中共西充县古楼镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据县委统一部署，2022年3月14日至2022年5月13日，县委第一巡察组对古楼镇党委进行了巡察，2022年10月17日，县委巡察组向古楼镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

自巡察反馈以来，古楼镇党委真抓实干，逗真碰硬，多次召开专题党委会听取整改情况汇报，研究整改过程中遇到的难点和问题，有力推进整改措施的落实落地，截至目前，整改工作取得了阶段性成效。现将集中整改进展情况公开如下：

一、落实巡察整改主体责任情况

古楼镇党委坚持把巡察整改作为头等大事来抓，始终坚持讲政治、讲大局、讲规矩，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好各项整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。镇党委第一时间召开党委会议，专题研究整改方案和改进措施，逐条明确责任领导、责任部门、责任人员、整改措施、完成时限等具体内容，成立了以党委书记任成充同志为组长，党委副书记、纪委书记具体落实，其余班子成员分工负责的巡察反馈问题整改工作领导小组。镇党委在2022年10月31日组织召开了巡察整改专题民主生活会，结合学习贯彻党的二十大精神和***新时代中国特色社会主义思想，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪等有机结合起来，自我剖析、深刻反思，对照检查、主动认领，找准了问题、认清了原因、明确了整改方向，确保在整改期内全面完成整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委切实承担起巡察整改主体责任，党委书记任成充同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次会议，全程参与整改工作，亲自参与制定整改方案，严格审核把关集中整改进展情况报告，常态化督促班子其他成员抓好分管领域整改落实。党委班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，抓好自身和分管部门及联系村（社区）的整改工作

（三）细化整改措施，明确整改任务。党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。镇党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定相关工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。党委书记任成充同志亲自督办重难点问题6个，协调有关部门（单位）合力解决11个问题，镇纪委加强对巡察整改的日常监督检查，对发现的问题及时提醒纠正，对整改不力或是敷衍了事的严肃追责问责，确保问题整改质效。

截至目前，巡察反馈3个方面46个问题，已完成整改42个，正在整改4个，整改完成率91%，召开民主生活会批评帮助1人，提醒谈话1人。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦***各项决策部署在基层的落实情况方面

1.理论学习不深入。

整改情况：一是召开专题党委会研究部署，对古楼镇党委中心学习领导小组成员进行调整，党委书记作为第一责任人负总主责，分管领导具体抓，学习秘书负责理论学习中心组日常工作；二是每年年初制定古楼镇党委中心组学习方案，对学习内容和时间精心安排，聚焦全国“两会”及省市县全委会精神等重点内容，通过“三会一课”等形式开展集中学习，并安排10余次自学。坚持开展每周分享一篇好文章、每半月讲一堂交流课、每月写一篇作品“三个一”学习活动，多形式学习，不定期深入开展交流讨论。

整改进度：已完成，长期坚持。

2.贯彻落实上级重大决策部署和履行核心职能不充分。

（1）保障“粮食安全”措施不力。

整改情况：一是加强撂荒耕地政策宣传，通过镇村会议、进村入户、村村响广播、坝坝会等方式大力宣传撂荒耕地整治政策，提高群众主动开荒的积极性；二是持续加强撂荒耕地整治，采取系列激励措施和有效办法，对剩余未开荒的耕地进行开荒复垦，2022年全镇共计整治撂荒土地2123亩；三是加强日常监督，动态监测撂荒耕地整治和使用情况，对整治不充分、复垦不彻底的撂荒耕地进行及时整改，全力保障粮食安全；四是对反馈的部分村（社区）河道整治问题，镇党委政府积极向上级部门争取项目资金立项整治。

整改进度：第一项、第二项、第三项已完成整改，第四项正在整改中，预计2023年12月完成。

（2）执行危改政策有偏差。

整改情况：一是做实做细危改对象精准确认工作，严格采取“农户申报、村社核实、乡镇审核、公开公示”的方式对新增危改对象逐村逐户进行现场核实，确保了2021年和2022年新实施的危房改造户符合政策要求、符合基层实际、符合农户要求。二是逐村逐户制定危房改造方案，采取“农户+施工单位+镇村干部”三方参与的方式，对每户新增危改户需要改造的内容形成清单化的改造方案，三方签字确认后，由施工方照图施工，镇村两级和危改户照图验收，确保危房改造经得起查、经得起验。三是制定完善危房改造资金管理制度，严格按照“专款专用、打卡直发”的要求使用管理，杜绝出现挪用危改资金情况。四是建立完善镇村两级危房改造质量监督制度，从镇纪委、村建中心等部门抽调专人负责，采取“改前定方案、改中督质量、改后严验收”的方式，加强危改施工过程的质量监督，根据危改规划方案，再结合群众的合理意愿，认真做好房屋危改的全过程监管工作。

