优化营商环境激发市场活力——访辽宁省沈阳市市长姜有为代表

今年的政府工作报告提出，下大气力优化民营经济发展环境。近年来，辽宁省沈阳市被列入全国首批营商环境试评价城市，8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例，市场主体新增17.3万户，民间投资增长18%，企业和群众对营商环境的满意度达90%以上。

辽宁省沈阳市市长姜有为代表表示，沈阳深入贯彻落实******在东北三省考察和深入推进东北振兴座谈会上的***精神，将打造国际化营商环境作为沈阳加快新一轮振兴发展的切入点，始终坚持问题导向、目标导向，从企业和群众的需求侧出发，全力解决突出问题，为老工业基地全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。

为此，沈阳开展了政务窗口服务、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务、政府和企业失信、中介机构服务、政策落实“最后一公里”等六大专项整治和“办事难”专项整治，2018年累计开展专项整治128批次，解决问题974个。其中，整治政务窗口服务质量差，重点解决排队等待时间长、服务态度差、服务设施少等十个方面问题，整改问题281个。整治乱收费乱罚款乱检查，发布21项行政事业性收费和政府性基金清单，落实涉企收费清单管理，执法检查数量同比下降73%。整治垄断性行业涉企服务水平低，下调一般工商业电价，累计为企业节省2.3亿元。

“沈阳不断完善工程建设项目联合审批平台，推行设计方案联合审定、施工图联合审查、多测合一和联合验收，开展区域评估和规划预许可、施工预许可，工程项目审批时限控制在85个工作日以内。”姜有为代表说，为加快建设一体化在线政务服务平台，沈阳启动了“一网一门一次”改革，取消下放调整行政职权33项，减少审批事项102项、审批要件1275个，编制651项政务服务事项清单，四分之三以上的政务服务事项实现“网上办”。

“为了下大气力优化民营经济发展环境，沈阳还持续改善要素条件，着力减轻企业负担。”姜有为代表指出，沈阳开展的失业保险援企稳岗“护航行动”，降低了企业失业保险费率，推行工伤保险浮动费率政策。不仅如此，为降低企业用能成本，沈阳落实直供电政策，新增直购电用户258家，对诚信企业实行用气预付费减半或取消预付费政策。

“我们着力优化人才环境，出台了‘24+9’人才政策，打造‘三引三回’和‘招才引智’品牌工程，组织开展高层次人才认定，设立高层次人才服务窗口，协调解决人才子女入学、医疗体检等问题，开展特殊津贴、盛京大工匠等评选表彰。”据姜有为代表介绍，沈阳2018年全年新增高端人才超过2000人，引进应届高校毕业生7.5万余人，4万多名各类人才落户创业。

（转自《光明日报》2019年3月12日6版）