惠民生显大爱——国家开发银行支持威宁试点建设综述

    走进今日威宁，新城区一幢幢高楼雨后春笋般拔地而起，宽阔的大道上奔驰的汽车川流不息，街道两旁，绿树成荫；新农村幢幢黔西北风格新民居错落有致，与青山绿水交相辉映。城乡面貌焕然一新，南高原上呈现出一派生机盎然的崭新画卷。这样翻天覆地的变化与国开行的支持分不开。
    2009年，国开行贵州分行确定威宁为实施扶贫帮扶的重点县之一。
    国开行把威宁定为扶贫帮扶联系点后，高规格下派专人深入威宁挂帮，并成立扶贫帮扶工作组，在威宁大地开展了卓有成效的调研和考察，进一步形成和完善了县乡村级发展规划和投融资策划，真挂实帮，真情奉献，与威宁人民一道在乌蒙屋脊擂响了新一轮扶贫开发的战鼓。
    截至目前，国开行贷款支持威宁基础设施建设涵盖教育、交通、城市道路改造、新农村建设、廉租房建设等领域，共向威宁廉租房建设、毕威高速公路、象鼻岭水电站、滨海片区综合治理、环城公路建设、威宁火腿等22个项目承诺贷款约45.84亿元，现已发放贷款29.19亿元，余额28.35亿元。

    真挂实帮显大爱

    “危难之时显身手，大爱无疆惠民生”，威宁为早日实现“减贫脱帽”目标，“两年试点、三年见效”的浪涛席卷乌蒙大地，短短三年，全县人民用“威宁速度”载誉诠释“威宁精神”，城市、农村呈现出一幅生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象。
    三年多来，国开行主要领导先后14次赴威宁考察调研，并在威宁设立开发银行扶贫试点办公室，前后共选派7名骨干人员到威宁交流挂职，帮助地方政府策划项目。威宁城市农村翻天覆地的变化，离不开国开行的倾情帮扶。
    大灾有大爱，大难见真情。2012年9月7日，威宁与云南彝良交界发生5.7级地震，造成威宁境内云贵、石门等19个乡镇受灾。地震发生后，国开行贵州分行第一时间完 成5000万元应急贷款的审批流程，于9月10日将贷款紧急发放到地震灾区。国开行向地震灾区捐款50万元，贵州分行捐款10万元。
    2013年7月，党的路线群众路线教育实践活动正式启动，国开行贵州分行行长王永进把威宁定为联系点。
    同年8月，国开行贵州分行与威宁签署《开发性金融合作备忘录》，就威宁基础设施建设、产业转型升级、节能环保和生态建设、农业产业化和水利基础设施建设等领域提供意向性融资总量50亿元，激发了威宁脱贫致富奔小康的内生动力，有力地推动了威宁经济社会的健康快速发展。

    基础设施保民生

    春节前后走进阳光小区，住上廉租房的孩子们个个扬眉吐气，喜笑颜开，穿着节日的新衣，三五成群地在院子里撒欢玩耍，胆儿大的正在放烟花，一派祥和、喜庆、热闹的场景。
    小区内，家家户户，张灯结彩，辞旧迎新，“马上致富”。
    “现在的政策实在是太好了，政府处处都为我们老百姓着想，如果不是政府建起廉租房，我们这辈子别想住上这么好的房子。”吃水不忘挖井人，说起廉租住房的好处，忆苦思甜拉家常的人们感慨万千。
    “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”如今的阳光小区人家，破屋变高楼，勤劳又致富，日子越过越有奔头。
    2009年，威宁首批建设的廉租房正式竣工，820多户低收入困难家庭告别危旧房、棚户房喜迁新居。
    阳光小区的幸福生活来之不易，阳光小区的“阳光”生活是国开行贷款4650万元支持威宁廉租房建设的结果。
    据了解，威宁廉租房建设于2007年启动，在国开行的倾力支持下，目前，共建成廉租房1700多套，面积达10余万平方米，先后在种羊场、小屯建起了安居小区廉租住房，仅2011年就新建廉租房560套，购改租廉租住房280套，新建经济适用房250套，限价商品房150套，林业棚危改82套；2012年又新建廉租房224套，公共租赁房220套，面积达2万多平方米。
    近年来，随着威宁城市建设和经济社会的发展，城区规模不断扩大，人口不断增加，生活污水逐年增多，城区环境压力越来越大，城市污水和垃圾处理问题已成为制约威宁经济社会发展的一个突出问题。
    对此，威宁县委政府积极与国开行协调贷款3000万元建设污水处理厂。该污水处理厂位于草海镇黄仓村，新建污水管网37600多米，新建提水泵站1座，污水主管网全长9.98公里，城区管网全长25公里。经过6个月的艰苦奋战，一个日处理污水1万吨的新型污水厂建成使用。
    此外，国开行还贷款8330万元支持威宁建设全长11.8公里的环城公路。
    近年来，国开行紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，确定了以创新体制机制为动力，以扶贫开发为重点，以农民增收为核心，积极支持威宁扶贫规划实施的工作思路。通过融资支持，帮助威宁建立起生态文明、可持续发展的健康模式，力争实现扶贫模式由“输血”向“造血”转变。
    国开行还承诺贷款10亿元支持毕威高速公路建设，贷款支持威宁1700公里的通乡通村道路硬化工程。几年来，国开行已向滨海片区综合治理、体育中心片区综合治理、污水处理厂、廉租房建设等项目贷款约2亿元。

