关于五角场街道2019年度法治政府建设进展情况的报告

关于五角场街道2019年度法治政府建设

进展情况的报告

2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，五角场街道全面贯彻落实《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》，大力推进法治建设，切实提高依法行政水平。现将2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、基本情况

（一）营商环境持续改善

强化担当意识，当好服务企业的“店小二”。组建商圈发展专业委员会，成立新一届街道商会，吸收辖区重点企业、非公经济等共同加入，定期召开重点企业座谈会，引导企业自我服务、自我管理，探索“以企引企”营商措施。举办“五角场之夜”跨年活动，建立“一长一员一站”（楼长、企业公共关系联络员、企业公共事务联络站）工作模式，形成“楼长***+联络员反馈”的双向沟通机制。召开优化营商环境大会，挂牌成立企业公共事务联络站，并在园区、楼宇等设立分站，进一步打通服务企业“最后一公里”。摸清辖区贡献前100强企业、区域上市名录，梳理党建服务、企业经营等十二类共121项服务项目，提升亲商、安商、稳商效率。

聚焦双创品牌，打造人才荟萃的“聚宝盆”。不断拓宽“创业五角场”系列活动广度，深化“8+2+X”创业服务平台，吸纳创客空间等63家团体为成员单位，与9所高校签订创新创业合作协议。举办2019五角场创新创业大赛，评选出“创业新锐”、“创业新苗”等奖项27个，累计吸引线上线下20000余名观众。特设2019五角场创新创业大赛长三角专场路演和大企业对接会，组织项目路演、大咖分享、政策讲座等活动70余场，覆盖创业人群上万余人次。与江苏南京雨花台区等相关创新创业服务部门共同签署长三角区域创新创业合作共建协议，推动长三角区域创新创业生态体系建设，促进长三角科技、人才、资本、项目等资源互通互联，并成功创建上海市特色创业型社区。

（二）普惠服务逐步提升

社区服务日益增值。以“全市通办”和“一网通办”为抓手，不断优化办事服务能级，社区事务受理中心新增事务11项，优化流程2项，全年累计受理各项事务8.2万件。新增“退役军人服务”专窗，开通“长三角”一网通办服务专窗，为三省一市居民提供20项服务事项。调整国定支路事务服务延伸点，与政化路延伸点辐射22个居委，共8万多居民。新建四平一、正文2个睦邻茶室，完成10个居委会办公室、活动室的修缮改造，建成1个市级妇女之家示范点，宜居品质不断提升。

养老体系日益完善。深化为老服务工作，按照“片区-社区-家庭”三级网格为老服务体系的要求，优化国定支路社区综合为老服务中心公共空间，升级睦邻小厨助餐点。做好涉老实事项目，累计开展66场“老吾老计划”，惠及2213人次。做好长护险及居家养老政策宣传工作，累计长护险受理量2882人，持续完善社区居家生活照护服务，发放居家养老补贴39.6万，提供助餐4.5万人次。注重做好高龄、特困、独居等重点老年群体关爱工作，全年共走访慰问3000余人次。

保障网络日益缜密。全面完成民生实事项目，完善社会救助、社会福利、慈善事业等机制，全年救助各类困难对象2.38万人次，发放各类救助金1995万元，受理公租房共173户，发放租金补贴共474.05万元。以“创智坊乐业空间”载体为支撑，举办专场招聘会2场，其他就业服务活动22场，帮助失业青年就业人数140人次。持续关爱社区弱势群体，组织689名社区残疾人开展健康体检，为24名残疾儿童提供医疗康复服务，配发助听器、助视器等辅助器具103个。完成武川路222弄小区综合改造，引导小区居民回迁。完成邯郸路500弄小区综合改造工程签约。

（三）公共安全不断夯实

扫黑除恶常态长效。利用宣传册、横幅、微信等形式集中宣传、广泛宣传，面向机关、居民区、企业发放扫黑除恶告知书等宣传材料2.6万余份，开展专题培训24次，在商圈滚动播放专题广告。及时核查区移送的24件线索，协调各科室***处理，均无涉黑涉恶情况。开展群租整治百日行动，集中整治群租193处。设立五角场商圈综治工作站，重点对金融类企业开展排摸管理。

