阜新探索资源型城市转型实现跨越式发展

                                             　　全国第一个资源型城市经济转型试点市——辽宁省阜新市，10 年来努力探索资源枯竭型城市经济转型，实现经济社会可持续发展，自2011 年以来，全市公共财政预算收入、固定资产投资、工业增加值等多项主要经济指标增幅位居全省前列，标志着阜新经济转型已进入了跨越发展的新时期。 　　新华社沈阳10月16日电 全国第一个资源型城市经济转型试点市——辽宁省阜新市，10 年来努力探索资源枯竭型城市经济转型，实现经济社会可持续发展，自2011 年以来，全市公共财政预算收入、固定资产投资、工业增加值等多项主要经济指标增幅位居全省前列，标志着阜新经济转型已进入了跨越发展的新时期。 　　2001 年12 月，阜新市被确定为全国首个资源型城市转型试点，开始在经济转型的道路上迈步向前，艰难探索。转型试点之初，阜新已陷入资源枯竭、经济结构单一、职工大批下岗、城市基地设施老化等一系列问题和困难中，10年转型，经历了脱胎换骨的阵痛，如今阜新彻底摆脱困境，实现了令世人瞩目的巨变。 　　据阜新市市长齐继慧介绍，10年间，阜新地区生产总值由70 亿元上升到470 亿元，增长5.7 倍，年均增速高于全国6 个百分点；公共财政预算收入由4.5 亿元增加到现行体制的50 亿元；全社会固定资产投资累计完成1513 亿元，年均增长30%以上。 　　过去，多年形成的以煤炭为主的单一产业结构，使阜新经济基础十分薄弱，2000年，阜新人均GDP仅为全国平均水平的50%。转型以来，阜新坚持以产业结构调整为核心，大力拓展装备制造业，形成了液压装备、铸造、新能源、煤化工、氟化工、现代皮革、板材家具、新型材料、玛瑙和农产品加工等十个重点产业，接续替代产业框架基本形成，特别是液压装备制造产业集群迅速成长，已实现国内液压行业三分天下有其一，正向千亿元产值产业集群迈进。 　　10 年间，全市煤炭工业占规模以上工业比重由33.4%下降到22.2%，而装备制造业占工业比重由3%提高到27.8%，于2009 年历史性地超过煤炭比重，跃居首位。 　　转型前，全市煤矿关停导致下岗失业人员高达15.6 万，占全部职工人数的36.7%，城镇登记失业率高达7%，居全省首位。 　　在转型过程中，阜新坚持就业优先原则，千方百计促进就业再就业，累计实名制就业67.7 万人次，稳定就业率达到65%以上，“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率下降到3.9%。 　　阜新曾经号称“百里矿区百里棚户区”，原有棚户区683.5万平方米，是辽宁省棚户区面积最大的地区，涉及人口48.5万。从2005年开始，根据省委、省政府的统一部署，阜新启动了全省面积最大、任务最重、困难最突出的棚户区改造工程，使之成为群众得实惠最大的“一号民生工程”。现已累计投资110亿元，改造棚户区552万平方米，新建回迁楼710万平方米，全市人均住房面积由7.6平方米增加到22.5平方米，40万人搬入新建小区，居住条件得到彻底改善。去年，阜新又启动实施了国有工矿棚户区改造，新建243万平方米，使3.7万户、10万人从中受益，到今年底国有工矿棚户区改造任务将全面完成。