整改进度：已完成，长期坚持。

（3）解决民生问题有差距。

整改情况：一是积极争取建设古楼水厂，县委、县政府已将古楼水厂列入2023年全县重点项目，计划在李桥场镇附近建设一座日供水3000立方米的自来水厂，同步改善古楼、李桥场镇供水管网。目前已完成勘验和选址，正在进行规划设计，预计年底前能够启动实施。二是全力推动“城镇雨污分流两年攻坚行动”，对古楼、金源、李桥场镇的雨污管网进行全覆盖、全管道排查，查找破损错位堵塞等问题，并及时进行整治，将污水管网和雨水管网进行分离，污水全部接入管网。目前，已完成三个场镇的雨污分流改造，新建和改造污水管网2.6公里。三是对古楼、金源污水处理厂进行扩能升级，确保所有污水应入尽入。四是对古楼场镇自来水厂进行维修改造，新建了1口120立方米的高位蓄水池，更新了一套自来水净化系统，整治提升了取水口，启动了分寺垭水库饮用水源地整治工程，将自来水厂整体移交给县属国有企业泓源水务公司经营，“用专业的人干专业的事，专业的设备制干净的水”，水质得到明显提升，群众满意度明显提高。五是全力推进小集镇建设项目，已经完成古楼上街14盏路灯安装，打通了场镇至赵家庙村的断头路并全部完成油路建设，集镇建设已经进入人行道铺砖铺设的收尾阶段，预计2023年6月底前可以全面完成。

整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已完成整改，第五项正在整改中，预计2023年6月底前完成。

（4）安全生产责任制落实不细。

整改情况：

一是落实安全生产责任。细化部门安全监管职责，加强对各领域工作上安全生产的监督、检查、指导和协调，细化安全生产“一岗双责”内容，明确主要领导、分管领导和其他副职安全生产职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是完善责任追究机制。制定安全工作责任追究制度，完善追究工作程序，坚持“三管三必须”的原则，增强各级人员的责任感，避免安全管理中的不作为、乱作为等问题，严肃追责问责，敢于正视问题，敢于直面矛盾，倒逼责任落实。

整改进度：已完成，长期坚持。

（5）污染防控意识不强。

整改情况：一是加强污染防治前期预判管控，严控高污染行业进入；二是加大环保政策宣传工作，通过宣传资料、广播、***指导等方式，提升群众和业主的环保意识；三是严格做好养殖企业申办审批，坚决杜绝环评不达标企业的建设投用；四是做好养殖企业日常监管工作，开展动态监督检查，督促企业不断更新完善污染处理设施，坚决防止污染问题出现。

整改进度：已完成，长期坚持。

（6）产业发展谋划不科学。

整改情况：一是大力整治撂荒，对金源社区、骑龙庵、席家庙等村(居)荒芜土地通过撂荒地整治、招引业主、动员群众代耕代种、集体经济兜底等方式，进行改造2030亩，能种尽种；二是促进产业结构调整，对荒芜的问题，通过高标准农田建设，促进复耕复种，发展粮油。三是推进遗留问题调处，镇党委政府和村“两委”一起，协调联系各承包方，通过法律的手段解决拖欠土地租金和务工费的问题；四是加强产业规划管理，在产业发展中全盘考虑、多方论证，结合上级要求和市场需求，对产业发展项目进行研判引导，科学规划产业内容，积极协调问题产业项目业主和相关单位，进行再规划、再部署，适当清退部分产业。

整改进度：第一项、第二项已完成整改；第三项正在整改中，预计2023年12月完成；第四项正在整改中，预计2023年6月完成。

（7）专项资金使用不规范。

整改情况：一是加强资金管理，建立全过程绩效管理机制，结合内部审计等方式，切实提高财政专项资金的使用效益；二是开展全面清理，采取有效措施，认真检查清理专项资金使用情况，坚持专款专用，防止类似情况再次发生。