法治社区有序推行。加强公共法律服务体系建设，居委法律顾问实现全覆盖。利用公共法律服务工作站（室），开展以宪法为核心的法治宣传活动，结合重要节点、重要时段开展宪法宣传，在全社区营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。完成信访窗口标准化改建，接待来信来访185件，办结率100%。大力化解存量矛盾，召开调解会议40余次，化解存量矛盾6件。组织开展百日控案竞赛活动，加强小区安全巡防与隐患排查。

区域安全不断巩固。加大重点区域安全生产的监管力度，开展安全生产检查81次，查处事故隐患11条，并全部完成整改。加强防火安全管理，组织社区微型消防站演练10次，组织餐饮单位参观杨浦区消防体验馆，开展消防疏散逃生演练120次，参与人员7000余人。结合楼道堆物整治行动，处理71处问题，检查旅馆等人员密集场所150余家，整改火灾隐患21处。持续提升社区技防水平，为政民、邯郸、三门等居民小区增添监控探头262个，16个美丽家园小区定期开展建设项目日常巡查。

（四）环境治理成效显著

城市网格管理效能不断提升。持续优化问题发现机制，畅通线上线下派单处置渠道，通过“12345”热线、“网友有话说”等网上平台以及辖区居民投诉、啄木鸟微信群等线下平台，及时立案派遣，并督促整改，坚持案件先行回访制度，重点提高投诉小区物业、商圈管理、群租等工单问题解决率，牵头各部门进行大联动整治。全年共受理处置社会治安、市容环境等案件15万件。加强联合执法，开展高空坠物安全隐患现场检查2000余次，拆除违规户外设施61块。

市容短板整治力度不断加强。认真履行河长制，河长全年巡河24次，志愿者巡查4600人次，处理各类问题150余个。加大生态环境整治，对辖区内的重点道路、重点部位、重点行业进行全天候巡查监管，共处置环保督察案件14件，案件办结率达100%。加大汛期巡查力度，累计处置各类安全隐患问题350余件。会商解决大学路街区各类问题，重点开展油烟、噪音、消防安全隐患治理工作，牵头关闭私人影院、餐饮酒吧等43家，拆除大学路沿街店面违法广告牌和违法搭建，进一步提升大学路夜间经济品质。

住宅小区综合治理不断深化。全面推行垃圾分类工作，规范化改造垃圾箱房120个、设立分类投放点90处，建设“两网融合”服务点119个，居民垃圾分类知晓度达到100%。国定路、政化路、大学路“美丽街区”改建已进入尾声，开展18个小区“美丽家园”建设，惠及辖区居民约12000户。坚持“拆、建、管、治”并举，严守新建违建“零容忍”防线，拆除无证建筑3.07万平方米，成功创建上海市无违建先进街镇。

（五）自治共治不断深入

多元共治迸发活力。坚持“五区联动”，完善7类需求、67处资源、59个项目等“三张清单”，不断深化区域化党建工作。与复旦、财大等各类实践基地开展党建联建，推动34个基层党组织结对签约，形成“情景党课”等15个特色项目。联手大隐书局、海军军医大学、上海开放大学、肺科医院等单位，开展“大隐·五角场人文讲坛”、“健康进社区”、“最in五角场 改革再出发”等56项活动。挖掘陈望道旧居等红色地标，推出行走党课路线图，打造“可漫步可阅读”的红色教育带。《街校联动 实践育人——复旦-五角场区域化党建纪实》专题片荣获改革开放40周年上海思想政治工作创新成果卓越品牌。

