康平县关于开展2019年法治政府建设工作情况报告

按照《沈阳市全面推进法治政府建设工作领导小组办公室关于印发

一、工作开展情况

（一）组织制度落实情况。

1、县司法局对年度法治政府建设重点工作作出部署，下发《康平县人民政府办公室关于印发康平县2019年法治政府建设工作要点的通知》；下发《康平县全面推进法治政府建设工作领导小组办公室关于印发

2、县司法局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《康平县国家机关普法责任制的实施方案》及《康平县国家机关2019年度普法责任清单》；扎实开展宪法、扫黑除恶、公共安全、国家安全、12.4宪法等专项法治宣传活动，积极推进法治文化建设和法治创建工作；针对不同普法对象，如青少年、偏远地区农村人群，建设普法基地，运用多种方式进行普法；同时，有效开展多媒体普法工作，让普法进网络，开通微信公众号、抖音官方账号进行宣传；不断扩大法治宣传志愿者队伍，加强队伍建设，建设法治康平。

3、规范性文件符合相关规定，认真开展我县政府规范性文件备案审查工作，积极推进规范性文件的备案。2019年至今，全县清理了规范性文件，继续有效类文件共2个。

4、严格执行重大行政决策法定程序。2019年至今，对拟实施的重大公共建设项目、对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项，积极履行公众参与、风险评估、专家论证等法定程序。

5、制定下发《康平县公职律师管理制度》《康平县政府法律顾问考核办法》，进一步落实《康平县人民政府法律顾问工作规则》，按要求聘请法律顾问。

（二）行政行为规范情况。

1、涉及非安全领域的行政检查有关部门，编制2019年度涉企行政检查计划。康平县市场监督管理局等共五家单位上报涉企检查计划，经县政府批准,制定《关于印发康平县2019年度政府部门涉企行政执法检查计划的通知》，下发至全县执行并在县政府网站及报纸上予以公示。要求各单位严格按照涉企行政检查计划对企业进行检查。

2、涉及安全领域行政检查有关部门，编制2019年度安全领域行政检查计划。康平县应急管理局、市场监督管理局和公安局将编制的安全领域检查计划报送到县司法局执法监督室备案。

3、康平县应急管理局向县司法局备案2019年度专项检查案卷三本。

4、制定下发《康平县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《康平县行政执法公示办法》《康平县行政执法全过程记录实施办法》《康平县重大行政执法决定法制审核办法》，康平县重大执法决定法制审核流程图、康平县重大执法决定法制审核送审单、复审单、审核意见书。共16家单位向县司法局备案“三项制度”实施方案；9月16日，共14家单位在县政府网站公示行政执法事项目录清单，10家单位在县政府网站公示行政执法服务指南；共13家单位向司法局备案行政执法三项制度工作手册（包括相关制度，目录清单，流程图，服务指南）。按照市局要求，配备法制审核力量，县司法局统计各行政执法部门法制审核人员共71人，将名单在县政府网站公示。

5、我县由于机构改革，截止到2019年年底县司法局共新确认19家行政执法主体，已在县政府网站公示，接下来将继续开展行政执法主体确认工作。制定下发《关于上报行政执法人员培训和资格考试名单的通知》，统计人员名单，汇总相关材料，待市局下发通知后统一培训考试。

6、制定下发《康平县行政执法证件管理办法》《康平县文明执法规范制度》《康平县行政执法案卷评查制度》《康平县罚缴分离管理制度》《康平县行政执法过错责任追究制度》《康平县行政执法监督检查制度》《康平县行政处罚自由裁量权相关制度》。

7、开展我县行政执法案卷评查工作。下发《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，本次案卷评查共抽调10家部门的行政执法案卷，案卷评查后下发《2019年行政执法案卷评查结果的通报》，要求各单位认真整改。

8、制定下发《关于进一步推进行政执法责任制和问责制工作的通知》，共21家单位将本单位执法责任制与问责制及其相关制度上报至县司法局备案。

9、进一步落实《康平县人民政府关于印发康平县重大行政处罚备案审查办法（修订）的通知》。截止到目前，我县共备案5本涉企行政处罚案卷。制定下发《关于通报2019年重大行政处罚和涉企一般程序行政处罚备案情况的通知》，通报全年重大行政处罚和涉企一般程序行政处罚备案情况。

10、制定《康平县2019年乱收费乱罚款乱检查专项整治行动方案》，上报至县营商局统一下发至全县实施。

11、康平县司法局下发《关于上报保证金项目规范落实情况的通知》，其中交通运输局与人社局上报了涉企保证金的台账、目录清单和相关制度文件，其他单位上报无涉企保证金的情况说明。

12、贯彻落实行政执法评价和日常监督机制。建立三乱专项整治投诉举报制度。县司法局已经公布涉企投诉举报电话（67989828），加大对损害经济发展环境案件的查处力度，严格责任追究。

13、进一步规范各执法部门自由裁量权基准，共11家单位重新梳理后上报。县司法局已将各单位上报的自由裁量权基准统一在县政府网站公示。

（三）行政行为无过错情况。

1、强化层级监督，认真做好行政复议工作。2019年至今，我县政府受理行政复议案件5件。

2、着力提升县政府公信力，积极稳妥做好行政应诉工作。2019年至今，我县政府共受理行政应诉案件14起。

二、存在的主要问题

我县在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在工作过程中也存在一些问题，主要表现在：

（一）个别领导干部重视程度不够，依法行政意识淡薄。

对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作拖拉、延误。

（二）部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。个别部门编制紧缩，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，导致个别人员不熟悉法律、法规，不懂执法程序等。

三、下一步工作打算

（一）加强学习，提高依法行政能力水平。高度重视行政机关工作人员尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动他们学法、知法、懂法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）加强普法宣传，树立执法为民理念。加强各类执法人员专业培训，严格遵循法定程序，多层次、全方位做好法律知识、依法行政能力培训，做到执法人员持证上岗、亮证执法。

（三）完善制度，保障依法行政有效开展。不断完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。按照法定权限和法定程序制定政府规范性文件。加大政府信息公开力度，强化政府法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。

                           康平县人民政府

2020年3月20日