关于北海市海城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2023年2月9日在海城区第十一届人民代表大会第三次会议上

海城区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将北海市海城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和经济下行压力，全区各级各部门在区委区政府的正确领导下，在区人大和区政协的大力支持和监督下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实******视察广西***精神，围绕建设美丽富饶和谐幸福新海城的总体目标，紧扣“十四五”目标任务，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。

2022年各项经济指标完成情况良好。地区生产总值完成559.35亿元，同比增长2.1%，总量保持全市第一。三次产业结构为5.2：34.6：60.2，其中第一产业增加值29.2亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值193.5亿元，同比增长6.4%；第三产业增加值336.7亿元，同比增长0.1%。一般公共预算收入完成5.3亿元，同比下降25.7%。区本级固定资产投资完成62.5亿元，同比下降26%。社会消费品零售总额完成217.3亿元，同比下降2.9%。城乡居民人均可支配收入双双实现增长，城镇居民人均可支配收入42752元，同比增长2.3%，农村居民人均可支配收入20807元，同比增长5.3%。国民经济和社会发展呈现以下特点：

（一）产业持续优化升级，经济恢复稳中向好

现代农业发展步伐加快。深入实施农田水利大会战，提升粮食综合生产能力，推进赤西村、军屯村项目建设，编制完成《海城区一般性农田水利建设方案（2022-2025年）》。全面完成市级下达2022年粮食、蔬菜、水果、禽肉类生产任务，产量分别同比增长36%、6%、7%、5%。水产品产量25.36万吨，同比增长3.03%。出让海域31655亩，同比增长超30%。南珠养殖实现插核100万贝，同比增长10%。象鼻螺养殖面积4万亩，同比增长17.5%。新增深水养殖标准网箱226口，增长近一倍。广西北海市冠头岭西南侧海域精工南珠国家级海洋牧场示范区项目、高德渔港扩建工程加快推进，海城区深远海综合生态养殖产业示范区获自治区五星级现代特色农业示范区。国有乡海投资开发有限公司组建成立。

工业实力不断发展壮大。全区规上工业产值实现583.9亿元，同比增长12.7%。区本级规上工业产值实现103.8亿元，同比增长30.5%，规上工业增加值实现42亿元，同比增长22.1%。涠洲12-8E采油平台建成投产，拉动区本级工业较快增长。中国—东盟（北海）国际水产城前期工作加快推进。万景海产有限公司获得自治区“专精特新”中小企业认定，近海能源有限公司获认定为广西战略性新兴产业企业。争取各项扶持资金338.4万元，支持工业企业稳产增效。服务好园区经济发展，协调推动惠科电子北海产业新城一期项目、惠铜新材料铜杆铜箔生产项目建设，北海经济技术开发区实现规上工业产值365.8亿元，同比增长14.2%。

服务业发展总体平稳。楼宇经济进一步壮大，广西首个楼宇新联会在北海文邦国际大厦成立。新增31家企业入驻高端服务业集聚区，文邦大厦、富钰大厦高端服务业集聚区企业总数达188家。积极组织企业参与广西“33消费节”，开展汽车“以旧换新”专项促销活动，举办百车春惠购系列车展、第三届北部湾（北海）汽车展览会等，推动商贸业恢复发展，激发消费市场活力。北海经济技术开发区京东（北海）项目实现电商、物流、科技、健康等核心业务板块全面落地。全区规上营利性服务业营业收入完成375.9亿元，同比增长9%，总量全市第一。

文旅业有序恢复。成功举办“浪漫滨海·激情广西”夏季文化旅游推广2022年首届广西文化旅游消费大夜市（北海主场）、“璀璨广西，消费GO”夜生活嘉年华活动（北海站）等活动，城市美誉度与知名度得到提升。积极打造文旅品牌，推动流下村申报联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，高德古镇申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区及广西休闲街区。富丽华大酒店成功升级为五星级大酒店。全年国内旅游人数1562.4万人，国内旅游消费180.6亿元。