社区自治赋权增能。结合创全、垃圾分类等重点工作探索社区楼道治理，共建设基础型睦邻楼组518个，示范型睦邻楼组140个，引导居民商议“楼组百脑汇”活动方案，开展“我楼我秀”评比评优。进一步开拓睦邻空间，邀请社会组织协作指导，全年共完成7个社区微更新项目，其中国定一“睦邻门”打破了新旧小区隔阂，入选中国(上海)社会治理创新实践十佳案例。46个群众服务项目持续开展，居民自治氛围愈发浓郁，编撰《睦邻达人汇编》和《三驾马车案例集》，进一步提炼自治经验和创新做法。

二、主要工作特点

（一）统一思想认识，提升依法科学民主决策水平。街道始终将法治政府建设作为街道一项重要工作，行政机关工作人员的法治意识进一步巩固，牢固树立依法行政观念，继续加大普法宣传力度，加强对机关工作人员的法治教育，提高依法行政的能力和水平。街道党政领导班子认真贯彻执行科学民主决策机制，确保重大事项决策的民主性、科学性、合法性。严格执行集体决策制度。街道进一步强化关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，就“三重一大”事项和街道各项行政事务召开街道党工委会议、主任办公会议以及各类专题会议，讨论确定工作方案后再组织实施。

（二）规范政府行政行为，增强政府公信力

扎实推进依法行政，完善街道各项制度，加大政府信息公开力度，实行社区法律顾问制度。使用国家行政机关统一的文书格式。健全文件材料归档制度，行政行为实施完毕后，及时开展相关文件、证据资料的收集和整理工作，按照规定立卷归档。以办事处名义发文的，由责任办公室将文稿经分管领导审核后送办公室进行编号，确定公开情况，经主要领导签发后印制、用印。2019年街道办事处共制定文件31件，全部备案。街道设立公共法律服务工作站，每个工作日有律师和调解员共同接待，32个居委设立公共法律服务工作室。全年化解矛盾纠纷982件，公共法律服务接待咨询881件，举办45次法治讲座，受益群众1000人次，受到社区群众的热烈欢迎和一致好评。

（三）加强廉政建设，扎紧扎牢制度篱笆

加强机关文化建设，践行法治原则，严守清正廉洁。发挥各级领导干部在机关文化建设中的主导作用，督促工作人员遵守行为守则，履行岗位职责。根据市统一部署，探索建立公务员训诫制度和警醒教育制度。在全街道范围内开展《全面从严治党“一岗双责”承诺书》层级签约，签约范围覆盖至居委会条线干部等“小微权力”，签约数达600余份，实现责任承诺“全覆盖”。结合工作实际，定期、不定期与职能科室的分管领导和负责人沟通交流，就各自廉政风险点，分析根源、找出病灶，强化日常监督，让基层干部感受到“监督就在身边”。完善廉洁风险防控排查机制，由机关全体工作人员延伸覆盖至居民区全体工作人员，推动重点领域、重要岗位建立健全廉政风险防控机制，制定《廉政风险识别、防控措施一览表》500余份，构建内部风险防控“免疫系统”。

通过机关干部会议，居民区党组织书记、居委会主任工作例会，各层级微信提示等渠道，发布案例警示，提出纪律要求。通过开展干部任前廉政谈话，进一步加强对干部和重要岗位人员的廉政教育，让干部知敬畏、存戒惧，不断提高机关干部拒腐防变能力。

三、下一步打算

（一）理顺管理体制，进一步加强制度建设。虽然街道始终重视制度建设，但是现有的规章制度与社会的发展、实践存在一定的差距，需要继续做好制度建设工作，不断完善配套制度，使其更具操作性。同时还要狠抓贯彻落实，提高工作的质量和效率。

（二）深化责任制，进一步强化监督约束。要继续认真回复各级人大代表、政协委员的提案，并根据其意见和建议改进街道工作。完善群众举报投诉制度，加强和改进舆论监督，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。我们将继续按照区委区府的总体要求和布署，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，继续开展好法律知识宣传，制定依法行政的长效机制，确保法治政府建设工作有序推进。

上海市杨浦区人民政府五角场街道办事处

2020年1月7日