立足新起点以奋进姿态开局十四五——十届区委十次全会侧记

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是***成立100周年。站在新的历史起点上，普陀区将如何谱写新时代转型发展新篇章？1月12日，***上海市普陀区第十届委员会第十次全体会议召开，进一步明确了未来目标和具体路径，勾勒出了普陀区“十四五”发展的新图景。

回顾不平凡的2020年，普陀区坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”， 打赢“十三五”收官战，走出了一条结构更优、活力更足、后劲更强的转型发展路子。不少区委委员、候补委员以及列席同志们不禁感叹，“成绩的取得来之不易，也更增强了区域转型发展的信心。” 

全会审议通过了《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。区委委员们在分组讨论中纷纷表示，《建议》高瞻远瞩、提振人心，今后要按照会议要求，以《建议》为引领，鼓足干劲、拧紧发条，开足马力、全速推进，确保“十四五”打响“当头炮”、实现“开门红”，开创生机勃勃、热气腾腾、信心满满的发展新局，为普陀建设“创新发展活力区、美好生活品质区”贡献力量。

创新驱动 谋篇区域高质量发展

谋定而后动，是打造区域发展新格局的先决基础，在十届区委十次全会上，委员们围绕经济发展、创新驱动、产业转型，站在不同的角度，为普陀区发力“十四五”，谋篇区域高质量发展、融入新发展格局建言献策，提出了多项立足本职工作的真知灼见。

“在新发展格局中，要围绕‘三地一极’和‘创新发展活力区、美好生活品质区’的建设目标，从多方面提升科技创新的显示度和贡献度。”区委委员、区科委党组书记、主任李文波说，总体上来说，即要围绕“创新发展”核心，提高重点培育产业贡献度。具体而言，要建设好中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心两张“王牌”；要力推武宁创新发展轴链接创新关键节点、功能性平台能级提升、产学研联动合作促进三大“工程”；要聚焦招商引资、扶持科创企业、营造科创环境、推动城区数字化转型四大“主攻方向”。

在区委委员、区国资委党委书记、主任李海云看来，高质量发展是主线，区国资系统要从创新发展、监管赋能、管理提升、党建强基四个方向创新工作。她表示，要围绕主线，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，开展四大攻坚行动，出台相关配套政策和实施办法，提升国有企业对区域经济高质量发展的贡献度，使国有资本成为区域高品质生活的保障者、国资监管成为区域高能效治理的实践者。

“数字长征”的建设，是区委委员、长征镇党委书记陈琦华在全会上强调的一个概念，她认为要在“产业强区”的要求下，植根长征镇“商贸+科技”的产业技术和优势，做好创新和转型，不断加快建设“数字长征”。“要找准定位，遵循有长征镇特色的高质量发展道路，围绕数字产业大力发展，主动对接区域内各个科创公共平台，聚焦智能软件、研发服务、生命健康、数字娱乐和数字商贸等五大产业，推动产业高端化、数字化、融合化发展，加快构建数字科技引领的现代产业格局，建设数字经济集群高地。”

“十四五”期间，桃浦智创城承担着打造中心城区示范区、桃浦地区转型的使命任务。动拆迁、土壤修复是前几年的工作重点，未来几年，工作要聚焦在加快载体建设、招商工作、人才队伍建设、擦亮中以（上海）创新园名片等方面。区委委员、桃浦智创城公司党委书记、董事长王慎表示，“要主动作为，坚持高标准建设、高质量发展，在区域建设、产业发展、产城融合、开放合作等方面先行先试、率先突破，将优质项目引进来，做实做强‘智能科技、智造研发、生命健康’三大产业，至‘十四五’期末，实现初步建成桃浦智创城目标。”

“十三五”期间，中环集团全面完成了红旗村项目的一级开发，启动了项目二级开发的整体建设，区委委员、中环集团党委书记、董事长胡礼刚表示，下阶段，中环集团将继续坚持服务本区发展战略为第一原则，紧紧围绕区域发展经济主线，发挥区管龙头企业的带动作用。“从打造服务长三角的公共活动中心，加快建设社区‘邻里一号’、完善地区养老服务、全面构建社区15分钟生活圈，不断深化国资国企改革、探索参与产业地产开发、为打造生命健康高端产业园区投石问路等三个方面展开进一步的工作，坚持党建引领促进创新发展，为普陀经济高质量发展贡献力量。”

提升品质 激发服务惠民新活力

“十四五”时期，全区上下将以全会精神为指引，聚焦民生改善工作，助力“创新发展活力区、美好生活品质区”建设。

“民政工作要下好先手棋，推动民生保障服务高质量发展。”区委委员、区民政局党组书记、局长刘义海说，要推动基层社会治理数字化转型，在现有网格片区（中心）的基础上，加快建设社区服务综合体，构建15分钟社区生活圈。要夯实托底保障，深化社会救助工作，实现社会救助信息共建共享。要完善养老服务体系，加快推动养老设施建设，围绕智慧养老，帮助老年人跨越数字鸿沟，适应信息化时代。