（二）落地攻坚深入开展，项目建设提速推进

深入开展服务企业攻坚行动，发挥海城战区项目协调机制作用，强力推进重点项目建设。区本级项目投资完成39亿元，同比增长11%。获得各类上级项目资金9.55亿元、地方专项债1亿元。中央预算内资金项目开工率、投资完成率、资金支付率等指标均完成目标任务，投资计划执行情况良好。列入自治区层面统筹推进重大项目10个，年度完成投资8.94亿元，完成投资计划的226%。市级层面重点项目80个，年度完成投资20.25亿元，完成投资计划的105%。推进新鸥鹏教育产业城、廉州湾大道等27个重点项目加快建设，有效解决海城战区惠铜新材料、惠科电子、北海火车站提质改造等项目推进难题。全年完成征地315.7亩，保障辖区重大项目顺利建设。

专栏1  海城区2022年市级层面重点项目推进情况

（三）营商环境更加优化，发展活力全面释放

营商环境持续优化提升。坚持将优化营商环境作为“一号工程”，顺利完成自治区第三方评估。推行区、街道两级政务(便民)服务中心“大厅一键取号、前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”的“无差别全科受理”模式改革，办理服务事项51812件，办事效率提高1倍，改革经验做法获得自治区党委改革办肯定，收录进《2022年全区改革集成经验学习借鉴清单(十类52条)》。推行企业经营场所承诺制、企业经营范围登记注册规范化等多项改革，投入使用“7合1”一网通办+智能秒批系统，企业开办名称“即报即得”、银行开户“即开即得”、营业执照“即办即得”。746个事项纳入一窗综合办理，“一窗”分类受理比例达100%。约77%的政务服务事项实现电子证照关联，涉企事项的许可、备案等证照类信息全部录入全区电子证照库，电子营业执照和电子印章的使用领域拓展到企业注册登记、食品等领域的185项许可事项。

稳经济政策落地见效。贯彻落实国家留抵退税等重大决策部署，为企业办理退税金额超8亿元。做好企业社保费缓缴工作，延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，累计缓缴金额1850万元。加大金融支持实体经济力度，举办政金企对接会4期，达成意向融资需求3.3亿元。加大“桂惠贷”投放力度，累计向1700户市场主体投放贷款74亿元。注入1000万元与北海市小微企业融资担保公司进行合作，为海城区406户企业（含园区）担保，额度达7.6亿元。印发《北海市海城区2022年国有房屋租金减免实施方案》，减免承租国有房屋的企业租金合计75万元。落实养殖用海海域使用金减免1596万元。严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派，保持涉企违规收费整治高压态势。市场主体实现稳步增长，今年新增登记的市场主体16682户，同比增长13.96%，现有登记的市场主体总量82553户，同比增长22.8%。

招商引资有序推进。持续推动“以商招商”“委托招商”，全年累计开展招商活动124批次，对接国家电力投资集团等企业89家，洽谈项目34个。开展驻点招商，成功引入跨境电商直播基地项目、绿色新能源项目等项目6个，总投资27亿元，完成全年目标的270%。全年招商引资项目36个，实际到位资金80亿元，完成全年目标任务的100%，其中，制造业到位资金6.3亿元，完成目标任务的158.35%，重点项目到位资金12.2亿元，完成目标任务的115.28%。

（四）乡村振兴全面推进，脱贫攻坚成果巩固提升

脱贫成效更加巩固。坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强就业帮扶,引导各类经营主体积极开发就业帮扶车间，开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力就业52人。创新设立大病医疗救助基金，精准帮扶困难群众，全年共向11名有因病致贫返贫风险的脱贫户、监测对象发放救助资金17.9万元。加强脱贫（监测）户义务教育阶段学生动态监测，确保全区109名脱贫（监测）户义务教育阶段适龄儿童少年（除身体原因不具备学习条件外）全部接受义务教育。统筹各级衔接资金2814万元，建设完成巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴项目24个。

