上海市农村集体土地所有权证颁发仪式在宝山举行

    5月30日上午，上海市农村集体土地所有权证颁发仪式在罗泾镇举行，上海市和9个郊区县土地调查领导小组成员单位负责人出席会议。会上，市规划国土资源局和宝山区政府领导向宝山区罗泾镇21个村集体经济组织代表颁发了上海市集体土地所有权证。这标志着本市农村集体土地所有权调查确权登记工作正式进入颁证环节，1700多个农村集体经济组织将陆续领到集体土地所有权证书，集体土地拥有了自己的“身份证”。
    农村集体土地所有权确权登记发证工作，是落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度的重要基础，是统筹城乡发展、深化“三农”工作的基本保障。上海市规划国土资源局自2010年启动试点工作以来，围绕确保调查确权登记成果质量的要求，不断完善技术规范，做到“尊重村民意见，权属界线实测，登记资料完整”。到2012年底，对权属无争议的集体土地，基本圆满完成确权登记工作任务。截至目前，全市共登记集体土地所有权宗地13629宗，登记数占应登记数的98%。上海的集体土地所有权的登记率、调查精度、确权质量在全国均名列前茅。其中，宝山区发证685宗，宝山区的调查精度和质量受到市局领导的高度评价。
    据统计，本市相关政府部门和专业调查队伍投入1300余人，乡镇、村投入8000余人，参加配合指界的村民代表达到50000多人。涉及117个镇（乡）、1661个村、25000个左右村民小组，调查总面积4993.08平方公里。其中，已查实确权集体土地3398平方公里，占调查总面积的68%。其中宝山区集体土地所有权调查包含本区整个行政区范围，包括3个街道、9个镇和1个园区，共119个行政村，调查面积230.7平方公里。自2011年7月上旬启动试点镇调查以来，至2012年11月底全部完成。
    近两年的集体土地调查，宝山区投入了大量的人力物力参与其中，在区、镇的积极协调配合下，共召开集体土地调查协调会45次，参与组织调查培训60次，召开村民代表大会180次，投入集体土地界线指界人4800人次。
    集体土地所有权证颁发以后，上海将强化证书应用，实行凭证管地制度。集体土地在办理征地手续之前，必须完成所有权确权登记发证；在征地拆迁前，要依据农村集体所有权证进行补偿。集体土地所有权确权登记成果还将是农村土地承包经营权确权登记和农村产权制度改革的重要依据。