“区卫生健康事业要站位全局，主动对接上海卫生健康发展新目标，服务区域发展新定位。”区委委员、区卫生健康工作党委书记马理路说，要聚焦“公共卫生”，打造医防融合的现代化疾病预防控制体系；要聚焦“医疗覆盖”，打造布局合理的高品质医疗服务体系；要聚焦“生命健康”，打造有效“产、学、研、医”产业链，推进“十四五”发展。同时结合今年工作，要加快推进区康复医院、红十字老年护理院等项目建设，重点打造一批优势学科、特色专科（专病），提升医疗水平、诊疗技术、服务能级提升，持续形成一批医疗服务品牌，推进现代医院管理制度精细化、科学化，为“创新发展活力区、美好生活品质区”建设作出贡献。

“立足新发展阶段，普陀要全面提高教育发展质量，擦亮教育这张名片。”区委委员、区教育工作党委书记吴凌昱说，区教育局要坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，聚焦“实现高水平、高质量教育现代化和教育强区”的新目标，树立“为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育”的普陀教育新理念，落实构建“三全育人”大思政格局等教育“十四五”规划确定的主要任务和重点项目，大力推进普陀教育优质均衡、公平包容，凸显教育服务经济社会发展的能力，构建服务全民终身学习的教育体系，更好满足人民群众对幼有善育、学有优教美好生活的期盼。

 “人社部门既是民生保障部门，也是经济发展的一线部门，要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以实际行动增进人民福祉。”区委委员、区人社局党组书记、局长王永俊说，必须把就业工作放在更加突出位置来抓，为企业减轻负担、为市场注入活力、为劳动者提振信心。要推进高校毕业生就业，多渠道稳定和扩大高校毕业生就业；聚焦长期失业青年，精准帮扶就业；完善公益性岗位安置、企业吸纳和灵活就业相结合的就业帮扶机制；探索新业态灵活就业机制，增强劳动力市场灵活性；加大对未就业重点群体的培训力度，提升劳动者职业技能。持续优化营商环境，借助新技术、新模式，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

“坚持以人民为中心，不断深化践行‘丈量工作法’，用脚丈量社情、用心丈量民意，全面推进‘宜居宜创宜业新宜川’建设。”区委委员、宜川路街道党工委书记钱晓莉表示，街道将同步推进老旧小区和特大型社区综合治理，推进旧住房综合修缮、成套化改造等“三旧换三新”项目，推进美丽家园和美丽楼道建设，开启老旧小区“美颜模式”。同时，以苏州河沿线综合整治工程（中远两湾城段）为契机，推进社区“三位一体”有效运作以及管理片区和服务片区建设，发挥中远片区联合党委作用，融合党建网、管理网、服务网、自治网，全力打造“一轴四网”中远片区党建新格局，秉承宜川“四敢”精神，打造美丽宜川、智慧宜川、活力宜川、平安宜川。

精细规划 展现美丽普陀新颜值

“十四五”期间，普陀区聚力城市建管，坚持以人为本、规划先行、管建并重、精细智能，加快推动城市更新，展现美丽普陀新颜值。委员们纷纷围绕如何通过精细化的规划提升普陀面貌提出建议。

在城市更新过程中，下好建设“一盘棋”尤为重要。区委委员、区建设和管理工作党委书记张桦表示，将秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快推进市政基础设施建设，营造出行便利的交通环境，打造精品示范路；加速打造苏州河“生活秀带”，围绕“一江一河”规划，绣出“苏河之冠”的普陀底色；持续深化水环境综合治理，全面推进落实河长制，绘就水清岸绿的画卷；不断提升城市建设管理精细化水平，让人民共享高质量发展成果，打造宜居有温度的高品质城区。

“‘十四五’时期，区绿化市容局将围绕普陀建设‘创新发展活力区、美好生活品质区’贡献力量，满足人民日益增长对环境生态的需求。”区委委员、区绿化市容局党组书记、局长刘古亮表示，将从谋划绿化建管新目标，实现环卫管理新发展、打造市容景观新面貌等方面着手，高标准实施绿色普陀“点线面”工程，建设高品质城市公园绿地，集聚更多“烟火气”，筑牢普陀可持续发展的绿色基底。优化提升各类长效机制的管理效能，助推辖区环卫作业能级再提升。推进景观道路（美丽街区）建设，实现从一处美迈向一片美。

“十四五”期间，区规划资源局将坚持系统思维、统筹空间，协调生产、生活和生态，对标国际最高标准、最好水平，开展“普陀区城市更新行动”。区委委员、区规划资源局党组书记、局长彭波表示，将重点聚焦“蓝网、绿脉、橙圈”提升计划，构筑“蓝绿融合，橙圈点彩”蓝图底板。以水系贯通成网、岸上生境的蓝网行动为基础，提升整体环境品质；通过点上覆盖、线上连通、面上提质的绿脉行动，实现全域的绿色普陀；在蓝绿生态骨架上，实施橙圈行动，植入美好生活盒子，提升生活品质，助力实现“创新发展活力区、美好生活品质区”目标。同时，集约高效利用土地资源，围绕重点区域加大收储力度，通过土地供应引入优质产业项目，为未来发展积蓄更强后劲。