杨浦年鉴（2017）应急管理篇

杨浦年鉴（2017）

【应急管理】

【概述】2016年，区应急委及其办公室（区应急办）规范应急值守、强化信息报告、加强协调联络、热情为民服务，全天候做好双人值班、突发事件报告、事故应急增援、群众“急难愁”问题协调督办等各项工作。全年协调处置各类突发事件139起，直接办理群众反映的各类生活“急难愁”问题292件，向区信访办转交群众信访问题3件。全区未发生影响经济社会发展的重特大突发事件，公共安全形势总体平稳可控。杨浦区政府“值班工作人员队伍建设”获评上海市政府“2016年应急管理工作特色奖”。

【全力应对罕见低温寒潮天气】1月下旬，上海遭遇强寒潮袭击，给城区公共安全带来严峻考验。1月19日至22日，区应急办连续下发《关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》、《关于雨雪冰冻天气期间启动“零报告”制度的通知》、《关于本周双休日期间实行处级领导干部到岗带班制的通知》和《关于加强做好水管爆裂防范处置工作的通知》，对值班力量配备、领导到岗值守、信息报告传递、应急处置要素等进行详细部署。1月23日，气温急剧下降，区应急办24小时接听答复居民来电，实地赶赴各街道、镇值班室检查应急值守情况，并全力协调房管、物业等应急队伍开展抢修工作。寒潮期间，全区交通保持畅通，市场供应充足，社会面总体平稳有序，未发生因低温冰冻造成的人员伤亡事件。但由于气温下降剧烈、区域内老旧小区众多、水管系统耐寒等级低、专业处置人员缺乏等因素，仍对部分市民正常生活造成较大影响。经全力抢修，至2月1日，全区全面恢复供水。

【开展突发事件评估总结】1至2月，会同各相关应急委成员单位，结合区政府总值班室工作资料，对全区2015年自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发事件的特点进行综合分析，并提出主要对策建议，形成《2015年杨浦区突发事件特点分析及对策建议》。《建议》分为“基本情况”、“典型事件”、“主要特点”、“对策建议”四部分，为各部门深入研究突发事件的特点规律、认清全区公共安全总体形势、有效开展突发事件应对工作提供了重要依据。

【“1·29”通北路屋顶塌落事故】1月29日，通北路151弄69号1楼发生屋顶塌落事故，造成2名人员被困。事发后，区应急办派员赶赴现场，并紧急协调区安全监管局、平凉街道等部门到场处置。经消防部门施救，2名被困人员成功从窗户处安全撤离，均未受伤。

【“7·19”安全生产事故】7月19日，通北路489号18街坊配套项目在建工地发生一起安全生产事故。在工地围墙拆除作业过程中，因通北路近济宁路段围墙倒塌，导致3名施工人员死亡。事故发生后，区委、区政府召开了全区各部门党政负责人紧急会议，通报事故情况并部署开展全区安全生产大检查，要求深刻吸取教训，切实采取有力措施，坚决防范和遏制类似事故再次发生。