一篇旗帜鲜明讲政治的好报告，通篇体现了对******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神的深刻理解和准确把握。报告内涵丰富，目标清晰，内容求真务实，聚焦开放、创新两个主题，符合百姓的热切期盼。沈河区将今年确定为“振兴发展攻坚年”，将攻克难点、关键点，持续优化营商环境建设，以项目为抓手推动产业转型升级。

阚雪飞代表说，报告内容全面务实，其中努力建设诚信政府部分最令人振奋，报告中列举了具体计划和举措，显示了政府的决心和信心。政府诚信将引领企业诚信，相信沈阳的营商环境一定会越来越好。

城市品质不断提升发展成果惠及民生

邬波代表说，报告求真务实，高屋建瓴，学习后振奋了人心，树立了信心，更增加了攻坚克难的决心。作为一名来自医疗卫生领域的代表，我深刻体会到包括医疗卫生领域在内的各方面的新成果。在深化落实医改工作中，智慧医疗、数字医疗发展带来便民利民惠民的新体验，基层医疗实现医联体全覆盖等各项发展成果惠及民生，全市人民对改革前景信心倍增。

周继红代表说，政府工作报告提到，要推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，补齐县域经济短板，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。农村不仅要推动经济发展，同时也要做好环境保护工作。建议农村实施垃圾分类处理，有针对性地打包回收秸秆，农药包装物要由专业队伍来回收，保障“土净气清”。

孔磊代表说，今年的政府工作报告内容翔实，言辞恳切，让我感受到了沈阳在“滚石上山、爬坡过坎”阶段的不易，也感受到了市委、市政府务实的工作作风。报告中提出“要不断提升城市品质”，我认为城市重点路网的绿化景观是最直观的城市生活品质的体现，是展现城市精神面貌的名片，应当不断提升绿化设计理念，提高绿地建设品质。

解放思想改革创新唱响时代最强音

董峰代表说，报告指出，完成今年目标任务，必须解放思想、大胆改革创新。于洪区将以思想大解放推动全面深化改革。不断完善体制机制，优化营商环境，进一步激发内生发展原动力；以思想大解放提升创新创造能力。以19个特色小镇的开发建设为抓手，推动全区经济实力发展壮大和产业结构优化调整；以思想大解放助推区域协调发展，全力打造国际商贸物流产业集群和智能制造千亿产业集群；以思想大解放扩大全面对外开放，以创新驱动为引领，加快结构调整步伐，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

李晓航代表说，突出务实性，报告注重用实际和数据说话，实事求是总结了过去一年经济社会发展成果。部署工作下真功，出实招，见实效，充分展示了敢于面对问题，求真务实干事的担当，特别是全市开展“万人进万企”活动，是优化营商环境、振兴实体经济的具体举措，进一步拉近了党员干部和企业家之间的关系。报告也突出指导性，针对2019年工作科学部署，指明了前进方向，展示出市政府积极适应新常态，积极抢抓沈阳新一轮振兴发展新机遇的信心。

于学民代表说，报告精彩纷呈、务实创新，令人备受鼓舞、催人奋进。报告总结了沈阳老工业基地向高质量转型的重点、热点、焦点和难点问题，抓到了痛点，规划了方向，设立了目标，制定了路线，明确了举措，出台了政策，将改革转型推向了一个新高度，将团结动员全市人民放下包袱、轻装上阵、迎难而上、知难而进。

边春阳代表说，报告中提到了“提升城市文化魅力”，沈阳市作为富有优秀传统文化底蕴的历史文化名城，要形成以学校为主体的国民教育，应该把全市教师传统文化的全员培训列入重要日程，以讲好中国故事、传播中国声音、阐释中国特色、展示中国形象为主要培训内容，形成富有特色的沈阳历史文化教育。

推进乡村振兴战略让农民钱袋子变鼓

宁玉霞代表说，报告中提出，积极发展“互联网+农业”，推广农村电商的“法库模式”。在实践中，我们以第一书记、种养大户为抓手，培育一批掌握电商技能的农业人、农村人，让这些思维开阔、联系面广的新农人开拓市场。相信随着乡村振兴战略的推进，农村地区会产出更多更好、质优价廉的农产品，这些产品会通过互联网销售到全国各地。

韩国忠代表说，报告中明确了要坚持农业农村优先发展，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。这对全市“三农”工作提出了更高的要求。乡村振兴的成效好不好，要看农民的钱袋子鼓不鼓，农民对生活环境满不满意。目前法库县已经初具规模的观光农业项目有31个，未来将实现乡村旅游成线成网，打造东北乡村振兴精品游线路。

