杨浦区农民工工作联席会议2010年工作要点

　杨浦区农民工工作联席会议2010年工作要点

　　杨人社[2010]43号

　　2010年，根据市农民工工作联席会议第八次全体会议的部署，本区农民工工作将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕世博会成功举办，以农民工稳定就业工作和维护合法权益工作为重点，加强就业服务、职业培训和素质培训、完善社会保障、提升公共服务、强化综合服务管理，推动农民工工作取得新进展，让农民工共享城市发展新成果。

　　一、继续做好农民工稳定就业工作

　　——继续落实市委关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，进一步落实本区“稳定岗位特别计划”，以国家创新型试点城区建设为契机，在加快发展方式转变和结构调整中为农民工创造更多的就业机会。

　　——加大政策宣传力度，深入开展春风行动。在农民工集中居住地开展形式多样的政策宣传活动，组织政策咨询、用工招聘专场会，向农民工免费发放“春风卡”等宣传资料，帮助他们了解相关法律法规、政策措施，提高自我维权意识。

　　（区人力资源社会和保障局牵头负责，区国资委、区建设交通委、区人口计生委、区总工会、团区委、区妇联配合）

　　 二、强化农民工就业服务和职业培训工作

　　——进一步加强农民工就业服务的基础管理工作，健全基本服务功能。结合实际需求加强农民工就业服务机构建设，完善农民工就业服务场所功能。扎实推进农民工就业登记工作，丰富农民工个人就业信息，夯实就业管理服务基础。

　　——充分调动各方资源，积极为农民工提供公共就业服务。在有条件的公益性职介机构、街镇社区事务受理中心开设来沪农民工就业服务专窗，免费提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗位信息等就业服务。筹建区外来农民工就业服务园区，引导区内部分资质好、信誉高的非公益性职介机构、人力资源公司入驻，为农民工和用人单位提供免费的就业服务。

　　——提高农民工职业技能培训质量，鼓励农民工参加国家职业资格等级考核，提升职业技能水平。落实政府补贴培训政策，重点开展地区外来媳妇，家政、护工等农民工专项培训，提高他们的就业能力。

　　（区人力资源和社会保障局牵头负责，区国资委、区建设交通委、区卫生局、区总工会、团区委、区妇联配合）

　　三、完善农民工的社会保障制度

　　——继续做好外来从业人员参加社会保险工作，做到在单位就业的农民工应保尽保，全面完成市、区下达的综合保险指标。

　　——稳步推进外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险，重点推进医院外来护工参加本市社会保险。同时，积极做好《农民工养老保险办法》与综合保险相关政策的衔接工作。

　　（区人力资源和社会保障局牵头负责，区财政局、区建设交通委配合）

　　四、加强农民工综合服务和管理工作

　　——落实“两个实有”全覆盖长效管理机制，为做好实有人口综合服务和管理工作奠定扎实基础。在市人口办建设完成上海市实有人口信息管理系统（二期）的基础上，研究建立本区农民工的人口信息数据共享平台，规范信息使用。

　　——落实对持有居住证件的农民工的各项服务措施，提高居住证的权威性，对各街道、镇人口办、居住证受理点工作人员和公安派出所专管民警开展居住证业务和居住证系统操作培训，进一步细化、完善服务事项的操作办法，提高居住证受理服务水平。

　　——认真落实《上海市实有人口服务和管理若干规定（暂行）》，加强外来人口及租赁房屋等情况管理，查找薄弱环节，落实整改措施。

　　（区公安局牵头负责，区发展改革委、区住房保障管理局、区信息委、区人力资源和社会保障局、区工商局、区民政局、区财政局、区人口计生委、区统计局配合）

　　五、深化农民工维权工作，建设“平安世博”

　　——强化建筑行业用工行为信息化管理，加强对企业的动态监管，规范企业用工行为。通过建立劳务工程款单列制度、普及工地用工管理系统、提高信息卡使用覆盖面等途径维护农民工工资报酬、综合保险等合法权益。重点关注春节和世博期间本市农民工的工资支付，制定完善的突发事件应急处置预案。加强沟通，及时掌握农民工的相关信息，对潜在的不稳定因素和可能发生的群体性事件及时上报，最大限度地把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。

　　——依托“劳动人事争议大调解”工作格局，畅通和完善来沪农民工维权举报、投诉渠道。充分发挥外来劳动力劳务纠纷调解专窗、街镇劳动争议调解办公室作用，积极疏导、妥善调解外劳力劳务纠纷，切实维护外来从业人员的合法权益。健全法律援助工作网络，对符合条件的农民工，提供及时、便捷的法律援助。发挥地区工会组织优势，促进企业平等规范用工，推进农民工参加社会保险工作，切实发挥工会在稳定企业用工和维护职工合法权益方面的重要作用。

　　——区法院要从立、审、执兼顾的角度出发，提高审判的质量和效率，维护农民工的合法权益。从司法救济角度入手，加强对弱势农民工的释明工作，促使其合理行使诉讼权利。

　　——通过联合执法、集中整治、建立长效监管机制等手段进一步加大对非法职介机构的执法力度，积极采取赌疏结合的方式规范发展经营性职业介绍企业，引导企业守法诚信经营，营造公平、有序的农民工求职环境。

