大连市全力推进国家食品安全示范城市创建工作
Admin - admin
于2022年02月13日发表
党的十八大以来，大连市委市政府认真贯彻******关于食品安全工作的重要论述和指示精神，在***食品安全办和省食安办大力指导下，以创建国家食品安全示范城市为抓手，全力构建完善“五大体系”，推动建设“八大工程”，取得显著成效，群众食品安全满意度持续提升，稳定在80分以上。 一、“五大体系”保障“舌尖上的安全” （一）“责任体系”基本建立
属地责任有效落实。将食品安全工作纳入工作实绩考核体系和重点民生工程，实行食品安全党政一把手“双组长”制，成立由市委书记和市长为组长的领导小组，出台党政领导干部食品安全工作责任清单，实现市、县（12个区、市、县、先导区）、乡（149个乡镇、街道）三级责任体系全覆盖。
职能分工不断优化。食安委成员单位扩至28个，部门职责明确。组建市场监管、农业、海洋与渔业综合执法队伍，食品安全监管部门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责抓紧抓实。
协同机制持续健全。整合食品安全领导小组和食安委，制定工作规则和细则，率先在食品生产企业开展跨部门监管；牵头辽宁沿海六市食安治理合作。
（二）“监督管理体系”不断完善
农业农村生态治理管控机制基本建立，耕地保护和地力水平稳步提升，化肥、农药使用总量实现“零增长”。突出农兽药残留治理，严格落实限制使用农药定点经营和实名购买制度、兽药二维码追溯管理和处方药管理制度。对病死畜禽及畜禽屠宰废弃物实行无害化处理，建成基层无害化处理井79处、病死畜禽集中无害化处理厂1座。
全市规模以上食品生产企业全部实施HACCP等食品安全管理体系。
13家农批市场全部配备快检设备。创建放心肉菜示范超市16家，保健食品诚信经营示范单位22家。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，查办案件43起。
学校（托幼机构）食堂全部实现“明厨亮灶”，建成餐饮质量安全示范街13条、示范店250家。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点项目通过国家终期验收。
（三）“追溯协作体系”全面推广
“一个中心、两级平台、上下联动”的重要产品追溯体系基本建成。乳制品等重点品种生产企业100%建立追溯体系。
强化进口冷链食品追溯管理，在线注册冷链企业1367家，生成追溯码74.8万个，进口冷链食品实现全链条可追溯。
（四）“检验检测体系”支撑有力
全市现有食品检验检测机构25个，其中国家级质检中心5个，省级质检中心4个。庄河市、长海县和金普新区作为全国检验资源整合试点，均通过能力认定。基层农业农村监管站、市场监管所全部配备快检设备。近三年全市年均抽检量达到6.17批次/千人，农兽药残留抽检量达到3.7批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。
（五）“共建共享体系”深度拓展
出台《大连市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，聚焦群众满意，深入开展“两不、一心”（“公正监管，不让企业失序、公平服务不让企业失位，打造放心消费城市”）、“食品安全宣传周”、“小手拉大手”、“你点我检”等系列活动；统筹传统媒体与新媒体，大力普及食安常识。畅通“12315（12345）”热线，食安环境持续优化。
二、八大工程助力高质量发展
（一）“信用监管”推动守法经营
制定《大连市加强食品安全信用监管实施方案》等信用监管制度，全市食品生产经营企业全部建立信用档案并实现信用信息线上公示，1800余家食品生产企业率先开展信用分级分类监管；建立健全失信联合惩戒和守信激励机制，促进企业诚信经营。
（二）“智慧监管”提升监管效能
建立大连市食品药品安全综合信息服务平台，整合各业务系统的数据资源，实现数据整合与共享；建立进口冷链食品业务监管平台，在政府监管部门间实时进行大数据交换，服务基层和企业，提高监管效能。
（三）“行刑行纪衔接”督促责任落实
创新行刑衔接工作机制，建立大要案提前介入和联合查办制度，实施涉刑案件涉案产品认定，派驻办公等创新机制。近3年，联合执法130余次，破获案件80起，抓获犯罪嫌疑人134人，涉案金额达1.84亿余元。推动行纪衔接关口前移，在食品安全领域开展政治监督试点和常态化督导检查工作，立案查处涉及食品安全案件25件。
（四）“强化主体责任”激发内生动力
监督企业执行食品安全管理制度，规范生产经营过程控制，向企业免费发放《主体责任制度手册》近15万册。线上对食品生产经营者开展免费培训（从业人员全覆盖、食品环节全覆盖、基础知识全覆盖），提升企业食品安全管理水平和风险管控能力。
（五）“高质量发展”推动产业升级
围绕海洋产业、现代都市农业等特色领域，创建国家级海洋牧场示范区22处，位居全国沿海城市首位。签约使用“大连大樱桃”等地理标志单位145个，建成国家农业标准化示范区2个。打造大连大樱桃、“大连海参”等15个国家级农产品区域公共品牌。2020年，大连海洋生产总值1***9.7亿元，约占GDP的24%，2021年上半年，实现同比增长15%。
（六）“社会共治”凝聚多方合力
聘请“两代表，一委员”等社会监督员426名，成立专业化志愿者队伍3011人，聘用协管员1637名，建立以政府主导、监管部门及其派出机构为框架，社区、协管员、志愿者配合、企业自律协同的食品安全共治新模式，在西岗区、“金叶春天”企业率先试点并取得积极成效。
（七）“准出准入衔接”稳步有序推进
出台文件强化准入准出有效衔接。积极推进食用农产品合格证制度，2021年， 40余万吨农产品实现带证上市。大连市重要产品追溯平台注册备案蔬菜、肉类等节点企业846家，上传数据近亿条。在2019年商务部召开的全国重要产品追溯体系交流会上，我市作了经验交流。
（八）“重大活动保障”“零”事故高水平
制定重大活动食品检验、供货流程制度和应急预案，全市抽调后备干部和监管精干力量实行驻会办公，全力保障夏季达沃斯论坛峰会、中国国际专交会、中超联赛、大连国际马拉松赛等活动圆满顺利举行。