产业兴旺带动乡村振兴。实施农田水利基础设施大会战，建设完成赤西灌岭垌排灌沟加固工程、赤西油菜花基地排涝支沟加固工程。印发《海城区“十四五”农村供水保障规划》，将农村供水保障工程建设项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，不断夯实农业产业发展基础。“创新产业积分制 激发发展原动力”经验做法入选乡村振兴典型案列。壮大农业产业化重点龙头企业队伍，新增自治区农业产业化重点龙头企业1家、市级农业产业化重点龙头企业4家，申报国家级农业产业化龙头企业1家。积极培育农业品牌，鲜美来食品股份有限公司入选第五批广西农业企业品牌目录。赤西村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村等多项荣誉称号。

（五）社会事业全面进步，人民生活幸福感增强

教育事业加快发展。2022年新建学校、幼儿园3所，海城区向海实验小学、外国语学校、和苑幼儿园顺利开园开学，新增48个教学班，新增义务教育学位2160个。多渠道筹措各类教育经费约8746万元，用于新建学校、幼儿园等项目以及向38所公民办中小学49894名学生免除学杂费、课本费等。加大教师补充和城乡教师编制调整力度，补充乡村教师27人，确保城乡师资配置基本均衡。区政府履行教育职责评价连续四年获自治区优秀等级，获列入自治区课后服务信息化管理工作试点县。

卫生事业持续推进。建成启用海城区疾控中心，率先在北海市三个城区中建成疾控机构。高德医院新建项目实现开工，争取到地方政府专项债券资金1亿元支持项目建设。经开区社区卫生服务中心改造完成，高德和地角2个卫生院的医养大楼前期工作加快推进。聚力抗击新冠疫情冲击，成功战胜“7•12”疫情。全力推进60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种工作，累计接种重点人群483805人次，60岁以上老年人疫苗接种55009人次。成功摘取“自治区健康促进区”牌子，荣获第三批国家慢性病综合防控示范区称号。

民生福祉持续增进。全年民生支出12.3亿元，占一般公共预算支出的85.32%。大力推进稳就业，在51个行政村（社区）建立就业社保服务平台，全年实现城镇新增就业4774人，城镇失业人员再就业1431人，就业困难人员再就业541人，开展职业技能培训941人次，城镇登记失业率2.7%，五项指标均完成全年任务。推进零工市场建设，在地角街道办事处打造海城区零工市场。推动全民参保，城乡居民基本养老保险参保率达53.7%，全面完成市级下达目标任务。城乡居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，缴费人数19.7万人，同比增长4.3%，医疗保险报销实现北海、钦州、防城港、崇左、玉林五个城市就医结算一体化和医保服务事项跨城通办。落实兜底保障，全年发放城乡低保1973.41万元，特困供养金553.18万元，临时救助20户家庭。聚焦“一老一小”，扩大养老托育服务有效供给。积极筹建海城区综合福利院扩建工程。7个街道实现综合养老服务中心全覆盖。幸福里社区荣获2022年全国示范性老年友好型社区。

创城工作成效显著。举全区之力创建全国文明城市，高标准通过年度区检，坚持四级精准网格作战模式，创城工作获红榜7次，表扬15次，网上材料工作蝉联“零扣分”。全年投入1.2亿元对474个“三无”小区和物业小区、40条背街小巷实施补短板项目改造。开展市容环境综合整治大行动，集中力量整治占道跨门槛经营、乱摆乱卖、流动摊点、杂物乱堆乱放、非机动车乱停放、小广告乱张贴及打击非法小广告，城市面貌显著提升。

社会大局持续稳定。安全生产形势总体稳定，全年安全生产事故数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。成功调解信访矛盾纠纷195件，信访受理处理率达100%，事项处理群众满意率达98.5%。持续开展打击电信诈骗、偷越国（边）境等违法犯罪行为，辖区刑事警情同比下降10%，治安警情同比下降31%，群众安全感排在全区第10名。海城区连续五年食品安全评议考核为A级，中街市场监督管理所获评广西食品安全工作先进集体。“数字海城”全域治理指挥平台试运行，城市治理更加精细化。