自贸区沈阳片区进出口商品展示中心将于4月开建

备受关注的辽宁自贸试验区沈阳片区进出口商品展示中心项目将于今年4月开工建设，预计10月份完工并力争早日投入使用。1月8日，在市十六届人大二次会议上，市人大代表、自贸区沈阳片区管委会副主任高峰在接受本报记者采访时介绍，该项目将以中西百货协会在欧洲的资源为基础，建设立足沈阳、辐射东北亚、连接亚欧的全链条式百货供应链和跨境百货商贸中心。

综保区桃仙园区通过国家验收进出口商品展示中心4月开建

高峰介绍，作为自贸区沈阳片区的核心功能区，综保区桃仙园区经过1年多的建设，已于2018年12月6日顺利通过国家8部委的正式验收。“今年，沈阳综保区将依托沈飞民机、沈飞国际建设航空保税加工制造中心，积极推进飞机大部件生产。”高峰说，“我们还将依托综保区桃仙园区，推进跨境电商总部基地、跨境电商综合服务平台、跨境电商创业孵化基地、进口商品展示体验中心和保税仓储物流基地建设。”

“最受市民关注的自贸区沈阳片区进出口商品展示中心，将在今年4月开工建设，预计10月完工并力争早日投入使用。”高峰告诉记者，进出口商品展示中心的商品将全部由全球工厂直供，由专列运载特种集装箱直达沈阳。同时，依托在西班牙、美国、德国、英国、法国等多个国家建设的“海外仓”，出口企业可将货物批量发送至国外仓库，实现在该国本地销售、本地配送。此外，大量货真价实的进口商品还将引进沈阳、铁岭、朝阳3个城市的6家商场和21家超市。

全省首家外商投资旅行社落户沈阳片区

在推进投资贸易便利化方面，自贸区沈阳片区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外资企业设立只需提报3项材料。

截至目前，沈阳片区共吸引225家外商投资企业，注册资本17.43亿美元，并促成首家外商投资旅行社——海侨(辽宁)旅行社有限公司落户沈阳片区。

新开办企业最快当日办结

截至目前，自贸区沈阳片区累计新增注册企业1.66万户，税务登记企业1.3万户，形成税收企业5879户，全口径税收5.9亿元。

面对喜人的成绩单，高峰告诉记者，自贸区作为优化沈阳营商环境的“领跑者”和对外开放的“排头兵”，是我市率先开设新办企业服务专区的首批试点单位，通过一口受理、数据共享、帮办衔接，进一步压缩企业开办时间。“新办企业可以在3个工作日内，就能完成工商注册、公章刻制、税务登记、银行开户和***领取程序。如企业准备充分，可实现当日办结。”

五种类型企业适合到自贸区发展

负面清单企业

同全国版负面清单相比，自贸区版进一步扩大开放，如放开石油、天然气的勘探开发限于合资合作的限制，取消演出经纪机构需由中方控股的限制等

贸易型企业

在自贸区注册快速便捷，可利用海关、银行创新政策实现贸易便利化，可利用保税区政策实现保税仓储

有保税需求的企业

如两头在外的外贸加工企业，进口贵重设备较多的检测企业和数据存储企业，有保税存储需求的仓储物流企业、跨境电商企业、外贸企业，有贵重物品保税存储需求的拍卖企业等。

航空产业关联企业

如民航公司、航空器制造、航空维修、航空设计研发、航空租赁、航空服务、航空培训、航空物流等企业。

有创新需求的企业

如融资租赁、商业保理、银行保险、外汇金融、科技研发、工业设计、健康医疗、总部经济等企业。

沈阳今年计划建设1000处5G网络基础设施

“今年，我们要大规模推进5G网络基础设施建设，计划新建1000处，同时还将大范围展开5G网络产业示范应用。”1月8日，参加市十六届人大二次会议的市大数据管理局相关负责人告诉记者。

据介绍，2018年沈阳在铁西宝马等厂区建设了40余处5G网络基础设施作为试点工程，今年，沈阳将大规模推进5G网络基础设施建设，计划在市中心公共场所及商业聚集区新建1000处5G网络基础设施。同时，还将在试点地区开展无人驾驶等应用场景，并启动技术产品研发工作。“5G网络将为沈阳带来新的技术革命和新的产业，也将为我们的生活带来翻天覆地的变化。”该负责人表示。

此外，沈阳正在推进便民服务平台、商事平台、大数据监管平台及公共安全管理平台等重大平台的建设和应用。该负责人说，沈阳今年要将校车监控系统连入公共安全管理平台，实现监管校车运行轨迹，并妥善处置校车运行事故。在不久的将来，沈阳还将把幼儿园、学校等重要场所的监控系统接入该平台，进一步保障校园安全。

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