换位思考体恤民情当好第一书记行政执法局局长薛志恒

　　近年来，国家相继出台了一系列强农惠农政策，为切实抓好这些政策在基层的落实，创新工作举措，市委高屋建瓴，让市直机关领导深入农村，开展三联五帮五送活动。统筹城乡发展，加快建设小康社会，重点在基层，难点在农村，核心是增收，我市的三联五帮五送活动开展以来，各项扶贫帮困制度进一步完善，内容更加丰富，一定程度上保障了农村困难群众的基本生活，有力地推动了农业农村工作，促进了民生保障和社会和谐稳定。作为三联五帮五送活动中帮扶村的第一书记，深感帮扶工作任务艰巨，使命光荣。在此，本人结合帮扶工作实践，就如何进一步做好三联五帮五送工作，谈谈自己粗浅的体会。

　　一、帮扶村的基本情况

　　2011年初到2014年底，我按照组织安排包扶柳河沟镇甲河村。及时进行对接后，我就到村里与村班子、部分群众座谈，了解相关情况：甲河村辖区面积7.5平方公里，全村有1515口人，村委会成员有书记1人、主任1人、副主任1人、委员3人。2011年村年人均收入2万元，可耕种面积9700亩，林地1.2万亩，棚菜2800多亩。

　　今年年初，组织部对三联五帮五送进行重新调整，我又任梁山镇建设村第一书记。 4月3日进行对接后，认真向村书记了解本村情况。据了解，梁山镇建设村有1800口人，土地面积8722亩，农业生产以西瓜种植为主，面积达7000多亩，其中冷棚种植西瓜近2000亩；村里正在规划暖棚发展计划，而养殖业属于小打小闹，没有规模养殖；村里党员年龄普遍偏大，党员活动较少。

　　针对这些情况，我积极与村班子因地制宜研究当地发展方案及党的阵地建设、党员活动开展情况，努力尽到第一书记职责。我通过走访、调查、广泛征求意见等方式，从改善生产、生活条件、调整农业产业结构，以产业扶贫为重点，而使农村经济不断有新的增长；以贫困户帮扶方案为引导，使村民的观念发生根本性的改变，生活水平不断提高，村容村貌得到改善，逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，脱贫致富奔小康的社会主义新农村要求。

　　二、帮扶的主要做法

　　1、从制定发展长远规划入手，帮助农村干部群众认识到长远发展规划的重要性，增强发展信心。在任柳河沟镇甲河村第一书记期间，我了解到甲河村有丰富的林业资源，又紧挨辽河，就与村两委班子探讨，充分利用这个村的自然资源，用三到五年时间，在村里建成以林业观光为主的田园观光园，使当地群众尽早富裕。通过与村民代表交流谈心、对比算账、解疑答惑，更新他们的思想观念、转变增收方式、增强了他们的发展信心，激发了他们增收致富的积极性、主动性和创造性；刚来到建设村任第一书记，我也积极与村班子及党员群众代表座谈，因地制宜研究暖棚发展方案及党员活动开展情况，尽己所能做好第一书记职责。

　　2、制定科学的发展规划，明确发展方向。无论是任甲河村第一书记还是任建设村第一书记，我都将这两个村当前发展目标与长远发展目标相结合，将当前急需解决的问题与长远解决的问题相结，一是紧抓基层领导班子建设。农村基层领导班子成员最了解当地民情，充分调动基层领导班子能力，对于开展农村工作具有巨大作用。但他们存在信息闭塞，思想狭隘，致富观念滞后等思想，为此我在帮扶工作中有意识地强化领导班子培养；二是积极解决等、靠、要等落后思想。通过组织专业技术人员进村授课的方式，开拓村民视野，并积极鼓励村班子成员积极发挥带头作用，树立典型的方式影响其他村民，提高村民积极性；三是坚持用制度约束。帮助村两委健全完善学习、财务等相关制度，帮助制定了村规民约，实施村务公开，规范村务管理。

　　3、建立长效机制，开创帮扶工作新局面。坚持边实践边探索，认真总结过去帮扶工作的经验做法，对过去的扶贫方案进行整合，帮助甲河村进一步研究经济发展、面貌改善、推动群众增收致富等措施，使此项工作形成常态化。开创城乡互动、以强扶弱、强弱相济的工作新格局。

　　三、当前定点帮扶工作中存在的问题

　　1、扶贫帮困物质扶助有限，能力、信心扶持不足。现在的扶贫帮困大多将帮扶重点都集中在为困难群体提供单一的资金和物质帮助，着重在救急上，而未在长效保障机制的构建上下功夫。在探索如何帮助弱势群体提高自身素质、能力，增加贫困群体自身的造血功能，帮助树立贫困户依靠自身战胜贫困信心和决心方面的有所欠缺，未从根本上解决弱势群体的后顾之忧。

　　2、思想观念陈旧，未与时俱进。很多村民安于现状，不思进取，小富即安的思想比较严重；发展产业和项目抱着等、靠、要的陈旧观念，总以为政府会出钱、出人、出技术，放弃了自力更生的中华民族优良传统。3、包扶干部要真抓实干，切实为当地解决问题。通过开展三联五帮五送活动几年实际看，如果领导干部真的放下架子、走近群众，真心实意为群众办实事、办好事，群众是会发自内心感激你，拿你当贴心人和主心骨。但如果领导干部不能真正发挥第一书记职责，去村里也是敷衍了事，不能真心实意想群众之所想、做群众之所需，反倒会影响党员干部在群众心中的形象和地位，造成不良影响。

　　四、对帮扶工作的几点建议

　　一是努力***因病致贫、因病返贫难题，完善医疗救助制度，进一步扩大医疗救助范围，扩大重大疾病救助病种，提高医疗救助的即时性。

　　二是推动救助与就业联动机制建立，对有劳动能力的低保对象开展致富技能培训，努力提高自身致富增收能力。

　　三是进一步增为民服务意识，端正对弱势群体的态度，带着真挚的感情去帮助困难群众，努力实现扶贫帮困工作规范化、便民化。