推进一老一小工作绘就朝夕美好温暖画卷

　　新华社记者潘洁

　　一老一小,一老连着夕阳,一小连着朝阳,关乎民生、连接民心。解决好一老一小问题，不仅牵动着亿万家庭，也对促进我国人口长期均衡发展具有重要意义。

　　日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议提出，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。当前，我国一老一小工作进度如何？各地进行了哪些探索和实践？记者近日进行了走访调研。

　　整体推进 政策体系逐步完善

　　数据显示，2022年，我国60岁及以上老年人口达2.8亿，占比19.8%，预计十四五末将达到3亿，2035年后将达4亿左右；我国三岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。

　　一老一小事业发展得好不好，不仅事关当前、更事关长远。2020年底，《关于促进养老托育服务健康发展的意见》发布，提出四个方面23项举措促进养老托育服务健康发展，并要求地方各级政府建立健全一老一小工作推进机制。

　　目前，我国已有429个城市（区）完成一老一小整体解决方案编制工作，实现市地级全覆盖。国家发展改革委有关负责人表示，将会同有关部门推动中央预算内投资、老龄化能力评价考核、示范城市创建等工作与方案编制实施情况相挂钩，激励地方政府积极主动作为。

　　政府出台了托育机构水电气暖执行居民价格的政策，但我们一些托育机构租用的是商业楼宇，不好办理相关手续。我们将这一情况反映给养老托育工作指挥部后，在有关部门的统筹协调下，优惠政策得以顺利落地。山东起跑线家庭服务集团有限公司总经理陈梅说。

　　成立工作指挥部或领导小组，建立工作专班，制定任务清单，召开联席会议，纳入考核体系各地加快健全工作机制，完善养老托育支持政策，加大财政资金投入，加强普惠供给，努力绘就老有颐养、幼有善育的温暖画卷。

　　各方参与 新业态新模式不断涌现

　　在山东省济宁市任城区妇幼保健院福佑托育园，记者看到3岁多的禄禄正在玩积木，见有人过来，他便和其他小朋友一起主动打招呼。

　　去年3月，他被诊断出孤独症谱系障碍，他妈妈同时检查出患有甲状腺***，家里没有老人可以帮忙，很是犯愁。刚好不久后我们托育园开了融合班，我立即联系了他妈妈。福佑托育园老师黄娜说，禄禄在这里不仅可以得到看护，通过专业的一对一个体化训练，提高认知、理解能力，还能通过集体课改善社会交往障碍。目前禄禄的沟通交往能力已有显著提升。

　　发挥妇幼保健机构特有的医疗、保健和康复资源优势，创设医、教、康一体化、一条龙托育综合服务模式；推进托幼一体化建设，鼓励支持幼儿园开办托班；推进大型园区、机关和企事业单位为职工提供福利性或普惠性托育服务；给予场地、税收优惠等引导支持社会力量投入养老托育服务各地积极构建养老托育多元化发展模式，不断拓宽服务供给。

　　在杭州市拱墅区，和睦街道通过收回全部沿街店铺，腾挪出空间提供养老服务。在社区便民服务一条街，有公益轮值空间、便民缝补店、爱心理发店、老人洗浴等生活服务场所，几乎涵盖老年人居家养老所需的所有日常服务项目，成为没有围墙的养老院。

　　街区式养老、个性化智慧化居家养老等新模式不断涌现，养老服务重心下移、资源下沉，人民群众的获得感幸福感不断提升。

　　业态外延 联动效应潜力巨大

　　根据《十四五公共服务规划》，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数将达4.5个，养老机构护理型床位占比将达55%，新建居住区配套建设养老服务设施100%达标。

　　目标已定，如何推动养老托育事业加快发展？推动业态外延，加强养老托育和其他业态的协同联动，有助于延伸产业链，提升经济和社会价值。中国宏观经济研究院社会规划研究室副主任关博说。

　　在上海市莘庄镇莘松社区食堂，81岁的孤寡老人刘奶奶找到了自己晚年生活的乐趣。通过参加社区食堂举办的重阳节等主题活动，刘奶奶结交到不少新朋友。

　　社区长者食堂不仅肩负提供膳食的功能，更是老年人建立社会关系、进行社会互动、改善社区生活的重要场所。上海缘源餐饮管理有限公司总经理鲁小锋说，希望以助餐+服务的模式，动员社会公益组织、爱心人士共同呵护老年人的晚年生活。

　　专家表示，养老托育与餐饮、医疗、旅游、康养等其他业态的融合，有助于延伸产业链，开发上下游产品服务；同时，加强产教融合，加快培育高素质人才队伍，将进一步助力养老托育事业高质量发展。

　　目前托育人才的培养还有很大缺口，并存在课堂教学与课后实训脱节、毕业与就业脱节、所学技能与岗位要求不匹配等问题。阳光大姐集团董事长卓长立说，要在专业课程设置上精确定位，同时学校应加强与机构的合作，为学生提供良好的实训、实习平台。