自贸区内外国人办证时间缩短一半多

       “我只来提交了一次材料，很快就接到通知：居留许可和专家证都办好了。之前别人告诉我不同证件要去不同部门办理，真没想到现在这么方便！”上海哈罗国际学校人力资源负责人曹星丹回忆，如果不是因为有了自贸区出入境办证中心外国人证件业务“单一窗口”，按以往的办事流程，很难那么快帮助外籍教师及其家属办出就业证和工作类居留许可。

       哈罗公学能够在预定计划内按时开学，得益于自贸区公安分局在提升企业服务质量方面的一大创新：2016年2月，自贸区公安分局联合多家相关部门，将人社、外专、公安出入境3个部门的外国人证件业务办理“三窗合一”，在自贸区出入境办证中心设立了外国人证件业务“单一窗口”。截至目前，窗口已为260余名外籍人士办理了证件业务，共涉及23个国家。

       主动服务企业大幅缩短办事时间

       自贸区公安分局出入境支队支队长王平介绍，以新办就业证和工作类居留许可为例，“单一窗口”开设前，办结整套手续共需52-66个工作日，约4个月时间。在此过程中，办事人需反复前往5个办事处。“单一窗口”开设后，仅需耗费27-32个工作日，约一个半月时间，比先前缩短一半多，且仅需前往2个办事处。

       在自贸区公安分局，像这样方便的并办业务还有很多，包括居留许可、就业证、外专证以及上述证件的换发、补发、延期、变更等20余种涉及公安、人社、外专3个部门的业务，都已简化申办流程、减免申请材料。

       王平表示，自成立以来，自贸区公安分局不断探索加强跨部门信息的集约运用，通过打通人社和公安信息管理系统双向查询的技术壁垒，从原来要分别向3个部门提供多项材料，变成了“往返一次，全部办妥”，办理时间比原来大幅缩短，提高了办事效率。

       事实上，提升企业服务质量正是自贸区公安分局自2014年9月成立以来的重点工作之一。王平表示，自贸区公安分局在制定工作重点时一直坚持“问题导向”。由于自贸区与其他地区特点不同，作为对外开放的窗口，它更多需要政府监管部门在服务企业主体方面提供帮助。

       截至目前，自贸区公安分局已主动服务注册企业近2300家，落地解决个性化企业服务需求500余项，发布预警防控信息300余条。

       同时，为了在保证企业服务质量的基础上更有针对性地用好监管力量，该局将保税区域内已备案企业划为“重点、一般、优秀”三个等级，对备案企业实行动态式分级管理，按“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则分类管理。针对不同信用等级的已备案企业，分类制定评价要素和对应积分表，赋予相应出入境办证便利和服务。目前有230余家涉外企业主动备案，事中事后监管效能显著提升。

       防控金融风险加强事中事后监管

       自贸区公安分局局长杨烈毅表示，除了服务企业外，加强事中事后监管以及金融风险防控，也是自贸区公安分局自成立以来根据片区特点制定的工作任务。2年来，公安分局已在自贸区内形成了更加主动有效的金融风险防控流程，连续破获各类经济案件10余起，涉案金额达数亿元。同时，妥善处置各类风险矛盾，化解率达95%。

       去年起，“警企在线、警银直通、警社合作”三大服务监管平台正式上线，让自贸区公安分局和辖区内企业联系更畅通。

       统计显示，通过三大平台，自贸区公安分局共向经济监管部门推送情报预警信息80余份，推送风险防控建议500余条，消除经济管理漏洞或行业监管盲点100余处。

       其中，企业通过“警企在线”网络平台中的“在线咨询”“预约服务”“APOP（亚太营运商）绿色通道”等模块，帮助公安分局实时了解园区企业需求，迅速作出回应，凡注册在保税区的企业均可注册该平台。

美国独资的安靠封装测试有限公司就通过平台解决了难题。该公司是世界500强企业，也是自贸区首批亚太营运商企业之一，公司有2000余名员工，工作流动性比较大。2015年5月，该公司通过“警企在线”反映，员工在办理暂住证过程中遇到难题，原因是自贸区成立后，安靠公司办理暂住证的权属发生了变化。在“警企在线”平台收到企业诉求后，分局治安支队立即派员去安靠公司了解情况，随后与市局人口办、浦东新区高桥镇人口办等部门多次沟通协调。经过一个多月的努力，最终确定仍由高桥社区服务中心办理员工的居住证，确保了企业生产经营秩序的稳定。