区府办邻里互助多方协作催生社区自治新法松江区首台加装电梯开工

　　位于九亭镇国亭花苑三村3号楼的加装电梯工程8月26日开工，这是松江区首台加装电梯，标志着松江居民期盼的老旧小区与既有多层住宅加装电梯工作迈出了实质化运作的第一步。
　　上世纪90年代末期到新世纪的前五年、2008年到2012年、2015年到2018年，组成了松江房地产交易的三个“数据高峰”。尤其是新世纪前五年，受益于松江新城与东北片区的开发，新楼盘不断建成交付，不少市区导入人口在松江投资置业。如今近20年过去，曾经作为社会中坚的中年人纷纷步入老龄，上下楼不便成了不少人共同的苦恼。因当时建成的小区大多并未配备入户电梯，加装电梯成为这些人的向往。

　　居民们都不想“望楼兴叹”

　　3号楼建于2004年，602室的许秀龙、张英平夫妇都已年近花甲，是这栋楼里加装电梯意愿最强的一户，用他们自己的话说，实在不想再“望楼兴叹”。2015年，张英平生了一场大病，大病初愈后，她每爬一层楼梯就要休息一会儿，最后几层经常要由丈夫托着上楼。更让夫妻俩揪心的是在家乡独居的老母亲，因为上下楼的不便，宁愿守着老宅也不愿来大城市受“爬楼的罪”。
　　601室的许勇儿子婚期将近，如果在九亭地区相同地段置换一套面积相等的住宅，各项购房费用再加上装修买家电是一笔庞大的费用，而如果成功加装电梯，那么只需将老宅装修“旧貌换新颜”，负担将大大减轻。

　　多方合力促老房安装电梯

　　居民的心声居委会干部最清楚。“去年3月起，居委会就在居民区开展了***征询意见及沟通协调工作，（下转第七版）（上接第一版）今年4月，复工复产刚刚走上正轨，社区干部便和居民一起着手联系协调电梯安装企业。”国亭居民区党支部书记朱苗告诉记者，虽然老房加装电梯是以居民为主体，但社区干部要在当中帮助协调解决问题，尽量促成这件事。
　　“我们既要了解加装电梯工程中的设计、施工问题，又要随时调解居民之间的矛盾，分配安装费用，还要会同业委会进行项目评估，同时要与区房管局、镇房管所对接沟通，了解政府补贴相关政策。”朱苗说，在奔走协调中，活生生把社区干部逼成了半个专家。
　　与此同时，九亭镇党委、政府也积极行动。加装电梯工程的承接公司是上海永大电梯，也是镇里的“明星企业”。镇党委、政府多次与其协商沟通，希望永大电梯能够充分考虑居民的需求，不但要完成工程，还要将对居民生活的影响降到最低，尤其不能影响底楼居民的采光通风。
　　区房管局也在政策制定、指导协调、督查考核等方面下工夫，通过编写小册子、组织培训，让全区的居委会干部和有意向加装电梯的居民清楚了解相关流程和政策。松江区还在市区的成功经验上进行了“松江创新”：一方面，要求只有在上海市其他区域有过成功工程案例的公司才能在松江区域开展相关工程的承接，明确规范了市场准入标准；另一方面，则将原本居民预付全款，电梯完工后向居民发放补贴的模式，改为企业先行垫付，施工完成后补贴发放给企业。
　　房管局方面表示，按照上海市相关政策，每台加装电梯可以补贴工程造价的40%，对于大多数“一梯两户”布局的松江居民来说，也是一笔不小的开支。通过改变补贴发放模式，不但可以减少居民的前期投入，而且有助于房管部门对工程质量、施工过程等进行全程监管。
　　据了解，国亭花苑三村3号楼加装电梯工程将于今年年底前完成外部主体结构的施工，并计划在明年上半年竣工并交付使用。

　　居民相互体谅达成共识

　　加装电梯是好事，但是在此过程中如何平衡各方的利益，如何协调每户人家承担的费用？朱苗坦言，这是社区自治的新命题，但社区干部已经踏出了“有建设意义的一步”。
　　加装电梯受益最大的自然是高层居民，进出方便不说，房屋的市场价值也有明显提升。但底楼住户则一般无法享受这样的“红利”，个别底楼住户还会受到采光、噪声等多方面的影响。在以往的案例中，底楼住户据此提出补偿要求的也不在少数，但是在此次加装电梯的过程中，底楼居民这一关却过得较为顺畅。底楼两户居民都表示不需要任何补偿。甘玉珠搬来小区没几年，但是楼上住户因为忘记东西反复上下苦不堪言的事情，她每个月都会看到几回。她坦言自己住在市区老公房里时，也曾吃过这样的苦头，如今看到楼上居民有机会改善生活品质，自己无论如何没有阻拦或者索要补偿的理由。“上海人有句俗语，‘想想自己再想想别人’，没有补偿算什么，人都要老的，老龄化社会，更应该关注的是生活品质的提高。”甘玉珠说。
　　加装电梯费用的分摊比例讨论过程中，五楼和六楼的住户先行分摊垫付了14万元的预装费用，几家人不约而同地认为，安装电梯自己得利最多，出力最多也理应是自己。居民们互相体谅，达成了共识，这一解决模式也让国亭花苑三村的业委会成了邻近区域的“明星业委会”，同样受到类似问题困扰的居民和业委会都希望能够前来“听课取经”。对此朱苗表示，他们也将以此为契机，一方面将几户居民邻里谦让的事迹多多宣传，另一方面也在此过程中进一步探索社区自治共治的全新模式，让更多有需求的居民早日住上“电梯房”。

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