总体而言，2022年，我区攻坚克难，众志成城，全力克服疫情带来的不利影响，狠抓经济社会建设，有效统筹经济发展和疫情防控，推动经济平稳发展，全年GDP实现同比增长2.1%。取得当前的成绩来之不易，但我们也看到距离全年GDP增长5%的目标仍有差距。主要原因在于：一是，第三产业是我区国民经济支柱产业,占GDP比重60%以上,2022年受疫情冲击严重，特别是五一黄金周、端午节等重大节假日及旅游旺季遭遇疫情，全年接待国内游客人数同比下降29%，旅游消费同比下降39%，社会消费品零售总额同比下降2.9%，居民人均可支配收入增速较上年放缓4.7个百分点，消费“马车”拉动作用减弱；二是，房地产市场持续低迷，受政策调控、外来购房者减少等因素影响，新开工建设房地产项目锐减，房地产项目投资同比下降52.7%，房地产销售面积同比下降27.3%，房地产行业税收同比下降33.8%。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是第十四个五年计划承上启下的关键之年，做好2023年经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻******对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实******视察广西及北海***和指示精神，紧紧围绕自治区、北海市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，重点做好“六个统筹”，突出抓好稳增长、稳就业工作，大力提振市场信心，推动经济工作实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创海城区经济高质量发展新局面。

（二）主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，区本级规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长8%，区本级固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长2%，城镇居民人均可支配收入增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长6%以上，力争各项主要经济指标增速在广西同类城区中排在前列。

提出以上目标主要从以下三方面考虑：

一是从高质量发展大局要求考虑。中央提出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进。国家层面将GDP目标设置在增长5%左右，自治区目标是增长5.5%，北海市目标是增长6%。因此，把海城区地区生产总值目标设定在增长5%左右，立足于“稳”，着眼于“进”，既延续海城区2022年经济恢复态势，又与国家、自治区、北海市经济发展基本同步。二是从经济复苏过程的一系列不确定性考虑。随着疫情防控政策持续调整优化，加上国家政策利好的拉动,经济复苏预期向好，社会消费等各领域将加快回暖，预计2023年上半年可恢复到疫情前的正常状态，将我区GDP目标设定为增长5%，是为经济恢复、调整预留空间，也是有利于我区实现更高质量发展的选择。三是现实支撑有力。我区经济总量持续壮大。2022年海城区实现新增入统企业46家,中国—东盟（北海）国际水产城、高德滨海文旅综合体、海上星辰家园等一批重大项目将迎来重要建设周期，为全区固定资产投资增长提供支撑。招商引资工作也将全面发力，预计2023年投资情况将会有明显改善。

三、2023年经济社会发展主要任务和措施

2023年重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业发展，提高经济质量

加快推动海洋产业做大。向海图强，深耕蓝色海洋经济。持续发展深水网箱养殖、海洋牧场、象鼻螺养殖、南珠养殖、筏式吊养大蚝、底播花甲螺、休闲渔业等渔业产业。2023年规划出让养殖用海5万亩以上，新增人工鱼礁560座，增加标准深水网箱270口，水产品年产量同比增长9%以上，海水养殖总产量增长17%以上，金鲳鱼、象鼻螺、牡蛎、南珠等产量稳步提升。发挥国有乡海投资开发有限公司优势，推进海洋产业开发。加快打造冠岭海洋牧场，推进高德渔港改扩建工程建设，推动形成集休闲娱乐、餐饮服务等多功能于一体的渔港经济圈。

加快推动工业经济做强。持续推进工业振兴三年行动,开展“千企技改”,加快“两化融合”,推动产业升级。坚定不移服务北海经济技术开发区、北海综合保税区发展，支持电子信息产业释放产能。持续推动中海油涠洲作业公司、万景海产等重点工业企业提质增效。扶持辖区工业企业发展壮大，积极推动工业企业“小升规”,加大“专精特新”中小企业培育力度。大力推进园区规划、征地拆迁等前期工作，力争2023年下半年开工建设中国－东盟（北海）国际水产城，加快引进水产品加工龙头企业，推动水产品加工产业“抱团式”发展，着力打造工业经济新增长点。