    实体经济见成效

    “有国开行的大力支持，才有我们今天的发展，不是国开行的支持，威宁火腿很难走出深闺闯市场。”谈起国开行的支持，威宁火腿制品有限公司总经理戴立成感慨万千。
    威宁火腿制品有限公司始建于1993年，原名威宁火腿厂，自建厂以来，该厂一直举步维艰，连年亏损。由于企业刚起步，威宁火腿知名度低、客源少，再加上资金周转困难。就在这时候，国开行在详细了解威宁火腿生产情况后，贷款300万元支持威宁火腿，通过两年的打拼，威宁火腿起死回生，从低谷走向高潮，目前已拥有厂房3580多平方米，火腿库存量达100吨以上，去年生产总值达300多万元，上缴税收25万多元，拥有员工30多人。
    作为威宁农特产品加工小企业，其特点是规模小，资金少，运营成本高，运转资金不足，抵御市场风险能力不足，“一跟斗摔下去就再也爬不起来”。
    为了帮助这些本土农特产品加工小企业在当地坐得实，立得稳，站得住，跑得快，推动威宁农业产业化快速发展，国开行大力扶持威宁农特产品加工，先后为威宁火腿制品有限公司、金荞农产品专业合作社、万源恒中药材种植合作社等提供贷款。
    不但如此，国开行派驻威宁的工作人员发扬吃苦耐劳、心系威宁民众的奉献精神，积极为企业出主意，想办法，组织引导有志创业人员赴省外参加创业培训，为企业注入新鲜血液，使企业认识到贷款是帮助自己创业的重要资金支柱，是自己摆脱贫困、走上致富之路的契机，进而诚信创业，真正做到“扶上马、送一程”。
    国开行还考虑到了巩固威宁人口素质的提高，特别是在加强基础教育和职业教育发展方面，目前已将威宁第五中学、威宁职教城、校安工程等项目纳入银政合作范畴，贷款金额37500万元。同时，还将炉山镇茶园小学确定为对口帮扶点，并捐赠了电脑、书籍等物品，价值10万余元，先后组织部分优秀学生到贵阳、上海开展了“感受城市、欢度六一”、“畅游世博、放飞梦想”等活动，从根本上解决制约威宁发展的人口素质问题。
    2011年，国开行向草海镇新河小学捐赠4万元学生学习用品。
    2013年8月，家住威宁县迤那镇莲花村的困难户李元光的孙女，成为国开行贵州分行团委关爱农民工子女志愿服务活动的受益者之一。
    从2010年至今，该行每年都会在威宁开展青年员工志愿活动，由学校推荐部分贫困家庭的优秀学生，分行员工带他们走出大山，体验现代文明与科技，给他们关心与关爱。
    近年来，国开行对威宁支持的步伐越来越大，步子越迈越快，一项项“暖心工程”为威宁经济社会发展助力。
    相信，在国开行的鼎力支持下，威宁一定成为贵州高原一颗绚丽璀璨的明珠。