　　——有序推进区各街道（镇）“外来女性维权点”建设，为社区女性农民工提供法律援助、心理咨询、技能培训等多方面的综合服务。

　　——加强青年农民工维权工作。在青年农民工比较集中的社区（街道），进一步深入推进“青少年维权岗在行动”活动，及时化解纠纷矛盾。

　　（区建设交通委、区人力资源和社会保障局、区工商分局、区国资委、区法院、区司法局、区总工会、团区委、区妇联分别牵头负责）

　　六、推进农民工同住子女教育工作

　　——结合本地区幼儿园资源配置和生源现状，进一步挖掘潜力，通过公办幼儿园增扩小班、减少托班，招生采取“就近登记、统一协调”等措施，适度满足农民工同住子女学前教育的需求。

　　——认真开展农民工同住子女义务教育政策宣传和咨询服务，切实保障符合条件的农民工同住子女入学。加强农民工同住子女家庭教育、心理健康教育等课题研究，进一步提高义务教育阶段农民工同住子女教育质量。

　　——进一步推进初中阶段农民工同住子女的职业导航教育，加强对家长的宣传指导，引导农民工学子树立正确的就业观。继续加大职业学校对农民工同住子女的招生力度，优化课程、探索有效途径，为农民工学子提供更适合的职业教育环境。

　　（区教育局牵头负责，区公安分局配合）

　　七、落实农民工的安全生产及职业病防治措施

　　——落实“对1.5万名来沪务工人员进行安全生产培训”的区政府实事项目。

　　——加强用工单位农民工安全宣传教育，提高农民工的安全意识和防护技能。认真开展安全生产监督检查，发现问题要求用人单位及时整改、治理。继续组织农民工参与“安康杯”安全生产竞赛，督促企事业单位加强安全生产，让农民工享受同等的安全防护待遇。

　　——扩大“外来从业人员意外伤残保障计划”覆盖面。继续实施关爱女农民工健康实事工程，加大女农民工妇科检查监督力度。

　　——全面开展区作业场所职业危害申报与备案工作。初步建立区域内职业卫生监管体系，加强农民工职业病监测工作，切实保障农民工利益。

　　（区安全生产监管局、区总工会牵头负责，区建设交通委、区国资委、区人力资源和社会保障局、区卫生局、区妇联、区财政局配合）

　　八、提高农民工人口计生管理和公共服务水平

　　——认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。探索建立流动人口计生利益导向政策体系，继续落实独生子女计划生育保险工作的区政府实事项目。在流动人口聚集地开展形式多样的宣传教育活动，提高流动人口计划生育意识。

　　——完善流动人口源头互动有序管理机制，深化省际之间，特别是长三角之间的区域协作，积极推进流动人口计划生育工作“一盘棋”进程。完善流动人口计生工作目标管理责任制度，实行“一票否决制”。

　　——加强流动人口信息化管理，完善流动人口分类分层管理模式，强化流动人口计划生育综合管理，控制和减少农民工违法生育现象。

　　——推行农民工计划生育公共服务均等化，继续落实国家规定的免费基本项目计划生育技术服务，推行避孕药具优得工程，提供0-3岁科学育儿指导和出生缺陷一级干预等服务，向农民工免费提供优生优育咨询指导、生殖健康宣传教育和避孕节育知情选择服务，逐步实现农民工免费计划生育服务全覆盖。

　　——在农民工中开展“关爱女孩行动”，加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，完善长效管理和监督机制。

　　——充分发挥“阳光同伴俱乐部”、“美丽新家园”工作室等服务功能，加大流动人口政策宣传教育，提高他们的计划生育意识。

　　——全面推行“全覆盖孕产妇系统保健管理”，进一步提高孕产妇保健管理率，降低孕产妇死亡率。

　　——进一步完善儿童保健管理机制，提高外来儿童保健覆盖面和服务水平，落实为全区1万人次的0-6岁外来儿童提供免费体检服务的区政府实事项目。

　　（区人口计生委、区卫生局牵头负责，区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区妇联配合）

　　九、加强农民工的公共文化服务

　　——完善基层公共文化设施服务网络，按照“建设提速、功能提升、管理提高”的社区文化建设思路，以全面推动公共文化设施迎世博行动计划为契机，以搭建基层公共文化设施为抓手，对各街道（镇）社区文化中心运行情况进行监管，深化院团结对共建菜单式服务和目标管理激励机制，设计适合农民工需求的活动项目，加大公共文化内容配送对农民工的倾斜，吸引农民工积极参与。

　　——继续提高针对农民工的群众文化活动水平。以世博为核心，通过暑期露天电影放映等形式丰富民工的文化生活，利用举办世博文艺展演等平台，凝聚和团结广大农民工以主人翁的姿态参与世博、奉献世博、共享世博。

　　——继续推进“迎世博·上海农民工基本素质教育培训”工作。利用公共图书馆、文化馆的服务阵地，以文明观博为主要内容，借助各培训机构，对农民工及农民工子女开展培训，有力提升农民工文明程度和综合素质。

　　——关注农民工子女的精神文化需求，以上海世博会为契机，深入开展“杨浦一家亲”服务计划，缩小外来青少年与本土同龄人的人文差距，开展文艺巡演、读书活动、志愿服务等各种活动，增强他们对上海的归属感。

　　（区文化局、团区委牵头负责，区委宣传部、区总工会、区妇联配合） 

　　附：《杨浦区农民工工作联席会议2010年工作责任分工表》 

                                                                               上海市杨浦区人力资源和社会保障局

　                                                                                    二○一○年四月十四日

杨浦区农民工工作联席会议2010年工作责任分工表