加快推动服务业回暖。支持楼宇经济加快发展，鼓励软件和信息技术服务、金融服务、总部经济、数字经济等领域企业入驻文邦、富钰高端服务业集聚区，推动高端服务业持续升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极引导市场需求，组织开展形式多样的促销活动，稳定汽车、家电等大宗商品消费，释放消费潜力。推动北京路、北部湾广场商圈进一步升级，打造区域现代消费中心。用好“保交楼”专项借款等政策，盘活存量房地产，支持刚性和改善性住房需求，激活房地产市场，推动房地产市场平稳发展。加力巩固我区第三产业在全市的领先地位。

加快推动文旅产业升级。充分利用好自治区支持北海建设国际旅游度假胜地等政策措施，持续加力创建国家级全域旅游示范区。发挥老街、北岸、流下村等网红景点带动作用，推动旅游市场恢复至疫情前水平。加快高德古镇建设，引导业态进驻与提档升级，推动高德古镇升级为国家级夜间文化和旅游消费集聚区及广西休闲街区，形成新的旅游打卡热点。依托赤西研学基地，做好“旅游+研学”文章。策划建设地之角小镇、外沙疍家生猛海鲜休闲街区（外沙环岛游）等文旅项目，打造旅游新名牌、新亮点。

加快推动财税实现增长。全力抓好财源建设，优化财源结构，增强造血功能。着力抓好征收工作，提升征管效能。提高财政资金使用效益，加强预算执行管理和监督，坚决落实过紧日子要求。优化财政支出结构，重点支持产业项目、民生事业和基础设施建设。大力支持国有平台企业发展，促进国有资产保值增值,做好中央厨房和赤西研学基地等项目建设及运营，拓展推进其他市场化项目，进一步做大做强国有企业。

（二）聚焦项目建设，积蓄发展动能

狠抓项目落地攻坚。深入开展重大项目落地攻坚行动，推动海城区2023年老旧小区改造等24个项目实现开工，海城区海洁食品加工中心和城区午托配套设施建设项目等20个项目加快建设，海城区综合福利院扩建工程等24个项目顺利完成前期工作，山湖海·上城等3个项目实现竣工，加强海城区妇幼保健院等项目策划储备。多渠道筹集项目建设资金，用好地方政府债券、中央预算内投资、乡村振兴、政策性开发性金融工具等政策性资金。全力推动项目纳入自治区层面统筹推进重大项目、自治区“双百双新”项目，强化项目建设要素保障。

专栏2：海城区2023年重点项目

加强项目谋划储备。深入开展重大项目三年行动计划和扩大有效投资三年行动计划，健全“谋划一批、储备一批、审批一批、开工一批”项目滚动推进机制，持续加强项目库建设，提高项目储备质量，围绕西部陆海新通道、向海经济等重大发展战略，加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目。加大项目前期工作经费投入，保障项目前期工作顺利推进。按照“要素跟着项目走”的原则，提高用地、用海、用林等审批手续办理效率，落实好环评、能耗、资金等前期保障,推动项目加快开工建设。

（三）聚焦乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减。发挥赤西研学基地、食用菌种植基地、高德物流园等项目带动作用，推动“庭院经济”发展。精准打好教育、医疗、住房“三保障”以及饮水安全工程硬仗。全覆盖落实免除学费、书费，推进学生资助、义务教育学生营养改善计划等政策落实。加快完善医疗保障体系，有效发挥大病医疗救助基金作用，防止因病返贫。坚持农村住房动态监测，及时发现，及时改造，确保危房动态清零。动态监测农村供水安全，及时维修养护供水工程，确保饮水安全。