整改进度：已完成，长期坚持。

3.意识形态责任制落实不够。

整改情况：一是制定意识形态工作方案，明确学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的具体举措，及时印发古楼镇意识形态工作要点，强化对意识形态工作的指导，形成党委班子成员齐抓共管、一抓到底的思想共识，避免班子成员抓意识形态职能职位缺失；二是完善学习管理制度，制定专门学习方案；三是完善文化活动管理制度，充分发挥镇文化站、村文化活动室和农家书屋的作用；四是开展专项检查整顿。

整改进度：第一项至第四项已完成整改，第一至三项长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.落实“两个责任”不到位。

（1）采购不规范。

整改情况：一是完善相关制度，成立由党委主要领导任组长，财政、纪委、党政办等相关部门共同参与的古楼镇政府采购工作领导小组，根据上级相关法规，出台古楼镇政府采购办法，规范政府物资采购程序；二是开展集中培训，召开政府采购业务培训会，集中学习政府采购相关制度及文件精神，对参与采购及采购监督的部门和人员进行业务再提升，确保政府采购依法依规进行；三是开展专项整顿，利用2个月时间开展一次政府采购专项排查整顿工作，进一步发现问题，规范政府采购流程，对不符合采购程序的采购活动及时叫停，及时改正，避免出现同类问题。

整改进度：第一项至第四项已全部完成整改，第二项长期坚持。

（2）存在编造虚假资料列支。

整改情况：一是严格集体研究，严格按照“三重一大”相关要求，对重大资金、项目等问题集体研究、集体决策；二是加强过程把关，严格报账票证审核，完善报账手续，对重大资金支出、项目实施等没有“三重一大”记录的一律不予报账；三是核查发现问题，镇纪委、镇财政所对反馈的虚假列支问题开展逐项核查，及时纠正、及时处理；四是迅速整改问责，对涉及编造虚假资料报账的资金全部核实，对有违规违纪的资金一律追缴没收，对相关责任人严肃追责问责，对个别发现违规违纪的已经开展初核并拟于立案审查。

整改进度：第一项至第二项已完成整改并长期坚持，第三项至第四项正在整改中，预计2023年12月完成。

（3）超结多付款项。

整改情况：一是迅速追回资金，由财政所牵头，对反馈问题逐一核实清楚，属于账务资料不规范的及时整改到位，属于超结多付的按程序予以追回，确保财政资金不流失；二是完善工作流程，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的古楼镇项目监督领导小组，进一步规范项目的实施、验收、结算及支付流程，确保资金支付规范；三是开展全面清理，在全镇开展一次全面的账务清理活动，对在建和已完成建设但未结清账务的项目开展集中核查，确保财政资金支付合理合规。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月完成；第二项、第三项已完成整改。

（4）村级财务管控不严。

整改情况：一是逐一核查情况，由财政所牵头，村账镇管会计具体负责，对以上账务要素不齐的情况进行核实，看是否属实，如有虚假列支情况，按照相关规定进行处理。二是完善管理制度，制定了《古楼镇村账乡管实施办法》，进一步规范村级资金审核拨付制度，建立随时做账，定期检查研判，适时提醒，定期拨付制度，杜绝突击用钱；三是开展集中培训，对村账镇管审核及从业人员及各村会计开展集中培训学习，建立财务人员定期学习制度，不断提升财经意识和业务水平。

整改时限：第一项至第三项已全部完成整改，第二项与第三项长期坚持。

（5）下拨资金监管缺位。

整改情况：一是完善管理制度，由财政所牵头，出台古楼镇下拨资金监管制度，明确大额资金必须由主要领导审核拨付，进一步规范下拨资金审核管理；二是大力整改问题，由分管领导牵头，业务部门和所涉村负责，加大逾期未收回资金催收力度，争取尽快收回财政资金。三是严格追责问责，对违规使用和发放资金、造成资金损失或有其他徇私舞弊行为造成资金损失的，由镇纪委对相关责任人追责问责，对违规使用的互助社财政资金已上报乡村振兴局、财政局等相关行业主管部门，由行业主管部门按照相关规定处置。

整改进度：第一项已完成整改，长期坚持；第二、三项正在整改中，预计2023年12月完成。

（6）食堂管理制度缺乏。

整改情况：一是改变管理模式，成立由分管副书记任组长，党政办、财政所、镇纪委等部门参与的食堂管理小组，按程序收回食堂经营权，建立机关食堂运营制度，规范经营管理；二是开展下欠账目清理，及时理清账务。

