市级领导领衔四上企业招引培育工作方案解读
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于2023年03月25日发表
四上企业（规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐业企业、资质建筑业企业）是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，实现经济稳中求进的重要支撑。3月20日召开的2023年全市优化营商环境大会上，印发了《市级领导领衔四上企业招引培育工作方案》。
《方案》出台的意义
《方案》出台有助于加强全市四上企业招引培育工作，促进我市营商环境进一步优化、干部能力作风进一步提升，切实做好稳增长、保就业、惠民生相关工作，推动城市能级全面提升、全市经济做强做优。
培育对象
工业：年主营业务收入2000万元以下的工业企业法人单位。
服务业：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业以及卫生等行业年营业收入2000万元以下；租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育以及其他房地产业等行业年营业收入1000万元以下；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业以及社会工作等行业年营业收入500万元以下的服务业法人单位。
批零住餐业：年主营业务收入2000万元以下的批发业法人单位、产业活动单位（与上级法人非同行业）和个体户；年主营业务收入500万元以下的零售业法人单位、产业活动单位（与上级法人非同行业）和个体户；年主营业务收入200万元以下的住宿和餐饮业法人单位、产业活动单位（与上级法人非同行业）和个体户。
建筑业：有总承包、专业承包资质尚未入库或有升级资质潜力的建筑业法人单位。
目标任务
西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区和宜昌高新区四上企业由市级领导领衔培育，其他四上企业由属地县市负责培育。按照市级带动、市县联动，两年一轮、接续推进原则，推动全市两年内净增规上工业企业420家以上（城区154家）、规上服务业企业200家以上（城区112家）、限上批零住餐业企业400家以上（城区160家）、资质建筑业企业入库或升级120家以上（城区70家）。
从2023年开始，每名市级领导两年内至少完成5家四上企业培育任务（不含城区内跨区招引搬迁类企业），即培育2家规上工业企业、1家规上服务业企业、1家限上批零住餐业企业、1家资质建筑业企业（入库或升级）。鼓励招引培育国家级专精特新小巨人、上市或上市后备企业、总承包一级及以上资质建筑业企业等。
工作措施
（一）摸实培育底数。发改、经信、住建、商务等行业主管部门与招商、地方金融、统计、市场监管、税务等相关部门加强沟通衔接，全面摸排全市现有市场主体现状，***个转企小进规等潜质市场主体，建立四上企业培育后备库，每年动态调整。
（二）做实推进机制。建立1+1+N专班工作机制，即1名市级领导领衔，1个部门牵头，N个部门参与。市级领导从城区四上企业培育库中选择5家企业联系对接。每月牵头部门***服务，每季行业主管部门开展调度，每半年县市区报告进展，年底市级领导述职述责。
（三）压实各方责任。聚焦招引类市场主体洽谈→签约→落地→建设→运营→达标→入统全生命周期和培育类市场主体培育→达标→入统关键环节，运用千名干部进千企服务平台，分级分类分阶段开展针对性服务。市级领导和牵头部门带头帮助企业分析问题、解决困难，拓展市场和业务。招商部门要提高招引质效，促进项目（企业）落地达产；各行业主管部门要加强对重点潜质企业***培育、政策扶持和认定纳入工作；统计、市场监管、税务等部门要指导做好入统相关工作。
（四）落实激励政策。对纳入培育后备库的市场主体，在资金争取、要素保障、税收政策、项目申报等方面给予重点支持。市财政局对符合条件的新增四上企业按有关规定给予一次性资金奖励。各县市区要加强涉税服务，做好企业入规进限后实际税负的***分析，落实落细各项惠企政策。
有关要求
（一）强化组织领导。各地各部门要充分认识四上企业招引培育对稳定社会预期、提振市场信心、优化营商环境的重要性，以企业提质促行业扩容、经济增效。市级领导要亲自挂帅、靠前指挥，主动联系服务。牵头部门、行业主管部门、服务保障部门要密切配合，对企业合理诉求，要主动认领、及时答复、限时解决，合力推进四上企业培育工作成势见效。
（二）强化推进实效。各牵头部门要坚持节点管控和结果管理相结合，制定20232024年度培育方案，明确年度目标任务，围绕四上企业招引培育关键环节做好服务。各县市要参照制定四上企业招引培育方案，4月15日前报市委、市政府。
（三）强化督办考核。市委督查室、市政府政务督查室每季度集中开展现场督查，形成专题报告并通报。对于工作落实不力、作风不实导致任务未能按时完成，按规定进行督办约谈。将四上企业及其他重点市场主体招引培育成效作为市级领导干部年度实绩评价重要内容，并纳入各地各部门年度目标管理综合考核。2024年底对各地各部门第一轮次（2023-2024年度）四上企业招引培育情况集中开展考核。
三峡日报全媒记者 付江山 谭强明 整理
