永葆敢闯敢试的精气神——写在浦东开发开放而立之年

  “一股复兴的力量正在中国凝聚。”卢森堡金融中心首席执行官马可宁隔着屏幕感慨。

  2020年4月28日下午，全球金融界做了一件史无前例的事：由浦东陆家嘴发起，来自亚洲、欧洲、非洲的六大金融中心通过跨国视频连线，完成了首次线上圆桌会。当天，马可宁欣然赴邀。

  从现在算起，浦东开发开放下一个30年正好与中国“第二个百年”奋斗目标的时间节点高度重合，到那时，浦东将交出新的答卷。

  这会是一份怎样的答卷？

  纪念历史最好的方式就是创造历史。今年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，******对推动浦东高水平改革开放作出专门部署，强调支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验。

  努力实现***提出的发展要求，是上海和浦东新的使命和职责。前路，定是曙光升腾、万物生长。

  胸怀两个大局

  上世纪九十年代，浦东干部把“在地球仪旁思考浦东开发”这句话，写成美术字贴在机关食堂，尽人皆知。

  三十年后，代表国家与世界对话，依然迫切和紧要。

  经贸摩擦此起彼伏，保护主义关门筑墙，新冠疫情突袭而至，世界经济在不确定性中艰难行进。“决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。”面对变局，中国声音安定人心，而中国人手中握着的“王牌”之一，就有浦东。

  今天“在地球仪边思考”，时代使命已大不相同。上海未来发展要放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。“四个放在”是上海一切工作的基点，当然也是浦东面向未来开发开放的精神指归。

  25年前，中国第一家中外合资商业零售企业——第一八佰伴在陆家嘴开张时，尽管寒风凛冽，依然阻挡不了107万顾客如潮水般拥入商场，一举打破了吉尼斯世界纪录。今天，一家外资商场的开业或许不会再引起如此巨大的市场效应，只有不断探索高水平制度型开放，更好地服务全国改革发展大局，更好地代表国家参与国际竞争合作，才能续写春天的故事。

  陆家嘴圆桌会就是一个例证。事情起因于一封伦敦来信。今年3月10日，伦敦金融城办公室向陆家嘴金融城发函表示，受到疫情影响，伦敦金融城市长无法像往年那样来上海拜访，为此深表遗憾。面对这样一封诚意满满的来信，该如何回复？“疫情之下，全球同此凉热，这是一场危机，也是一次机遇。”于是，原本陆家嘴金融城与伦敦金融城的双城合作，今年拓展为全球金融城携手奋进的舞台，举办了首次线上圆桌会。******多次强调：“领导干部要胸怀两个大局。一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。”对干部如是，对上海和浦东同样如是。

  历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换。

  历经30年发展，如今更主动谋求全球合作机会，更积极参与世界经济治理，已是浦东面临的新课题。正如上海市委书记李强所言，新时代上海要承担起新的历史使命，就必须继续把浦东开发开放这面旗帜举高、举稳，把这张王牌打好、打活，以排头兵的姿态和先行者的担当，全力推进新时代高水平改革开放，将浦东打造成为我国推动和引领经济全球化的开放旗帜、建设社会主义现代化强国的重要窗口、深度融入全球经济格局的功能高地、超大城市的治理样板。

  还要靠那股子精气神

  1990年5月3日，上海市人民政府浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院在浦东大道141号挂牌。两层楼前，聚集起数千群众。

  人群中一位英国记者，在挂牌后的首次新闻发布会上突然提问：浦东开发开放能行吗？

  20世纪80年代末，国内外环境持续恶化，出现了很多不利于改革的因素，中国的改革开放是否应该继续？如何继续？浦东就是在这样的争论中被推向历史的前台。

  改革换一种说法，也叫试错。要是没有敢闯敢拼的劲儿，浦东不可能用10年时间，拿政府的61亿元撬动市场的700亿元。如果没有一种精神，浦东建设者怎会把自身也纳入到改革试验的序列？1993年浦东新区管委会成立时，新机构的设置只有10个部门、800人，比上海其他区县机构精简了81%。如此大的反差，乃至于有***领导说，“你们要戴着钢盔顶住”。

  浦东创业初期，全凭一股气在“拓荒”。开发办没有食堂，员工在路边摊吃晚饭，嘈杂声中谈的是改革；浦东干部夜里10点半登上最后一班回浦西的轮渡，伴着汽笛声说的还是改革。一位老开发回忆，早晨同事碰面，第一句话总是“你怎么比我还早”，回复中则常有“我昨晚就没回去”。

  有人总结，浦东的30年，每一步都是“先手棋”。从单个问题的解决，到综合配套改革，浦东最早意识到改革不是单兵突进，各项改革需要互动配套，打“组合拳”；从设立自由贸易试验区，为全国输送重大制度创新成果，到增设临港新片区，对标国际最高标准，浦东着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，始终与国家战略同频共振；从改革之初向中央提出“不要钱要政策”，到改革攻坚期“不要政策要改革的先试权”，浦东的发展动力从政策依赖不断转向制度创新。如今，改革再次向系统集成协同高效挺进。