加快推进乡村产业发展。推进赤西村、流下村乡村振兴示范点升级，加快赤西塘儿村建设，提升乡村振兴示范效应。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。大力发展现代特色种养、农产品精深加工、休闲观光农业等现代特色农业，培育壮大农业产业化重点龙头企业和农业品牌。发挥龙头企业示范带动作用，持续推动农业产业化联合体建设，培育一批新型农业经营主体，实施家庭农场倍增行动计划，发展壮大产业经济，带动合作社农户增收。积极向上级争取农田水利建设资金，全面铺开农田水利基础设施大会战工作。发挥好信息化在乡村振兴中的驱动引领作用，谋划数字乡村发展，促进乡村全面进步，农业全面升级，农民全面发展。

（四）聚焦发展环境，激发市场主体活力

打造最优营商环境。狠抓改革创新，持续打造全国最优营商环境，推动经济高质量发展。对标全国一流城市，进一步优化企业开办、办理建筑许可、招标投标、政务服务等指标，为企业提供更加优质高效的政务服务。持续深化“跨省通办”“跨市通办”“全区通办”，深化“一网通办”“一窗通办”及线上线下融合办理，实现更多政务服务网上办、就近办、马上办，提升政务服务“软实力”，进一步提高企业和群众的满意度。推进“互联网+监管”系统数据共享工作。持续落实好减税降费，推动惠企政策直达市场主体，让市场主体活力充分迸发。

扩大招商引资成效。实施全员招商引资大行动，围绕水产品加工、现代服务业、城市更新等重点领域，瞄准珠三角、长三角等重点地区，全力强化招商引资，全年招商引资到位资金84亿元，同比增长5%以上，新签500强企业合作项目15个以上，新引进强优企业（独角兽、瞪羚、专精特新）15家以上。优化招商引资方法路径，用好专班招商、驻点招商、以商招商、委托招商、商会招商等招式。主动“走出去”开展招商，在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点招商区域开展常态化招商。强化招商引资对固定资产投资、税收、新增就业等贡献，着力引进投资规模大、税收贡献强、经济收益高、成长空间足、带动效应显著的产业项目，为产业发展注入动力。

加速提高科技水平。深入落实“千企科技创新”工程，构建“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的科技企业成长链条，力争2023年科技型中小企业入库40家，高新技术企业入库8家，促进创新型企业蓬勃发展。大力提升R&D经费支出，鼓励全社会加大研发经费投入，激发社会创新活力，提升我区科技创新支撑能力。推动研发企业入驻中国—东盟（北海）国际水产城,加强院(所)企合作。推动广西海城农业科技园区发展壮大，加快园区农业科技成果转化，实现一、二、三产融合。

（五）聚焦民生保障，着力提升群众幸福感

持续提升教育质量。加快构建高质量基础教育体系，推动学前教育优质普惠发展，义务教育优质均衡发展。全面完成外国语学校、向海实验小学校区、二小南珠校区建设启用，加快建设十一幼,推进二十三小、九幼、十幼、实验幼项目前期工作。继续实施“三名”工程，加大教师队伍人才引进力度，打造高质量师资队伍。推动“双减”工作落实落地落细，完善校内课后服务保障机制，进一步加强校外培训机构治理。

专栏3：教育领域重点项目

推进健康海城建设。建设完成高德医院新建项目并投入使用，建成地角卫生院搬迁建设项目，启动区疾控中心能力提升项目、高德医院医养结合大楼建设项目前期工作。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，有效构建免疫屏障。全面、准确落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案，围绕保健康、防重症，强化医疗救治和药品供应，最大程度保护人民生命安全和身体健康。稳步提高高血压、糖尿病、结核病、重性精神疾病等慢性病人管理率，实施防治艾滋病攻坚工程，开展老年人、妇女、儿童健康管理服务，完善公共卫生服务。持续巩固好国家级慢病综合防控示范区、全国中医药工作先进单位自治区健康促进区、爱国卫生城市等成果。