整改进度：已完成。

5.抓作风建设弱化。

（1）干部日常监管不严。

整改情况：一是健全完善各项制度。结合乡镇行政区划调整后三乡镇合一的现实情况，进一步健全完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理制度；二是逗硬落实奖惩，党政领导班子成员带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，引导干部改善作风，坚持每月统计干部职工的上下班签到情况，与干部绩效管理挂钩并定期公示、通报；三是强化执纪问责，对违反管理制度的行为加大约谈力度，提升从严管党治党行动自觉，镇纪委加强对镇干部上下班的日常监督管理，持续深化“庸懒散浮拖”专项整治。

整改进度：第一项至第三项完成整改并长期坚持。

（2）村干部入户走访少。

整改情况：一是深入开展入户走访，村干部每周至少开展1次全覆盖进村入户走访，深入群众，与群众拉家常，帮助群众解决一些具体问题和困难，了解问题、化解矛盾，密切党群干群关系，增加群众对党委工作的认可度，对原书房垭村支部书记组织提醒谈话；二是加大政策宣传，加强各项工作宣传的检查考核，督促各村及时通过发放宣传资料、广播、QQ群、微信群等，兼顾在家居住的老年人和在外务工人员，及时宣传惠民惠农政策，发布村级工作动态，让群众及时了解村干部在各自负责领域开展的工作；三是加大督促考核力度，将入户走访工作和群众满意度测评与年终绩效挂钩、评先评优挂钩，对工作不负责任，群众满意度过低的干部通过人事调整、扣罚绩效工资，取消评先评优等方式，促进履职尽责。

整改时进度：第一项至第三项完成整改并长期坚持。

（3）工作方法简单粗暴。

整改情况：一是加强对镇村干部的教育管理，转变工作作风，提升干部的素质和为民服务的自觉；二是加强对干部的考核管理和奖惩机制，制订了切实可行的镇村干部管理考核办法，凡是因工作方法简单粗暴、造成群众上访或是造成群众财产损失的按照相关程序追责问责。

整改进度：第一项至第二项完成整改并长期坚持。

（4）当“甩手掌柜”。

整改情况：一是继续加大对镇村干部“庸懒散浮拖”的专项整治，抓典型加大惩处，以案促改；二是加强对干部职工的日常教育管理和学习培训，转变干部职工工作作风，牢固树立立党为公、执政为民思想；三是建立健全工作考核机制，对因失职渎职，造成资源浪费或财产损失的一律追责问责。

整改进度：第一项至第三项已完成整改并长期坚持。

（5）漠视群众诉求。

整改措施： 一是加强对镇村干部的教育管理，牢固树立初心使命和全心全意为人民服务的思想；二是建立问题查办机制，对群众合理诉求解决情况定期汇报，凡是无故拖延、漠视群众合理诉求未按照“三个百分之百”的要求及时解决的，对相关人员追责问责；

整改进度：第一项至第二项已完成整改，第二项至第三项长期坚持。

6.执行中央八项规定精神不严。

整改情况：一是严格村级财务审核把关，严格按照村账乡管流程，村级报账时先由村账乡管会计审核签字，然后再由分管财务领导审核把关签字审批，严格执行中央八项规定，不该报销的坚决不报；二是加强财务知识培训，对村干部特别是支部书记强化中央八项规定、财经纪律的学习培训，严肃财经纪律；三是细化财务管理制度，细化预算管理、收支管理、过程管理，每季度进行一次财务专题报告会，由财政所向镇党委、政府报告本季度财务状况和预算执行情况，坚持大额资金支出需经党委会集体研究的原则；四是加大违规报销费用追缴力度，对违规报销的误工费、会议费、电话费积极开展追缴工作，对原金源乡各村违规列支的党员会议费、生活费、电话费及下对生活补助费已结追缴90%，对离职村社干部发出限期退回通知书，督促及时退还违规所得。

整改进度：第一项至第三项已完成整改并长期坚持，第四项2023年12月底前整改完成。

（三）关于基层党组织建设方面的问题

7.党建责任压力传导不足。

（1）制订党建计划流于形式。

整改情况：一是建立党建工作计划上报审核制度，要求党建工作年度计划必须按程序制定，同时将支委会讨论记录作为党建工作计划的***资料存档；二是每年年初召开党建工作专题会议，听取各支部书记口头或书面汇报年度工作计划，并根据年度重点工作任务严格审核支部工作计划，并及时规范完善；三是实行支部工作台账制度，每季度开展一次常规督查，确保党建工作计划落到实处，避免流于形式。