  而立之年的浦东，征程依然面临许多“娄山关”“腊子口”。敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，不管是在当年还是当下，创造改革开放新奇迹，还是要靠那股子精气神。

  牵住自主创新牛鼻子

  今年1月，寒风凛冽下，上海自贸区临港新片区里却是一派火热景象。在特斯拉上海超级工厂，国产Model 3交付、国产Model Y启动，“双喜临门”让首席执行官马斯克激动得当场起舞。

  这的确值得兴奋。2019年1月开工建设，当年实现量产，一年内就交付新车，让世界惊喜的“上海速度”背后，是浦东对一系列创新型产业的持续关注和制度创新，是而立之年对高质量发展的执着追求。

  风起云天，潮涌东方。面对特殊之年，面对百年变局，中国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。而上海已然明确，要成为新格局中国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。如何做到这一点？在新发展理念的指引下，探索高质量发展，是必由之路，其中牵一发而动全身的牛鼻子正是自主创新。

  很多人想不到，今天摊开中国集成电路产业地图，众多耳熟能详的芯片龙头企业，大都来自同一个地方：浦东张江。1999年，当人们为上海成为中国首个拥有两座大型机场的城市而兴奋时，距离浦东机场不到30公里车程的张江，我国第一条代表世界主流技术的现代化半导体生产线投入试生产。

  不久之后，中国将迈入“十四五”新发展阶段，向着“第二个百年”的目标进军。在这一路上，坚持自主创新仍会是一盏不灭的灯火。

  华领医药创始人陈力的办公室里，正对办公桌的白色标牌上刻有一个小篆体“华”字。“中国引领全球医药创新”的愿望，让这位医药研发老兵毅然投入10多年前尚属“无人区”的国内创新药事业。而今，华领不仅成功发布全球首创糖尿病新药，企业的全球管理总部和研发中心也落户张江。在“张江药谷”，“从0到1”的创新研发和“从1到N”的产业拓展，都在为高质量发展孕育更强劲的创新能力。

  如今，不到“一岁”的张江人工智能岛，第一批“岛民”中已涵盖了IBM中国研发总部、微软、科大讯飞等20余家领军企业，“未来已来”每天都在这里成为现实；今年3月刚刚“开张”的金桥5G产业生态园，第一时间排定了5G研发成果转化的日程表；在上海集成电路设计产业园，五年后，这里百万平方米空间将诞生集成电路产业最前沿的“千家企业、十万人才、千亿规模”，引领世界级产业群的诞生……

  展现“中国之治”新境界

  上世纪九十年代，一位外国友人对话浦东开发办领导：我听说，上海是一个半老徐娘，想要恢复她的青春，就要搞一些整容手术。这位领导摆摆手说，上海不是整容，而要以全新的方法来加速新陈代谢，使之越来越健康、年轻，这是我们对人民的承诺。

  30年波澜壮阔的变革，绘出一座城市向上生长的年轮。

  浦东开发开放30年，充分体现了在党的领导下，以人民为中心、全民动员的社会主义制度优越性。当年人人为浦东，不管领导干部，还是普通百姓，浦东开发高于一切。浦东一个瓷砖厂工人，倒了3趟公交来给浦东开发办捐了500块钱；开发办的沙发、花瓶、电冰箱，都是企业和乡镇百姓送来的。把上海作为世界观察中国的一扇窗口，这段历史不能不深读。

  反过来，上海和浦东以人为本、不唯经济而是追求社会全面发展的理念也为今天的成就埋下伏线。

  陆家嘴绿地，上海市区第一块拆掉旧房建成的绿地。如果批租的话，按照当时地价，10万平方米就是3000万美元。浦东没这么做，而是把地空出来作为城市绿肺，同时下功夫解决周边1500多困难户的居住问题，溢出的社会效应不言而喻。特别是随着绿地周边地价上涨，经济效应后期也成倍地补回来，外企们看到了上海和浦东的深谋远虑。

  这些年，上海市领导在不止一个场合多次提醒大家思考，“往前回溯30年，浦东的变化让我们自豪，也让世界感到不可思议。往后展望30年呢？迈向2050年的浦东，方向在哪里？路子在哪里？动力在哪里？”

  答案在实践中不断丰富。城运中心，全市首个智慧化守护市民生活的“城市大脑”，诞生在浦东；东岸滨江，22公里岸线，数个集合丰富功能的望江驿，方便市民零距离亲近浦江水；“家门口”服务中心，让212个社区服务事项实现就近办理，生活小事不出村居、教育医疗就在身边……坚持党的领导，开放之中处处见“人民”，是浦东发展始终不变的主线。

  舟循川则游速，人顺路则不迷。刚刚闭幕的十九届五中全会，站在“两个一百年”历史交汇点上，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。在“十四五”时期以及更长久的未来，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，仍然是发展的出发点和落脚点，这无疑是上海城市发展，浦东开发开放必须遵循的原则与立场。

  明年，***将迎来建党百年的历史时刻。站在下一个30年的新起点，上海和浦东将继续坚持人民城市属性，加快探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，向世界展现“中国之治”新境界。