专栏4：公共卫生领域重点项目

加快发展“一老一小”事业。完善人口服务体系，积极应对人口老龄化。推进海城区综合福利院扩建工程前期工作，加快发展养老事业和养老产业。拓展社区养老服务功能,探索打造标准化社区养老助餐服务点等。全面实施三孩政策，促进人口均衡发展。加快推进婴幼儿照护服务事业发展，扩大托育服务有效供给。探索发展托育和托幼一体化，有效扩大托育托幼服务供给。

提高社会保障水平。多渠道支持创业就业，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点人群创业就业，促进农村劳动力就地就近转移就业，全年登记失业率控制在4%以内。积极推进全民参保，进一步推动城乡居民基本养老保险扩面征缴工作。探索推进多层次医疗保障体系建设，更好满足人民群众多元化医疗保险的要求。保障妇女儿童合法权益，关心关爱未成年人。加强退役军人服务保障体系建设，扎实做好退役军人就业安置工作。稳步提高城乡居民低保水平，进一步健全完善城乡社会救助体系，努力保障困难群众和老弱病残等特殊群体基本生活。

（六）聚焦城市品质，推动城市治理精细化

持续推动城市更新。全力推进全国文明城市创建工作，为实现北海市创建全国文明城市目标作出积极贡献。围绕建设廉州湾新城(北部CRBD)，加快打造载体平台，拉开主城区城市框架。深入推进环卫市场化，采用PPP模式引入社会资本，进一步提高城乡环境卫生水平。加快完善城市基础设施，加大老旧小区、背街小巷改造力度，力争2023年完成191个老旧小区、35条背街小巷改造。加快城中村改造，推动北海市棚户区（城中村）综合改造项目-西南大道回建区工程实现完工。继续推进城市道路品质提升，推动高德至南康（高德至平阳段）公路改扩建工程、河南路（北海大道-西南大道）建设。

专栏5：基础设施项目

不断改善生态环境。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态立区，加快创建国家生态文明示范区，不断巩固提升生态优势。积极推进碳达峰碳中和,实现节能减排目标。扎实推进中央环保督察问题整改，坚决扛起维护生态安全重大政治责任。持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化秸秆综合利用，持续加强扬尘、餐饮油烟等管控整治，推动空气质量持续稳定向好。精准治污，坚决打好打赢污染防治攻坚战。开展入河入海排污口整治专项行动,对重点海域和岸滩垃圾开展整治，守护好海域环境。加强土壤污染防治,推动土地资源合理利用。

提升社会治理精细化水平。依托“数字海城”一体化社会治理指挥平台,大力推进社区网格化管理。持续抓好安全生产隐患整治，聚焦自建房安全、燃气安全、非职业性一氧化碳中毒等重点领域，严防各类安全事故发生。稳步推进住宅小区、公共场所等区域充电桩建设。完善食品药品安全全程追溯制度，积极配合北海市创建国家食品安全示范市。扎实做好信访维稳和“双拥”工作，助力北海创建全国双拥模范城市。常态化开展扫黑除恶斗争，持续严厉打击电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，维护社会稳定、保障人民安宁。

***：1.2023年国民经济和社会发展计划（草案）指标

      2.名词解释

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2023年国民经济和社会发展计划（草案）指标

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名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.楼宇经济：是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

4.留抵退税：全称“增值税留抵税额退税优惠”，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

5.“桂惠贷”：2020年11月30日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案》，明确未来5年，围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，每年安排40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升。

6.“独角兽”企业：是投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时同不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

7.“瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，认定范围主要是产业领域符合国家和自治区战略新兴产业发展方向。

8.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

9.“千企技改”：根据《广西“千企技改”工程实施方案》，重点以供给侧结构性改革为主线，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业，有力支撑全区工业投资、规模以上工业增加值等发展目标，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

10.“两化融合”：信息化和工业化的高层次的深度结合。

11.“保交楼”：2022年7月28日，***政治局会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

12.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

13.庭院经济：是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

14.“双减”政策：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

15.PPP模式：政府和社会资本合作模式。旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。