整改进度：第一项至第三项已完成整改并长期坚持。

（2）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是坚持及时召开会议，督促指导各个支部每季度召开1次支部大会，每月至少召开一次支委会、党小组会，会议主题明确、形成记录、留下资料，规范存档；二是认真讲好党课，镇党委书记每半年在镇村干部大会上上1次党课，班子成员每季度到联系村上1次党课，各村支部书记每季度在党员会议上上1次党课；三是开好组织生活会，督促各个党支部每半年召开1次组织生活会，每年开展1次民主评议党员，会议确定主题、形成记录；四是加强日常督促指导，成立以党委副书记金鑫牵头，党委委员、组织委员杨静负责，党建办具体落实的工作督查组，每月深入到各村支部开展1次党建工作专题检查指导，将检查结果纳入对各村的年终目标考核。

整改进度：第一项至第四项已完成整改并长期坚持。

（3）党务公开不及时。

整改情况：一是加强干部教育培训，扭转干部作风，召开一次党务公开培训学习会议，集中开展一次“党务公开”评比活动，严格审核党务公开内容，做到应公开尽公开；二是及时更新内容，立即更新镇党务公开栏相关内容，每季度检查更新一次，开展村级公开内容自查整改，今年以来镇纪委组织全镇各村（社区）纪检员对“七公开一曝光”全覆盖交叉检查并列入考核，直接与工资挂钩，逗硬奖惩，确保各村对“七公开一曝光”建设的高度重视和及时更新完善，增加群众对村各项事务的监督，提升群众的满意度；三是定期督查情况，进一步规范党务公开要求，制定党务公开常态化督查制度，每季度开展一次全覆盖督查检查，并纳入年终考核。

整改进度：第一项至第三项已完成整改，第一项与第三项长期坚持。

（4）党员发展不规范。

整改情况：一是加强党员发展培训教育力度，严格党员发展流程，并建立定期督查指导制度，确保党员发展严格、规范；二是由党建办牵头对反馈发展党员存在的问题按程序调查核实，并按相关要求处理；三是结合“违规发展党员清理整顿”和“五排查五整改”专项活动，在全镇开展一次全覆盖大排查活动，举一反三，确保党员发展规范、严谨。

整改进度：第一项至第三项已完成整改，第一项长期坚持。

8.队伍建设抓得不紧。

整改情况：一是一是出台村（社区）干部管理办法，严格村（社区）常职干部任职要求，进一步规范村（社区）干部的日常管理，每季度开展一次全覆盖督查，对“两头跑”的干部进行组织约谈，责令其吃住在村，并制定考核制度，对不能胜任的立即进行调整，并按要求停发相关待遇不断提升干部队伍思想素质，进一步健全完善村（居）干部考察培养机制，特别是年轻干部培养力度，及时充实后备干部队伍，确保每个村（社区）至少有两名后备干部；二是每半年举行一次后备干部专题培训会议，不断壮大充实后备干部队伍，提升后备干部各方面能力。三是开展谈心谈话，由党委副书记牵头，开展了退职干部谈心谈话活动，对相关的退职政策进行宣传引导，建立关心关爱制度，定期开展专题座谈会，随时了解退职干部的思想动态、生活情况，及时给予适当的帮助，对部分退职干部的遗留问题开展核查，实行一人一事一处理，确保处理好每一个遗留问题，让退职干部退得安心、退得放心、退得舒心；

整改进度：第一项至第三项已完成整改，第一项与第三项长期坚持。

9.巡察反馈问题未全面整改落实。

整改情况：一是理清情况，对上轮巡察反馈问题整改情况再梳理、再排查，对标对表，查漏补缺，举一反三查证问题，建立问题台账，制订整改方案和措施，限期整改到位；二是完善制度，对上轮巡察反馈的问题，建立完善相关制度，形成长期效应，避免同类问题再次出现。

整改进度：第一项至第二项已完成整改，长期坚持。

三、巡察组移交的信访件和立行立改问题办理情况

此次巡察，县委第一巡察组向古楼镇党委移交巡察的54件信访已经全部按照“三个100%”解决到位，3个立行立改问题已经全部整改到位。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

古楼镇党委将持续深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，紧盯整改任务，力度不减地抓好整改后续工作。集中整改转入常态整改后，镇党委将始终坚持加强巡察整改的组织领导和督促指导，定期不定期研究巡察整改成果；对已经完成的整改任务，强化成果运用，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，切实做好巡察整改“后半篇文章”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推古楼镇社会经济发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们联系。联系方式：电话0817—4313106邮政地址：637200

中共西充县古楼镇委员会

2023年5月5日