浦东科研单位首试成果转让松绑
近日,位于张江高科技园区的中科院上海药物研究所将两个抗***新药项目转让给绿谷制药。这是该所于去年底被指定为“中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点”单位后,首次按照全新设计的流程进行科技成果转让,为科研单位“松绑”走出尝试性的一步。此次成果转让,也为浦东激发科技创新活力提供了样本。
限额成果转化速度“提速”约一年
据了解,目前我国大量科研成果无法走向市场,科研经费的投入与产出比一直处于较低水平。之所以存在这个问题,现行管理体制与激发创新活力存在矛盾是制约其发展的主因。
“原先,800万元以下的科技转化项目要报上级部门审批、财政部备案,超过800
万元的项目,必须同时报上级部门和财政部审批。”中科院上海药研所副所长叶阳表示,现在所有项目都直接由研究所管理,无需再走审批流程,这就为成果转化“提速”了约一年时间。
除此之外,此次改革试点在奖励机制方面也有突破。叶阳举例称,根据现行制度,作为国有资产的科技成果在“变现”后,需扣除奖励部分,其余全部都要上缴国库。由于科研院所与高校多属于事业单位,根据以往的规定,这部分奖励得纳入单位工资总额,并作为单位工资总额基数来核定。这意味着,在给转化成果科研人员奖励的同时,其他人的收入就会受影响。
科研成果转化收益不再上缴国库,由科研院所处置,正是此次试点的一大亮点。叶阳介绍称,让科研人员个人收益比例从原先的10%-25%上升到近50%,同时团队还可再获得20%作为进一步研发的费用,是一个相当大的突破,“每个研发团队情况不同,未来可能会制定一个更加合理的分配比例范围”。
据悉,此次改革试点,全国共有20家试点单位,主要集中在北京中关村、上海张江,以及安徽合芜蚌等自主创新示范区。中科院上海药研所是上海仅有的两家试点单位之一。
促进浦东激发科技创新活力
中科院上海药研所所长蒋华良表示,分配比例变化是表象,更深层的是科研管理流程的重新打造,使得科研活动更多地与国民经济主战场对接。
事实上,上海建设具有全球影响力的科技创新中心,浦东的定位是要成为核心功能区。要做到这一点,除了要集聚面向全球的创新要素,更要先行先试区域创新体系,并创新成果的生产力转化功能,成为科技创新成效最明显的地区之一。
中科院上海药研所此次改革探索,尽管是得益于中央相关部委的试点工作,但其在转让过程中所面临的问题具有普遍意义,有望成为浦东的突破点。
据悉,作为国有资产,科技成果在转化中的合理定价,十分关键。由于目前医药领域权威的第三方评价机构十分缺乏,中科院上海药研所重新设计了科技成果转化流程,并为此牵头筹建“药物创新研究所”,对传统科研行政部门进行了改造,成立了运营管理部、研究发展部、法务商务部、知识产权事务处、成果转移转化处等新的管理部门。
记者从浦东相关部门了解到,针对上述问题,浦东将进一步完善科技创新环境,在已经成立独立知识产权局的基础上,将积极争取上海知识产权交易中心、世界知识产权组织业务中心、上海知识产权法院等落户。同时建立和完善科技中介服务体系,在市场上招揽既懂行识货,又有经验推销的复合型人才。
此外,浦东还将在多方面做积极探索。其中包括将按照中央改革精神创新财政科技投入方式,在投入环节上更多地投向应用型和产业化的创新,投入方式上则更多通过“拨改投”、“补改投”的方式,以投资的形式参与到产业中去。